政府工作報(bào)告

——2017年12月27日在晉江市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

晉江市人民政府市長(zhǎng)　張文賢

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年主要工作回顧

2017年，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)動(dòng)力、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，有力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷豐富“晉江經(jīng)驗(yàn)”新內(nèi)涵。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成1935億元，增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算總收入211.1億元，增長(zhǎng)5%，其中本級(jí)收入126.66億元，增長(zhǎng)5%?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力、中小城市投資潛力分別位居全國(guó)第五位和第三位，榮膺全國(guó)文明城市。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)實(shí)突圍。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信心回暖、企穩(wěn)回升，規(guī)模企業(yè)好中差比例從2016年底53 : 20 : 27優(yōu)化為65.1 : 14.9 : 20；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從破題到全面布局，集成電路等全產(chǎn)業(yè)鏈初現(xiàn)雛形；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群加快壯大，三產(chǎn)占GDP比重提高到37.2%，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出艱難而扎實(shí)的一步。

——城市走向國(guó)際舞臺(tái)。成功獲得2020年第十八屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)，成為全國(guó)首個(gè)承辦大型國(guó)際綜合賽事的縣級(jí)城市；草庵、金交椅山古窯址申遺點(diǎn)接受國(guó)際專家現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)；與意大利庫(kù)內(nèi)奧省締結(jié)友城，對(duì)外交流合作空間不斷拓展。

——美好生活更有保障。突出待遇均等化、城鄉(xiāng)一體化、資源優(yōu)質(zhì)化、管理精細(xì)化，統(tǒng)籌投入民生資金74.65億元、占本級(jí)支出66.56%，加快補(bǔ)齊民生短板，辦成22件為民實(shí)事，建成65個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，民生舉措更加實(shí)在、更加走心。

——生態(tài)治理合力成勢(shì)。聚焦生態(tài)水域治理，全面推行河長(zhǎng)制，全域打響“霹靂1號(hào)”行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)掀起治污風(fēng)暴，中央環(huán)保督察組反饋30批次178件信訪投訴全部辦結(jié)，銷號(hào)污染源484個(gè)、關(guān)停違規(guī)企業(yè)64家，一批突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。

一年來(lái)，我們把政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，分解為156個(gè)工作項(xiàng)目，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。主要抓了以下工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有效幫扶企業(yè)。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”措施，出臺(tái)新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，兌現(xiàn)政策資金15.5億元。支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，閩臺(tái)（泉州）食交會(huì)升格為海峽兩岸食品交易會(huì)，食交會(huì)、體博會(huì)交易額分別達(dá)88.65億元、183.37億元。做大阿里“一達(dá)通”、陸地港“港務(wù)通”等外貿(mào)平臺(tái)，新增自營(yíng)出口企業(yè)334家，獲評(píng)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范縣。落實(shí)困難企業(yè)幫扶措施，堅(jiān)決化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率控制在3.2%以內(nèi)。有效擴(kuò)大項(xiàng)目投資。開展項(xiàng)目突圍攻堅(jiān)年活動(dòng)，實(shí)施“五個(gè)一批”項(xiàng)目448個(gè)、補(bǔ)短板工程包28個(gè)，強(qiáng)化正向激勵(lì)、反向約束，強(qiáng)力拔釘清障，突破節(jié)點(diǎn)問(wèn)題115個(gè)，泉廈漳城市聯(lián)盟路晉江段、國(guó)際會(huì)展中心等98個(gè)項(xiàng)目開工，中科院泉州裝備研究所晉江園區(qū)、金融廣場(chǎng)等105個(gè)項(xiàng)目建成，692個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃。有效激發(fā)增長(zhǎng)潛能。全面推進(jìn)六個(gè)新增長(zhǎng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。以“四大集團(tuán)、四大公司”架構(gòu)推進(jìn)國(guó)企實(shí)體化運(yùn)作。引導(dǎo)企業(yè)差異化發(fā)展，一批高成長(zhǎng)性企業(yè)成為細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)80家。出臺(tái)發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、促進(jìn)股權(quán)投資等政策，有效引導(dǎo)產(chǎn)能稅源回流。

（二）聚力推進(jìn)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。大力培育創(chuàng)新動(dòng)能。加快福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)晉江區(qū)域建設(shè)，逐步構(gòu)建全要素創(chuàng)新生態(tài)圈。實(shí)施創(chuàng)客天使計(jì)劃，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、菁英人才節(jié)、國(guó)際科技合作周等活動(dòng)成效突顯。國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心增至10家。建成技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技大市場(chǎng)，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)6632件、4262件。開展國(guó)家專利質(zhì)押融資試點(diǎn)，設(shè)立7.61億元科技成果轉(zhuǎn)化基金，帶動(dòng)社會(huì)資金投入31億元，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新認(rèn)定高新企業(yè)41家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)88家。加快完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，出臺(tái)全國(guó)首份集成電路人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建成芯華培訓(xùn)中心。晉華存儲(chǔ)器生產(chǎn)線主廠房封頂，美國(guó)空氣化工等14個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地。舉辦五期高新技術(shù)對(duì)接會(huì)，促成17個(gè)技術(shù)合作項(xiàng)目，石墨烯鞋材、智能溫控等技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，HDT設(shè)備整線輸出、第三代半導(dǎo)體（氮化鎵）等項(xiàng)目簽約落地。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。落實(shí)“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目323個(gè)。9個(gè)品牌入圍中國(guó)“500最具價(jià)值品牌”，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)達(dá)310件。安踏成為北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)官方體育服裝合作伙伴，恒安、柒牌等入選國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范，百宏入選全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，潯興入選國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，361度、龍峰等成為國(guó)家“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。大力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。推進(jìn)三產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，鞋紡城、菜鳥物流等平臺(tái)投用，獲批設(shè)立國(guó)際郵件互換局兼交換站，海峽石化交易中心交易額突破500億元。體育服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，旅游業(yè)收入達(dá)155億元，限上批發(fā)零售、規(guī)上服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)22.2%、50%。

（三）深化新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃管理。基本建成“多規(guī)合一”信息共享平臺(tái)，形成市域空間“一張圖”管理架構(gòu)。推進(jìn)城市“雙修”，完善文體、養(yǎng)老、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，彰顯見人見物見生活的城市發(fā)展理念。持續(xù)完善城市配套。基本完成組團(tuán)（片區(qū)）指揮部整合撤并，組織10個(gè)安置房項(xiàng)目回遷。深安線馬坪至外曾段、橫九線龍湖段等重點(diǎn)道路開工，迎賓路北延、傘都大道等23條道路通車。國(guó)際人才社區(qū)、大明國(guó)際學(xué)校等高端配套項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、30處城市公園綠地。八仙山公園、市醫(yī)院公共停車場(chǎng)建成投用。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。實(shí)行流域治理“五個(gè)一”機(jī)制，推進(jìn)河流“五清”項(xiàng)目309個(gè)，整治河道215公里，9條河流實(shí)現(xiàn)截污管道閉合。統(tǒng)籌大氣、土壤綜合治理和綠化景觀建設(shè)，造林綠化17500畝，九十九溪等田園風(fēng)光項(xiàng)目進(jìn)展加快。徹底整治“地條鋼”，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96%。持續(xù)提升精細(xì)管理。開展城市管理國(guó)際化對(duì)標(biāo)行動(dòng)，深入推進(jìn)16個(gè)專項(xiàng)，建成停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，整治防汛隱患點(diǎn)262個(gè)、內(nèi)澇積水點(diǎn)14個(gè)，“兩違”、占道經(jīng)營(yíng)、小區(qū)物業(yè)等熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。

