政　府　工　作　報(bào)　告

——2022年12月28日在晉江市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

晉江市人民政府市長(zhǎng)　王明元

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是“晉江經(jīng)驗(yàn)”提出20周年。一年來(lái)，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“三提三效”行動(dòng)，以“五個(gè)年”活動(dòng)為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)，承壓奮進(jìn)，艱辛突圍，取得新的成效，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值超3200億元、增長(zhǎng)4.5%，一般公共預(yù)算收入150億元、同口徑增長(zhǎng)6.17%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破5萬(wàn)元、增長(zhǎng)5.0%?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力保持全國(guó)第四，躋身II型大城市行列。

　　這一年，我們接續(xù)弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”。統(tǒng)籌推進(jìn)22項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)和78個(gè)集成改革項(xiàng)目，啟動(dòng)國(guó)家盤活利用低效用地試點(diǎn)，獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)。高規(guī)格舉辦福建省弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、“晉江經(jīng)驗(yàn)”與習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想理論研討會(huì)等系列活動(dòng)，多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志親臨晉江視察指導(dǎo)，晉江高質(zhì)量發(fā)展成為中央主流媒體報(bào)道焦點(diǎn)。

　　這一年，我們從容應(yīng)對(duì)多重考驗(yàn)。按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盡銳出戰(zhàn)打贏艱苦卓絕的“0313”疫情，迅速撲滅局部爆發(fā)的“0817”疫情，快而有序控住多鏈并行的“1124”疫情，平穩(wěn)落實(shí)“二十條”“新十條”措施。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，精準(zhǔn)助企紓困，高效復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，逆周期增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)，有力有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高基數(shù)下的承壓增長(zhǎng)。

　　這一年，我們聚力推動(dòng)“強(qiáng)產(chǎn)興城”。確立“數(shù)智轉(zhuǎn)型”核心發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，獲評(píng)全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先縣（市）。通過(guò)首批國(guó)家創(chuàng)新型（縣）市驗(yàn)收，成為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣。完成“全市一區(qū)”改革，3萬(wàn)畝綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)式鋪開建設(shè)，百萬(wàn)平米產(chǎn)業(yè)空間拔節(jié)生長(zhǎng)。開展“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施281個(gè)城建項(xiàng)目，完成年度投資超200億元，一批重要通道和重大公共服務(wù)項(xiàng)目建成投用，全市域夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，城市更加安全、更有韌性、更具品質(zhì)。

　　這一年，我們用心創(chuàng)造品質(zhì)生活。上海六院福建醫(yī)院入選公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)示范點(diǎn)，福大晉江校區(qū)正式獲批，清華附中晉江學(xué)校實(shí)現(xiàn)小初高一體化招生辦學(xué)，高端公共服務(wù)更加觸手可及。高質(zhì)量辦成22件為民實(shí)事、144件民生微實(shí)事，暖心保障疫情期間群眾生活，社會(huì)救助工作獲全國(guó)先進(jìn)，高水平通過(guò)全國(guó)文明城市年度考評(píng)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

　　一年來(lái)，我們把政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，分解為162項(xiàng)工作項(xiàng)目，全力推進(jìn)落實(shí)。主要工作和成效是：

　?。ㄒ唬┮驎r(shí)因勢(shì)施策，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，打好“政策+服務(wù)”組合拳，抓好“兩穩(wěn)一保一防”工作，經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定。紓困措施精準(zhǔn)直達(dá)。開展“千名干部進(jìn)千企、一企一策促發(fā)展”活動(dòng)，出臺(tái)75條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，為企業(yè)減負(fù)超50億元，兌現(xiàn)政策資金24.9億元，保障中小微企業(yè)融資超100億元，新增市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶、規(guī)上企業(yè)315家、限上企業(yè)267家。項(xiàng)目投資逆勢(shì)增長(zhǎng)。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資1200億元，實(shí)現(xiàn)固投增長(zhǎng)9.4%，山姆會(huì)員商店、華潤(rùn)東大醫(yī)藥等208個(gè)項(xiàng)目簽約落地，恒安二期、百宏年產(chǎn)33萬(wàn)噸差別化化纖等110個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，渠梁二期、利郎物流園等109個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。兩個(gè)“保交樓”項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。舉行“買全球·賣全球”跨境電商創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，啟動(dòng)跨境電商全球開店綜合服務(wù)平臺(tái)，開通2條國(guó)際航線，啟用圍頭港公共保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，提高出口信保補(bǔ)助，組織外貿(mào)“微展會(huì)”“代參展”、包機(jī)參展，開展千企萬(wàn)品出海行動(dòng)，對(duì)RCEP新市場(chǎng)出口突破280億元，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口增長(zhǎng)12.5%，陸地港片區(qū)納入商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。消費(fèi)活力持續(xù)釋放。開展“愛晉江·歡樂購(gòu)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦食交會(huì)、晉江鞋服超級(jí)產(chǎn)地云展等線上線下展會(huì)，五店市獲評(píng)首批國(guó)家旅游休閑街區(qū)，萬(wàn)五商圈獲評(píng)省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，社消零售總額超1670億元，居全國(guó)縣域首位。