（四）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。開展脫貧攻堅(jiān)，301戶特困群眾脫貧解困。實(shí)施186個(gè)教育項(xiàng)目，新增公辦幼兒園學(xué)位2370個(gè)、中小學(xué)學(xué)位10540個(gè)，養(yǎng)正中學(xué)完成搬遷，拔萃雙語(yǔ)學(xué)校、泉州五中橋南校區(qū)開工，晉江一中與法國(guó)約翰夏科中學(xué)締結(jié)姊妹學(xué)校。實(shí)施19個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，市醫(yī)院遷建進(jìn)展加快，樹蘭醫(yī)療合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，設(shè)立院士工作站、名醫(yī)工作室，區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和疑難病遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)投用，晉南分院通過(guò)國(guó)際JCI認(rèn)證。中醫(yī)院順利完成三級(jí)甲等中醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，磁灶、東石衛(wèi)生院建成投用，陳埭衛(wèi)生院獲評(píng)全國(guó)“百佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)融合，優(yōu)化婦幼兒童健康服務(wù)，有效應(yīng)對(duì)“全面兩孩”。實(shí)施35個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，建成居家養(yǎng)老服務(wù)站20個(gè)，6個(gè)村級(jí)敬老院投用。抓好保障性安居工程，落實(shí)石結(jié)構(gòu)危房改造7856宗。投放200部純電動(dòng)公交車，公交出行分擔(dān)率提高到15%，行政村公交覆蓋率92%。深化平安晉江、法治晉江建設(shè)，落實(shí)金磚國(guó)家廈門會(huì)晤等重大活動(dòng)保障措施，治安管控、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，中小學(xué)食堂“明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉辦國(guó)際木偶節(jié)、海峽論壇端午文化節(jié)等活動(dòng)，“晉馬”再掀全民健身熱潮。民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案方志、國(guó)防雙擁、老區(qū)建設(shè)、對(duì)口幫扶、公益慈善、紅十字、殘疾人等工作取得新成效。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)深入推進(jìn)，全省首宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社增至4個(gè)。舉辦首屆農(nóng)業(yè)“嘉年華”，開展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合試點(diǎn)，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家。出臺(tái)壯大集體經(jīng)濟(jì)九條措施，平均村財(cái)提高到60萬(wàn)元。舉辦大學(xué)生“鄉(xiāng)村營(yíng)造”夏令營(yíng)，建成20個(gè)最美鄉(xiāng)村，金井圍頭獲評(píng)中國(guó)最美漁村，新塘梧林、金井塘東獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入開展向廖俊波、吳永發(fā)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。辦理人大代表建議214件、政協(xié)委員提案265件，滿意率、基本滿意率100%。公布“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項(xiàng)1149個(gè)。推行建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，審批時(shí)限壓縮到37個(gè)工作日。加強(qiáng)效能督查、政務(wù)督查、績(jī)效評(píng)估、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，服務(wù)水平明顯提高。

各位代表！上述成績(jī)的取得，是黨中央國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、激情奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、來(lái)晉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部老領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界人士，各級(jí)駐晉直屬單位、部隊(duì)武警官兵，向所有關(guān)心支持晉江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，晉江發(fā)展仍存在一些不足：一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還處在膠著狀態(tài)，傳統(tǒng)路徑依賴尚未根本轉(zhuǎn)變，一些傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐貢獻(xiàn)偏小偏弱；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、管理服務(wù)不能充分適應(yīng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才的需求；三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源總量不足，配置不夠均衡，與群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，短板問(wèn)題仍較突出；四是環(huán)境污染治理任務(wù)艱巨，特別是水環(huán)境欠賬較多，深度治理刻不容緩；五是個(gè)別公職人員理念、能力、作風(fēng)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)意識(shí)有待增強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)做好2018年工作

2018年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將迎來(lái)改革開放40周年，做好2018年工作至關(guān)重要。

根據(jù)市十三屆黨代會(huì)二次會(huì)議精神，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展為主線，以提升人民群眾獲得感為目的，全力推進(jìn)人才強(qiáng)市、新型城鎮(zhèn)化和國(guó)際化三大戰(zhàn)略，加快打造國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市，傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，在“新福建”“五個(gè)泉州”建設(shè)中持續(xù)當(dāng)標(biāo)兵、走前列。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，一般公共預(yù)算總收入、本級(jí)收入均增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%，完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要按照市委“四個(gè)堅(jiān)持”的部署要求，深入開展“四個(gè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出改革、攻堅(jiān)、提質(zhì)、化險(xiǎn)、補(bǔ)短，不折不扣落實(shí)“三大任務(wù)”。改革，就是以改革開放40周年為新起點(diǎn)，抓住發(fā)展最迫切、群眾最關(guān)注、最具根本性的重點(diǎn)領(lǐng)域，壓實(shí)改革責(zé)任，狠抓改革落實(shí)，強(qiáng)化制度機(jī)制保障；攻堅(jiān)，就是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)突圍，建立以項(xiàng)目為核心的招商機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、保障機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，集中力量落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、重大賽事保障項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)全面提速，做實(shí)發(fā)展支撐；提質(zhì)，就是全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，充分釋放世中運(yùn)、申遺、文明城市等效應(yīng)，搶抓機(jī)遇集聚高端資源，加快壯大新動(dòng)能，加速產(chǎn)業(yè)城市雙轉(zhuǎn)型；化險(xiǎn)，就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守金融穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、公共安全等紅線底線，營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境；補(bǔ)短，就是補(bǔ)齊民生短板，圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)質(zhì)量更高、布局更優(yōu)的公共資源，優(yōu)化來(lái)晉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員服務(wù)，提高困難群體保障水平，持續(xù)提升城市“溫度”，確保如期建成更高水平全面小康社會(huì)。

重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力變革

堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施374個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更加注重質(zhì)量和效益，全力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

1、加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。晉江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不“傳統(tǒng)”，實(shí)質(zhì)都是消費(fèi)品行業(yè)，永遠(yuǎn)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我們要牢牢抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“看家寶”，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一張轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖、一支基金、一份政策、一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)”的思路，突出以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓“老樹”發(fā)“新芽”，培育以創(chuàng)新為特征的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。開展智能制造示范行動(dòng)。實(shí)施精品制造工程，鼓勵(lì)融資租賃公司為企業(yè)設(shè)備更新提供服務(wù)，支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和智能化裝備，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提升產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)恒安智能化二期、信泰新材料、華宇織造、盼盼食品等220個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，申報(bào)3個(gè)國(guó)家智能專項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)自動(dòng)化數(shù)字化制造推廣應(yīng)用率達(dá)到45%。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用行動(dòng)。重點(diǎn)扶持安踏大數(shù)據(jù)集成處理中心、七匹狼3D試衣鏡等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目，引導(dǎo)更多企業(yè)吸收大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、可穿戴智能等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)、跨界融合。做大一品嘉、冠達(dá)星、輔城網(wǎng)等供應(yīng)鏈平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)利用電商平臺(tái)優(yōu)化采購(gòu)、分銷體系，提升經(jīng)營(yíng)管理效率。開展制造與服務(wù)融合行動(dòng)。支持晉工、柒牌等11家省級(jí)示范企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，面向消費(fèi)群體提供定制生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、在線維護(hù)、產(chǎn)品租賃等增值服務(wù)，提高企業(yè)服務(wù)性收入。引入設(shè)計(jì)師品牌孵化器，集聚高端設(shè)計(jì)師資源，加強(qiáng)設(shè)計(jì)成果對(duì)接，助力企業(yè)搶占“微笑曲線”高附加值環(huán)節(jié)。開展高成長(zhǎng)性企業(yè)培育行動(dòng)。針對(duì)泳裝、嬰童、傘具、拖鞋、戶外運(yùn)動(dòng)、鞋服原輔料等細(xì)分領(lǐng)域，培育一批市場(chǎng)占有率高、擁有核心技術(shù)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)。支持茂泰鞋材、海納機(jī)械、港益纖維等高成長(zhǎng)性企業(yè)，緊盯細(xì)分市場(chǎng)，強(qiáng)化特色產(chǎn)品、特色經(jīng)營(yíng)和特色服務(wù)，培育更多“專精特新”企業(yè)。開展體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。支持喬丹、貴人鳥、浩沙等體育裝備制造項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)響應(yīng)健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)照國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃》，有針對(duì)性開發(fā)體育健身用品，滿足騎行、跑步、登山、游泳、球類等運(yùn)動(dòng)需求。支持龍頭企業(yè)設(shè)立體育俱樂部，與國(guó)內(nèi)外體育組織、運(yùn)動(dòng)隊(duì)合作，開發(fā)體育無(wú)形資產(chǎn)，拓展體育培訓(xùn)、健身休閑等新業(yè)態(tài)，找到新的增長(zhǎng)爆發(fā)點(diǎn)。

2、加快壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高新企業(yè)培育工程，圍繞集成電路、石墨烯、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展生態(tài)圈。集成電路產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快“三園一區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)晉華存儲(chǔ)器一期投產(chǎn)，矽品、芝奇等項(xiàng)目開工。建設(shè)福建微電子研究院、IC公共服務(wù)平臺(tái)。依托福大微電子學(xué)院、芯華培訓(xùn)中心和高校聯(lián)盟，加快培養(yǎng)集成電路人才。發(fā)揮安芯基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金撬動(dòng)效應(yīng)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。發(fā)展智能穿戴等芯片終端應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)集成電路與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，加快培育集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈。石墨烯產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)按照“一院一園一區(qū)”布局，加快建設(shè)龍湖石墨烯產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)石墨烯材料、銳芯氮化鎵功率器件芯片、HDT高效太陽(yáng)能電池二期等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)石墨烯生物傳感器、高透氣防水膜等重大項(xiàng)目研發(fā)，促進(jìn)石墨烯技術(shù)在功能鞋服、電池技術(shù)、空氣凈化等領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化，逐步構(gòu)建石墨烯全產(chǎn)業(yè)鏈。汽車制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快建設(shè)金井汽車基地，力爭(zhēng)招引新能源汽車項(xiàng)目取得突破，培育汽車制造及零配件產(chǎn)業(yè)鏈。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并進(jìn)，加快服務(wù)制造融合、主輔分離，積極培育市場(chǎng)主體，緊抓服務(wù)業(yè)興市不動(dòng)搖。發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)。支持鞋紡城、海西家居、海峽五金等大市場(chǎng)融市繁榮，培育鋼材貿(mào)易市場(chǎng)，推動(dòng)豪新食品城、泳裝面輔料市場(chǎng)開業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。做大普洛斯、菜鳥物流、傳化公路港等平臺(tái)，推動(dòng)盛輝物流園、楚記倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，建設(shè)順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，吸引知名物流快遞企業(yè)入駐。深入開展“無(wú)車承運(yùn)人”試點(diǎn)，加快發(fā)展智慧物流。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，舉辦家裝建材博覽會(huì)、第二屆品牌購(gòu)物節(jié)，推動(dòng)體博會(huì)、食交會(huì)等展會(huì)持續(xù)做大規(guī)模、提升效益。發(fā)展高端商務(wù)。加快濱江、世紀(jì)大道商務(wù)區(qū)建設(shè)，吸引先進(jìn)制造業(yè)、建筑業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易等龍頭企業(yè)設(shè)立總部。繁榮國(guó)際酒吧街等新商圈，培育科技服務(wù)、營(yíng)銷策劃等都市業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端升級(jí)。發(fā)展現(xiàn)代金融。加快金融廣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融，設(shè)立并購(gòu)基金等各類股權(quán)投資基金，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。發(fā)展旅游業(yè)。啟動(dòng)5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建紫帽山省級(jí)度假區(qū)，建設(shè)旅游集散中心、品牌展銷中心。組建國(guó)有旅游公司，培育旅游車隊(duì)，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛全要素服務(wù)保障，努力讓游客來(lái)了不想走，走了還想來(lái)。積極拓展家政護(hù)理、文體娛樂等業(yè)態(tài)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)專業(yè)化轉(zhuǎn)型。

4、加快構(gòu)建創(chuàng)新公共平臺(tái)體系。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大政府科技投入，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)技術(shù)、資本、創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同發(fā)力，激活科技第一生產(chǎn)力。完善科研平臺(tái)。與哈工大共建產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)制鞋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、深港產(chǎn)學(xué)研基地晉江中心等平臺(tái)。借助政府、高校、科研院所、企業(yè)、投資基金等各方力量，采取一院一策、實(shí)體辦院、投管分離、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)科研院所與企業(yè)合作建設(shè)應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目，突破一批前瞻關(guān)鍵技術(shù)，形成一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善創(chuàng)新孵化平臺(tái)。用好洪山文創(chuàng)園、嬰童文創(chuàng)園等載體的創(chuàng)新資源，加快建設(shè)金井人才夢(mèng)想小鎮(zhèn)、深滬體育小鎮(zhèn)、新塘“芯”小鎮(zhèn)，打造以三創(chuàng)園為龍頭的“大孵化”聯(lián)盟。完善技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。健全海峽全球路演中心、科技大市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，設(shè)立科技成果創(chuàng)新展示中心，打造永不落幕的產(chǎn)業(yè)科技對(duì)接會(huì)。建設(shè)科技加速器，出臺(tái)專項(xiàng)政策，加大對(duì)后孵化階段的扶持力度，引導(dǎo)一批閑置廠房改造升級(jí)，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)落地提供空間，推動(dòng)技術(shù)成果在晉江就地轉(zhuǎn)化。

（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化制度供給降低制度成本

堅(jiān)持解放思想，高舉改革旗幟，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)試點(diǎn)效應(yīng)，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，堅(jiān)決破除一批制度機(jī)制障礙。

1、加強(qiáng)人才供給改革。加快實(shí)施四大人才計(jì)劃，大力引進(jìn)具有創(chuàng)業(yè)激情和商業(yè)意識(shí)的高端人才，推動(dòng)招商與引才并舉、人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、智力與資本融合，力爭(zhēng)達(dá)到一個(gè)團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)激活一座城市的效果。創(chuàng)新人才招引機(jī)制。推行企業(yè)人才自主選定、技能人才行業(yè)評(píng)價(jià)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、企業(yè)等多元評(píng)價(jià)主體作用。高效運(yùn)作人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引入第三方機(jī)構(gòu)和高端人才智庫(kù)，推進(jìn)市場(chǎng)化引才，提高人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度。堅(jiān)持以用為本、柔性引進(jìn)、彈性管理，加大力度引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需的博士、博士后人才，采取顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、退休返聘等形式，吸引“候鳥型教授”“假期工程師”，促進(jìn)人才互聯(lián)互通，最大限度用好人才資源。創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制。實(shí)施青年人才生根計(jì)劃，舉辦第二屆海峽菁英人才節(jié)，設(shè)立國(guó)際人才交流中心，建設(shè)聚才網(wǎng)，積極創(chuàng)辦博雅人才研修院，完善人才社區(qū)、國(guó)際學(xué)校等高端配套和人才社群，打造人才夢(mèng)想港灣、事業(yè)港灣、生活港灣。創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)院校建立以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的校企合作模式、人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建智能制造、汽車維修2個(gè)生產(chǎn)性職教集團(tuán)，促進(jìn)人力資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新企業(yè)家培訓(xùn)機(jī)制。系統(tǒng)推進(jìn)領(lǐng)航班二期、三期，對(duì)接長(zhǎng)江商學(xué)院、湖畔大學(xué)等高端資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“行家?guī)臁?，?qiáng)化戰(zhàn)略診斷、管理對(duì)標(biāo)、項(xiàng)目合作，建立更加緊密的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制，培養(yǎng)具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神、優(yōu)秀品行的企業(yè)家隊(duì)伍，形成“創(chuàng)一代”長(zhǎng)盛不衰、“新生代”推陳出新的局面。

2、加強(qiáng)要素供給改革。堅(jiān)持集約節(jié)約原則，提高要素保障效率，為企業(yè)真金白銀降成本。改革土地供應(yīng)方式。堅(jiān)持“三條底線、兩個(gè)不得”，深化農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，探索盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地的有效辦法，嚴(yán)格規(guī)范土地征收程序，完善被征地農(nóng)民多元保障機(jī)制。深入推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，加快土地確權(quán)登記頒證建檔，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。開展林地年度變更和生態(tài)公益林布局調(diào)整，推進(jìn)林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，保障項(xiàng)目用林需求。改革科技融資方式。推進(jìn)福建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)，引進(jìn)深圳前海等創(chuàng)投孵化器，集聚發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等機(jī)構(gòu)，加快營(yíng)造創(chuàng)投生態(tài)，為創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化提供多元融資支持。改革資源配置方式。引入特許經(jīng)營(yíng)、有償使用等市場(chǎng)機(jī)制，盤活運(yùn)營(yíng)城市公共資源，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和國(guó)企實(shí)體化改革，發(fā)揮國(guó)企投融資主體作用。

3、加強(qiáng)公共服務(wù)供給改革。對(duì)接國(guó)際通用的行為規(guī)范、服務(wù)要求，建立與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則和監(jiān)管體系，加快打造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革。加快整合建設(shè)“一站式”行政服務(wù)中心，建成政務(wù)云平臺(tái)，全面推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和集中聯(lián)審，深化“最多跑一趟”“一趟不用跑”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社?？ā⒕幼∽C等證件辦理流程，推動(dòng)審批和便民服務(wù)再提速。加強(qiáng)信用管理和誠(chéng)信體系建設(shè)，探索建立跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，充分履行部門監(jiān)管職能。推進(jìn)科創(chuàng)服務(wù)體制改革。設(shè)立科創(chuàng)服務(wù)中心，整合科技創(chuàng)新服務(wù)資源，建設(shè)科創(chuàng)綜合服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)改革。堅(jiān)持高質(zhì)量“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，開展“晉江品牌海絲行”系列活動(dòng)，探索建設(shè)異地產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支持企業(yè)參與全球供應(yīng)鏈整合。建設(shè)國(guó)際郵件互換局兼交換站，發(fā)揮綜保區(qū)、陸地港等政策優(yōu)勢(shì)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策措施，促進(jìn)通關(guān)一體化、貿(mào)易便利化。

（三）扎實(shí)推進(jìn)賽事籌辦舉辦，加快提升城市品質(zhì)

堅(jiān)持統(tǒng)籌“辦賽事”和“辦城市”，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展，落實(shí)世中運(yùn)16個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)城市功能建設(shè)和活力營(yíng)造，打造讓世界喜歡的城市面孔。

1、突出精品辦賽，高效推進(jìn)賽事組織工作。加強(qiáng)與國(guó)際中體聯(lián)及其單項(xiàng)技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)中體協(xié)的技術(shù)對(duì)接，編制世中運(yùn)賽事總體規(guī)劃和各項(xiàng)賽事實(shí)施計(jì)劃。加強(qiáng)賽事組織管理人才培養(yǎng)，引進(jìn)專家顧問(wèn)和專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，做好世中運(yùn)人才儲(chǔ)備。征集發(fā)布世中運(yùn)會(huì)徽、主題曲、吉祥物。啟動(dòng)贊助商、特許商品、賽事轉(zhuǎn)播等市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃。開展賽事宣傳推介和城市形象推廣，著手策劃開幕式、閉幕式等大型活動(dòng)。舉辦世界沙排巡回賽、亞洲大體聯(lián)足球亞洲杯、第十三屆市運(yùn)會(huì)等賽事，為世中運(yùn)舉辦預(yù)熱，積累賽事組織經(jīng)驗(yàn)。

2、突出品質(zhì)至上，加快完善城市配套。開展城市“雙修”。推進(jìn)裸露土地綠化、老舊道路翻修、夜景照明優(yōu)化、市政管線梳理等27個(gè)示范項(xiàng)目，開展機(jī)場(chǎng)、動(dòng)車站、賽事場(chǎng)館周邊區(qū)域立面更新和空中景觀整治，落實(shí)城市家具更新機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化城市風(fēng)貌形態(tài)，提升城市立體景觀。加快片區(qū)開發(fā)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后開發(fā)、先地下后地上，全力推進(jìn)六大新增長(zhǎng)區(qū)域和組團(tuán)片區(qū)建設(shè)。對(duì)接融入泉州環(huán)灣新城，全面落實(shí)晉東新區(qū)55個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)福廈高鐵綜合交通樞紐和高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。支持“雙創(chuàng)”活力走廊、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、綜合保稅區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育城市業(yè)態(tài)，逐步釋放增長(zhǎng)動(dòng)能。完善綜合交通。圍繞建設(shè)“三環(huán)七射”市域路網(wǎng)和“152030”快速交通圈，重點(diǎn)推進(jìn)和平路高架、機(jī)場(chǎng)東環(huán)路、雙龍路西拓、省道201線、晉光路東延、快速通道東石連接線、市域8號(hào)路等47個(gè)市政交通項(xiàng)目，支持空港、海港、陸地港加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，開辟更多國(guó)際航線，積極拓展國(guó)際大通道，構(gòu)建完善國(guó)際直通、市際互聯(lián)、市域通暢、市區(qū)便捷的互聯(lián)互通格局。完善一批交通接駁設(shè)施、導(dǎo)流設(shè)施，建設(shè)快速通達(dá)的交通組織系統(tǒng)，滿足重大賽事帶來(lái)的集聚性交通需求。增建公共設(shè)施。加快實(shí)施第二體育中心、少體校、足球生態(tài)公園等39個(gè)場(chǎng)館項(xiàng)目。啟動(dòng)食品供應(yīng)、通信電力等保障計(jì)劃，推進(jìn)9個(gè)電力項(xiàng)目，建設(shè)一批食品供應(yīng)基地和運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，實(shí)施智慧晉江運(yùn)營(yíng)管理中心、無(wú)線通信網(wǎng)擴(kuò)容等13個(gè)信息化工程，拓展智慧交通、智慧旅游等應(yīng)用，持續(xù)提高城市運(yùn)行效率。

3、突出精細(xì)管理，增強(qiáng)城市綜合保障能力。深入推進(jìn)城市管理國(guó)際化對(duì)標(biāo)行動(dòng)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化、高水準(zhǔn)的城市治理體系。強(qiáng)化城市規(guī)劃保障。開展城市總規(guī)評(píng)估，主動(dòng)融入泉廈漳都市圈和泉州環(huán)灣同城發(fā)展，系統(tǒng)優(yōu)化各類控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃，深化“多規(guī)合一”。深入開展“兩違”治理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃建設(shè)秩序。強(qiáng)化市容環(huán)境保障。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，完善拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，建設(shè)市政綜合信息系統(tǒng)，加快城市管理智能化、精細(xì)化，有效治理違章搭蓋、違規(guī)廣告牌等亂象，強(qiáng)化背街小巷整治，持續(xù)提升市容景觀。強(qiáng)化公共安全保障。深化“六守六無(wú)”平安創(chuàng)建，建設(shè)反恐防暴訓(xùn)練基地，完善立體化、信息化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉毒等違法犯罪行為。強(qiáng)化信訪問(wèn)題多元聯(lián)動(dòng)處置，銷號(hào)化解信訪積案。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，加快建設(shè)儲(chǔ)備糧庫(kù)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，推動(dòng)幼兒園食堂、配餐機(jī)構(gòu)“明廚亮灶”全覆蓋。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，強(qiáng)化道路交通、消防、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提升平安晉江創(chuàng)建水平。強(qiáng)化城市應(yīng)急保障。完善醫(yī)療救援、通信電力搶修、應(yīng)急物資保障、災(zāi)后重建等預(yù)案，分級(jí)、分領(lǐng)域開展應(yīng)急處置演練，加強(qiáng)城市應(yīng)急能力建設(shè)，滿足重大活動(dòng)應(yīng)急保障需求。

4、突出全民參與，提升城市文明素質(zhì)。堅(jiān)持為民靠民不擾民的創(chuàng)建理念，落實(shí)全國(guó)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化措施，持續(xù)開展“創(chuàng)建文明城、喜迎世中運(yùn)”活動(dòng)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起，積極宣傳道德模范先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化移風(fēng)易俗，重視家風(fēng)家教家庭建設(shè)，促進(jìn)家庭教育、社會(huì)教育、學(xué)校教育互動(dòng)。開展誠(chéng)信互助、愛心慈善、微笑服務(wù)等市民素質(zhì)提升行動(dòng)，支持學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、服務(wù)窗口開辦“英語(yǔ)角”，普及世中運(yùn)知識(shí)、涉外禮儀、外語(yǔ)會(huì)話。實(shí)施志愿者計(jì)劃，引導(dǎo)更多市民參與志愿服務(wù)，發(fā)動(dòng)各行各業(yè)助力世中運(yùn)、共享世中運(yùn)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)齊民生短板，更好滿足群眾美好生活需要

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善和保障民生作為第一追求，財(cái)政安排77.32億元用于民生建設(shè)，進(jìn)一步解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，讓群眾得到更多實(shí)惠。

1、補(bǔ)齊教育事業(yè)短板。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展。推進(jìn)112個(gè)教育項(xiàng)目，加快建設(shè)泉州五中橋南校區(qū)，新建改造青陽(yáng)象山、開發(fā)區(qū)五里園等10所公辦幼兒園，平山實(shí)驗(yàn)小學(xué)、南僑中學(xué)等26所中小學(xué)校舍。規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，加快大明國(guó)際、拔萃雙語(yǔ)等高端資源項(xiàng)目建設(shè)，逐步優(yōu)化教育資源供給格局。深化教育集團(tuán)化、“小片區(qū)”管理、農(nóng)村薄弱校“委托管理”等改革，縮小城鄉(xiāng)、校際間辦學(xué)差距，逐步解決“擇校熱”“大班額”等問(wèn)題。實(shí)施名師名校長(zhǎng)名班主任“千百十一”孵化計(jì)劃，設(shè)立10個(gè)名師孵化工作室。完善“縣管校聘”管理模式，加強(qiáng)班主任績(jī)效考核，推行合同教師分級(jí)管理，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。推進(jìn)素質(zhì)教育提升工程，創(chuàng)建一批美育德育特色學(xué)校。加強(qiáng)師德建設(shè)，以良好的師德師風(fēng)帶動(dòng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)，讓孩子們德智體美全面發(fā)展。重視高等教育、職業(yè)教育，推動(dòng)福大科教園一期投用，支持泉州理工學(xué)院升格本科，加強(qiáng)院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，積極促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。

2、補(bǔ)齊衛(wèi)生事業(yè)短板。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)晉江籍異地中高級(jí)衛(wèi)計(jì)人才庫(kù)，完善人才引進(jìn)培養(yǎng)體系。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板8個(gè)行動(dòng)，推進(jìn)市醫(yī)院、省口腔醫(yī)院閩南分院、療養(yǎng)院、晉東醫(yī)院等9個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。深化與樹蘭醫(yī)療合作，以市醫(yī)院、中醫(yī)院、安海醫(yī)院為龍頭組建三個(gè)醫(yī)共體，建設(shè)病理診斷、臨床檢驗(yàn)等6個(gè)中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。推進(jìn)基層醫(yī)療單位硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度，讓群眾就近看好病、就好醫(yī)。完善120急救體系，建設(shè)院前急救指揮系統(tǒng)，新建新塘、池店、內(nèi)坑、英林4個(gè)急救站，打造“15分鐘急救圈”。促進(jìn)全民全面健康，傾斜支持兒科、產(chǎn)科、精神科、中醫(yī)等急需緊缺學(xué)科建設(shè)，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)慢性病綜合防治，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足不同群體、不同年齡段健康保健需求。

3、補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板。推動(dòng)社會(huì)福利中心一期運(yùn)營(yíng)、二期加快建設(shè)，抓好陳埭、池店、東石、永和、金井5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)敬老院，靈源、紫帽、西濱3個(gè)居家養(yǎng)老照料中心和10個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。健全醫(yī)養(yǎng)簽約合作服務(wù)機(jī)制，建設(shè)15個(gè)智能化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范服務(wù)站。支持社會(huì)機(jī)構(gòu)興辦普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)宗教界創(chuàng)辦福利型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善以居家為基礎(chǔ)、村社為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人在熟悉環(huán)境和親情陪伴下安度晚年。實(shí)施老年人“銀齡安康”工程，為70周歲以上老年人購(gòu)買意外傷害和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供心理健康、文化養(yǎng)老、安寧療護(hù)等服務(wù)，營(yíng)造健康舒心養(yǎng)老環(huán)境。

4、補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施32個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目、200件民生“微實(shí)事”，進(jìn)一步向民生基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，營(yíng)造便捷舒適安全的宜居環(huán)境。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，規(guī)范房地產(chǎn)調(diào)控管理，建設(shè)15個(gè)現(xiàn)代小區(qū)，落實(shí)6000宗石結(jié)構(gòu)危房改造，完善多元住房保障體系，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。扎實(shí)做好社區(qū)治理工作，推進(jìn)20個(gè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，完善社區(qū)服務(wù)管理功能。建設(shè)英林、深滬等6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公交樞紐，完善一批充電設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)全省首個(gè)純電動(dòng)公交縣城。試行停車收費(fèi)，新投放1000個(gè)公共停車泊位，加快緩解“停車難”。實(shí)施50公里公路生命防護(hù)工程，整治15個(gè)事故多發(fā)點(diǎn)，配套建設(shè)過(guò)街通道、自行車專用道，保障市民出行安全便捷。推進(jìn)“廁所革命”，全面實(shí)施城鄉(xiāng)公廁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造。引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建設(shè)12個(gè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)，發(fā)動(dòng)市民參與，共同維護(hù)整潔有序的城市環(huán)境。

（五）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，落實(shí)“海綿城市”建設(shè)理念，統(tǒng)籌山水林田湖保護(hù)，持續(xù)解決突出環(huán)境問(wèn)題，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

1、強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保綜合整治。堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保督察整改，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快垃圾焚燒發(fā)電廠技改，推進(jìn)深滬、安東園綜合污水處理廠及尾水排海工程建設(shè)，深化污水管網(wǎng)“斷頭網(wǎng)”閉合行動(dòng)。開展第二次全國(guó)污染源普查，加強(qiáng)土壤重金屬污染治理，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治，嚴(yán)厲打擊回潮礦山和石材加工企業(yè)。加強(qiáng)深滬灣古森林遺址保護(hù)，加快推進(jìn)安海灣、深滬灣等近海環(huán)境治理，堅(jiān)決打擊盜采海砂、非法圍墾養(yǎng)殖等行為。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，實(shí)施神華、福能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快東海垵集控區(qū)集中供熱，保持淘汰“地條鋼”等落后產(chǎn)能高壓態(tài)勢(shì)。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，健全生態(tài)保護(hù)責(zé)任體系和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

2、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)流域治理攻堅(jiān)。深入實(shí)施蓄水、活水、潔水三大工程，啟動(dòng)剿滅劣Ⅴ類水三年攻堅(jiān)，持續(xù)開展流域污染源整治霹靂行動(dòng)，推進(jìn)151個(gè)河流治理項(xiàng)目，集中整治晉東新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水系，完成中心城區(qū)黑臭水體治理。開展星級(jí)河道創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)5處環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)清澈、水體干凈的標(biāo)桿河段。抓好抓實(shí)向金門供水工程，全線打通引水第二通道，加快推進(jìn)湖庫(kù)連通，建設(shè)梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪生態(tài)補(bǔ)水工程。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)“一庫(kù)一公園”，利用3—5年覆蓋全市28座水庫(kù)，恢復(fù)一批山圍塘、低洼濕地，還水于民、還岸于民。

3、系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)連綿帶建設(shè)。深入開展“全民動(dòng)員、綠化晉江”活動(dòng)，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)集中連片造林和生態(tài)景觀營(yíng)造，落實(shí)森林資源“雙增長(zhǎng)”和森林防火責(zé)任制。點(diǎn)上，重點(diǎn)加快實(shí)施晉江下游（南岸）生態(tài)整治、崎山公園、九十九溪田園風(fēng)光、第二體育中心區(qū)域、高鐵新區(qū)等生態(tài)景觀工程。線上，重點(diǎn)建設(shè)北部山海、中部都市等生態(tài)廊道試驗(yàn)段，延伸拓展“一山一水”慢行系統(tǒng)。推進(jìn)世紀(jì)大道南拓、鞋都路等10條道路綠化工程，建設(shè)更多“市民常到、客人常走”的門戶廊道。面上，重點(diǎn)打造中心城區(qū)、晉東、晉西、晉南四個(gè)生態(tài)景觀面。串聯(lián)綠洲公園、晉陽(yáng)湖、八仙山、羅裳山等重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)中心城區(qū)都市生態(tài)景觀面；以臨江濱江景觀帶為展示面，連綿沿海大通道、晉新路、雙龍路東拓，建設(shè)晉東環(huán)灣生態(tài)景觀面；以中部山地生態(tài)線串接靈源山、安平橋公園、石佛山、古檗山莊等生態(tài)人文景觀，建設(shè)晉西山海生態(tài)景觀面；整合提升龍湖虺湖、衙口景區(qū)、濱海景觀帶等生態(tài)資源，建設(shè)晉南濱海生態(tài)景觀面，讓市民移步換景，暢游海光山色、人文勝景。

（六）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策措施，加快公共設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民過(guò)上更加幸福美好的生活。

1、引導(dǎo)要素流動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)第二輪農(nóng)村土地承包關(guān)系到期后再延長(zhǎng)30年，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)基金，推動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)。舉辦“海絲農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)月，建設(shè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建“晉江胡蘿卜”區(qū)域公用品牌，大力發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)。建設(shè)深滬海洋生物科技園一期、休閑海釣基地，壯大深滬漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)，成立福建農(nóng)林大學(xué)晉江研究院、省農(nóng)科院晉江研發(fā)中心。推動(dòng)人才反哺農(nóng)村，培養(yǎng)造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

2、持續(xù)加大投入，建設(shè)農(nóng)村美好家園。開展農(nóng)村新家園行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水垃圾治理，集中清理村莊路邊、河邊橋頭、溝渠水塘等堆棄垃圾，建成40個(gè)小型污水處理設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。加大財(cái)政撥補(bǔ)力度，落實(shí)200個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，完善農(nóng)村道路、文體、供水等生產(chǎn)生活配套。深入推進(jìn)農(nóng)村“五微”營(yíng)造，引進(jìn)50個(gè)大學(xué)生團(tuán)隊(duì)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，營(yíng)造30條“五彩色帶”景觀林、50個(gè)鄉(xiāng)村“微景觀”，評(píng)選第三批20個(gè)最美鄉(xiāng)村。穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)組織換屆選舉，加強(qiáng)基層協(xié)商民主和法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧安定有序。

3、積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，完善金融支農(nóng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)銀行批量授信，支持農(nóng)戶開展多種經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入。組建100個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，重點(diǎn)扶持20個(gè)村集體創(chuàng)收項(xiàng)目。推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路。推進(jìn)山海協(xié)作、對(duì)口幫扶。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把城鄉(xiāng)低保、建檔立卡貧困對(duì)象納入“四幫四扶”范圍，防止因病因?yàn)?zāi)因殘致貧。大力支持革命老區(qū)、薄弱村建設(shè)，增強(qiáng)持續(xù)造血能力，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。

（七）扎實(shí)推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，加快提升城市軟實(shí)力

主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮僑力資源、對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化感召力、影響力和服務(wù)保障力。

1、實(shí)施文化保護(hù)傳承工程。深入推進(jìn)“五古豐登”行動(dòng)計(jì)劃，挖掘草庵、金交椅山古窯址等文化資源，設(shè)立非遺館、文化名人展館，加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承。加快龍山寺周邊環(huán)境整治和梧林、靈水、紫峰里等傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，豐富五店市傳統(tǒng)街區(qū)文化體驗(yàn)，打造具有鮮明文化印記的城市地標(biāo)。辦好海外華文教育夏令營(yíng)、閩僑精英故鄉(xiāng)行等活動(dòng)，讓華僑新生代親近閩南文化，增強(qiáng)文化認(rèn)同感。舉辦海外晉江文化主題展，全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展文化交流，講好晉江故事，發(fā)出晉江最強(qiáng)音。

2、實(shí)施文化惠民工程。深入推進(jìn)文化空間共享計(jì)劃，提高文化中心、戲劇中心、博物館等文化場(chǎng)所使用率，探索文化館總分館制，盤活文化陣地資源。建設(shè)一批城市書房、鎮(zhèn)級(jí)歷史文化陳列館，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)文化站全覆蓋。豐富“大美晉江”文化惠民工程，打響戲劇文化節(jié)、東石數(shù)宮燈、金井返親節(jié)、安海三大節(jié)慶等文化品牌。引導(dǎo)文藝工作者從城市改造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等鮮活實(shí)踐中汲取養(yǎng)分，創(chuàng)作更多體現(xiàn)地域特色、時(shí)代特點(diǎn)的文藝精品，更好滿足群眾文化需求，讓文化逐漸成為市民的生活方式。

3、實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，扶持利郎文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)集聚發(fā)展，拓展“三園一基地多節(jié)點(diǎn)”格局，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫、工藝美術(shù)等文化業(yè)態(tài)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。加強(qiáng)與意大利、韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作，舉辦第五屆海峽杯工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，引導(dǎo)傳統(tǒng)文化元素與旅游、工業(yè)設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。

三、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新時(shí)代新征程新使命，我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、誠(chéng)信政府和服務(wù)型政府建設(shè)，勇?lián)鷼v史使命，全面履職盡責(zé)，全力建設(shè)人民滿意政府。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)定自覺維護(hù)核心，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定自覺貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委決策部署，始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。堅(jiān)定自覺履行管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨組建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)定自覺貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，樹立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆?/span>

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)。把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，依法接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。落實(shí)政府信息公開、政務(wù)公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。健全政府法律顧問(wèn)制度，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。深入推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。持續(xù)深化政府自身改革，系統(tǒng)推進(jìn)預(yù)算管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等制度創(chuàng)新，不斷在體制機(jī)制上增動(dòng)力、創(chuàng)效益，切實(shí)履行政府“天職”。同時(shí)，完善政府購(gòu)買服務(wù)、基層服務(wù)社會(huì)化、國(guó)企實(shí)體化運(yùn)作等制度安排，以政府放權(quán)釋放市場(chǎng)潛力、社會(huì)活力。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、任務(wù)要求，放大格局，拓寬視野，專注本職，鉆研業(yè)務(wù)，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。注重錘煉戰(zhàn)略思維能力，科學(xué)謀劃重點(diǎn)工作布局、重大項(xiàng)目支撐，創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)。注重錘煉經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力，在商務(wù)談判、國(guó)企運(yùn)營(yíng)、金融投資等實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)運(yùn)作、善管理的操盤團(tuán)隊(duì)，提高服務(wù)保障發(fā)展的專業(yè)水平。注重錘煉?cǎi){馭風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，勇于攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

（五）加強(qiáng)效能建設(shè)。為政不在多言，關(guān)鍵在落實(shí)，關(guān)鍵看擔(dān)當(dāng)。我們要強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估，實(shí)行精準(zhǔn)管理、定量管理、從嚴(yán)管理，完善分工負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)督查、正向激勵(lì)、反向約束等機(jī)制，建立可操作、可量化、可考核、可追究的工作責(zé)任體系，消除工作推進(jìn)的“堵點(diǎn)”“盲區(qū)”，讓“馬上就辦”既是理念，也是機(jī)制，更是自覺。

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，銳意進(jìn)取，埋頭實(shí)干，為建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市而努力奮斗！

附注：

（P1）“三個(gè)年”：項(xiàng)目突圍攻堅(jiān)年、第三產(chǎn)業(yè)躍升年、賽事申辦年。

（P2）“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

（P3）“五個(gè)一批”：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。

（P3）“六個(gè)新增長(zhǎng)區(qū)域”：雙創(chuàng)活力走廊、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、雙高道口經(jīng)濟(jì)區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綜合保稅區(qū)、晉東新區(qū)。

（P3）“四大集團(tuán)、四大公司”：城建、文旅、產(chǎn)業(yè)、水務(wù)四大集團(tuán)，晉融金控、鞋紡城、開發(fā)區(qū)、圍頭灣四大公司。

（P4）“HDT”設(shè)備整線輸出：即高效太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線整線輸出項(xiàng)目，主要包括工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、生產(chǎn)線試運(yùn)行等多階段操作步驟。

（P4）第三代半導(dǎo)體：和大部分科技材料一樣，半導(dǎo)體也在更新迭代。第一代半導(dǎo)體材料以硅、鍺為主，主要應(yīng)用于低壓、低頻、中功率晶體管以及光電探測(cè)器中。第二代半導(dǎo)體材料以砷化鎵、磷化銦為主，適用于制作高速、高頻、大功率以及發(fā)光電子器件，廣泛應(yīng)用于衛(wèi)星通訊、移動(dòng)通訊、光通信、GPS導(dǎo)航等領(lǐng)域。第三代半導(dǎo)體材料以碳化硅、氮化鎵、氧化鋅、金剛石、氮化鋁為代表，具有寬禁帶寬度，高擊穿電場(chǎng)、高熱導(dǎo)率、高電子飽和速率及更高的抗輻射能力，在藍(lán)、綠、紫光的發(fā)光二極管、半導(dǎo)體激光器等方面有廣泛應(yīng)用。

（P4）馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)：即根據(jù)《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》或《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》的規(guī)定，在馬德里聯(lián)盟成員國(guó)間所進(jìn)行的商標(biāo)注冊(cè)。通常所說(shuō)的商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，指的就是馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。

（P4）“兩化”融合：信息化和工業(yè)化高層次的深度結(jié)合。

（P4）“多規(guī)合一”：將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)保、林地保護(hù)、市政交通、公共服務(wù)、海洋水利等規(guī)劃整合為一張規(guī)劃圖紙。

（P4）城市“雙修”：城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)。

（P5）流域治理“五個(gè)一”機(jī)制：一條河流、一位河長(zhǎng)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)專戶、一抓到底。

（P5）河流“五清”：清水、清淤、清障、清垃圾、清暗管。

（P5）16個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)：清障拆違行動(dòng)，便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)置行動(dòng)，垃圾收集分類管理行動(dòng)，公廁改造管理行動(dòng)，公共服務(wù)設(shè)施“雙語(yǔ)”推廣行動(dòng)，智慧城管提升行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)提升行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)提升行動(dòng)，建筑工地管理提升行動(dòng)，占道經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)，夜市大排檔、餐飲場(chǎng)所、臨時(shí)攤點(diǎn)整治行動(dòng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升行動(dòng)，小區(qū)物業(yè)管理提升行動(dòng)，交通文明整治行動(dòng)，食品小作坊整治清理行動(dòng)，建筑渣土規(guī)范處置行動(dòng)。

（P5）國(guó)際JCI認(rèn)證：JCI是國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證聯(lián)合委員會(huì)（Joint Commission on Accreditation of Healthcare Organizations）用于對(duì)美國(guó)以外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。JCI標(biāo)準(zhǔn)是全世界公認(rèn)的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，代表了醫(yī)院服務(wù)和醫(yī)院管理的最高水平，也是世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的認(rèn)證模式，其評(píng)核認(rèn)可的范圍包括：病人護(hù)理、病人的評(píng)估、藥物管理、感染管理及控制、病人及其家屬的權(quán)利和教育、設(shè)施管理與環(huán)境安全、人員的資格和教育、醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)、醫(yī)院決策及領(lǐng)導(dǎo)、信息管理。

（P6）“明廚亮灶”：在學(xué)校食堂、社會(huì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位的后廚粗加工區(qū)、切配區(qū)、洗消區(qū)、配餐間等關(guān)鍵區(qū)域安裝云攝像頭，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督。

（P6）“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。

（P8）“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

（P8）“四個(gè)全面”：全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

（P8）“五個(gè)泉州”：創(chuàng)新泉州、智造泉州、海絲泉州、美麗泉州、幸福泉州。

（P8）“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持量質(zhì)并舉，提升發(fā)展質(zhì)量；堅(jiān)持改革開放，破解發(fā)展難題；堅(jiān)持短板思維，推動(dòng)全面發(fā)展；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨。

（P8）“四個(gè)年”：項(xiàng)目攻堅(jiān)突圍年、第三產(chǎn)業(yè)躍升年、賽事籌辦年、文明創(chuàng)建深化年。

（P8）“三大任務(wù)”：加快跨越趕超、辦好重大賽事、決勝全面小康。

（P10）“微笑曲線”：微笑曲線代表的是企業(yè)獲利，左段為技術(shù)、專利，中段為組裝、制造，右段為品牌、服務(wù)，中段位置為獲利低位，左右兩段位置為獲利高位。

（P11）“三園一區(qū)”：科學(xué)園、工業(yè)園、設(shè)計(jì)園（三創(chuàng)園）和綜合保稅區(qū)。

（P11）“一院一園一區(qū)”：一院即石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院；一園即三創(chuàng)園；一區(qū)即石墨烯產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（P11）“無(wú)車承運(yùn)人”：以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸合同，承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)委托實(shí)際承運(yùn)人完成運(yùn)輸任務(wù)的道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者。

（P13）四大人才計(jì)劃：高層次人才“海峽計(jì)劃”、企業(yè)家素質(zhì)提升“領(lǐng)航計(jì)劃”、大學(xué)生“創(chuàng)客公寓計(jì)劃”、高技能人才“振興計(jì)劃”。

（P14）“三條底線、兩個(gè)不得”：“三條底線”指土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損；“兩個(gè)不得”指不得以買賣宅基地為出發(fā)點(diǎn)、不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

（P14）農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。

（P15）“雙隨機(jī)一公開”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

（P15）“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

（P15）世中運(yùn)16個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃：體育場(chǎng)館保障計(jì)劃、綜合交通保障計(jì)劃、城市景觀提升計(jì)劃、生態(tài)環(huán)境提升計(jì)劃、城市管理提升計(jì)劃、城市文明提升計(jì)劃、城市形象推廣計(jì)劃、旅游服務(wù)提升計(jì)劃、人才隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃、信息數(shù)據(jù)保障計(jì)劃、醫(yī)療衛(wèi)生食品安全保障計(jì)劃、城市安全保障計(jì)劃、城市電力保障計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃、賽事活動(dòng)計(jì)劃、財(cái)政保障和市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃。

（P16）“三環(huán)七射”：三環(huán)指內(nèi)層環(huán)灣快速路（起于晉江大橋，經(jīng)晉新路至石獅）、外層環(huán)灣快速路（起于國(guó)道324，經(jīng)泉三輔道、晉光路、僑暉路至石獅）、繞城快速通道（起于紫帽，經(jīng)磁灶、內(nèi)坑、安海、東石、英林至金井圍頭）；七射指西部快速通道、雙龍路、世紀(jì)大道南拓、中部快速路、晉南快速通道、龍英路、大深路。

（P16）“152030”快速交通圈：建設(shè)實(shí)現(xiàn)全市域15分鐘進(jìn)入高速公路、20分鐘中心城區(qū)可達(dá)任何鎮(zhèn)（街道）、30分鐘鎮(zhèn)（街道）通達(dá)的快速交通路網(wǎng)。

（P17）“六守六無(wú)”平安創(chuàng)建：守誠(chéng)無(wú)失信、守德無(wú)紛爭(zhēng)、守約無(wú)陋俗、守規(guī)無(wú)事故、守法無(wú)案件、守廉無(wú)貪腐。

（P19）名師名校長(zhǎng)名班主任“千百十一”孵化計(jì)劃：2017年—2020年，新選拔培養(yǎng)并確認(rèn)各類名教師1000名以上，新培養(yǎng)教學(xué)名師（含學(xué)科教學(xué)帶頭人）100名以上，每年新設(shè)立名教師孵化工作室（含名師孵化工作室、名校長(zhǎng)孵化工作室、名班主任孵化工作室）10個(gè)以上，讓每所公辦學(xué)校都有1名以上的名教師。

（P19）醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板8個(gè)行動(dòng)：醫(yī)療資源整合提升行動(dòng)、短板學(xué)科補(bǔ)齊提升行動(dòng)、服務(wù)與管理雙提升行動(dòng)、就醫(yī)便民惠民暖心行動(dòng)、中醫(yī)事業(yè)固本創(chuàng)先行動(dòng)、公共衛(wèi)生能力促進(jìn)行動(dòng)、衛(wèi)生人才引育擴(kuò)充行動(dòng)、衛(wèi)生與健康智慧云行動(dòng)。

（P21）“海綿城市”：指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

（P22）森林資源“雙增長(zhǎng)”：森林面積、森林蓄積量“雙增長(zhǎng)”。

（P22）“一山一水”慢行系統(tǒng)：“一山”，南起靈源，北至綠洲公園，串聯(lián)華表山、八仙山等山脈，連接景觀、功能區(qū)和文化點(diǎn)；“一水”，沿九十九溪浦溝河兩岸。

（P23）“五微”營(yíng)造：微景觀、微菜園、微森林、微庭院、微墻院。

（P23）農(nóng)村“兩權(quán)”：農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（P23）農(nóng)業(yè)“五新”：新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機(jī)具。

（P24）“四幫四扶”：幫就業(yè)、幫就醫(yī)、幫就學(xué)、幫安居和扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣。

（P24）“五古豐登”：古街、古厝、古樹、古橋、古寺。

（P25）“三園一基地多節(jié)點(diǎn)”：三創(chuàng)園、洪山文創(chuàng)園、五店市傳統(tǒng)街區(qū)和包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地及其他文創(chuàng)園區(qū)、平臺(tái)。

（P26）“八種本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。