　?。ǘ┒嗑S賦能升級(jí)，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持集群賦能、科技賦能、數(shù)字賦能、園區(qū)賦能，深入開展“開放招商科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”活動(dòng)，“一產(chǎn)一策一專班”加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。集群優(yōu)勢(shì)更加明顯。實(shí)施108個(gè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，落地82個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)中見韌，磁灶獲評(píng)“中國(guó)陶瓷名鎮(zhèn)”，運(yùn)動(dòng)鞋原輔材料成為國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比增超20%，新增智能制造示范企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)15家、海交所掛牌企業(yè)8家。創(chuàng)新動(dòng)能加速成形。承辦全國(guó)機(jī)器人大賽、全省石墨烯大會(huì)，投用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，獲批省級(jí)高端綠色鞋服制造業(yè)創(chuàng)新中心，落地北京石墨烯技術(shù)研究院。規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)27.2%，高新企業(yè)保有量突破640家、凈增超230家，新增國(guó)家博士后科研工作站2家、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)3家，引育高層次人才340名，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量增至15.34件。數(shù)字賦能加力推進(jìn)。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型12條措施、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展16條措施，承辦全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引進(jìn)2個(gè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，分行業(yè)打造14個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目，推出7個(gè)應(yīng)用套餐，帶動(dòng)400家企業(yè)“上云上平臺(tái)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1780億元、占GDP比重56%。產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)升級(jí)。完成經(jīng)開區(qū)專業(yè)園整合交接，組建160億元晉園發(fā)展集團(tuán)。完成工業(yè)用地調(diào)查，摸清工業(yè)用地“五筆賬”，構(gòu)建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“1+N”政策體系，14個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，2300畝工業(yè)用地提容增效，建成產(chǎn)業(yè)空間超150萬(wàn)平米，規(guī)上企業(yè)入園率提高到41.5%。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，城市品質(zhì)更優(yōu)。劃定國(guó)土空間“三區(qū)三線”，控規(guī)覆蓋面積達(dá)60平方公里，蟬聯(lián)全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升綜合績(jī)效優(yōu)異縣市。城市建設(shè)加快步伐。晉東、高鐵、科創(chuàng)、紫帽四大新區(qū)實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)、完成年度投資53億元，5個(gè)安置房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。池店、安海、英林等片區(qū)更新完成征遷?！熬鄢菚惩ā惫こ碳涌焱七M(jìn)，建成福廈客專晉江段、二重環(huán)灣一期、東部快速路一期等重要通道，開工世紀(jì)大道南延伸工程。城市配套不斷完善。實(shí)施155個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新增變電容量5萬(wàn)千伏安，5G信號(hào)覆蓋城鄉(xiāng)主要區(qū)域，打通12條污水“斷頭管”，中水回用率達(dá)62.5%，農(nóng)村生活污水處理工程初驗(yàn)率達(dá)67%。完成18條重要通道景觀提升。實(shí)施最嚴(yán)環(huán)衛(wèi)考評(píng)新規(guī)，城市管理機(jī)制進(jìn)一步完善。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，實(shí)施8個(gè)流域水質(zhì)提升工程，完成“藍(lán)色海灣”綜合整治5892畝、互花米草除治2318畝、松材線蟲病防治926畝。植樹造林4100畝，新增綠地面積140公頃，修復(fù)礦山生態(tài)328畝，建成區(qū)綠化覆蓋率44.04%。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。成立市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)，深入開展“百企幫百村、鄉(xiāng)賢促振興”行動(dòng)，村企合作、鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)金額超20億元。鮑魚、胡蘿卜育種取得重大突破，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田入庫(kù)達(dá)6.92萬(wàn)畝。全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入首超2.5億元，共享型集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典型，“五個(gè)美麗”建設(shè)成為全省典型，磁灶、英林獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范鎮(zhèn)，金井獲評(píng)省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，湖尾村獲評(píng)國(guó)家美麗休閑鄉(xiāng)村。

　?。ㄋ模┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，改革縱深推進(jìn)。審批改革深化拓展。推出“晉心晉力”營(yíng)商服務(wù)品牌，啟動(dòng)“1610”品牌成長(zhǎng)工程。落地省級(jí)“一業(yè)一證”試點(diǎn)，“免證辦”服務(wù)獲全省推廣，新增“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)37個(gè)、“跨省通辦”伙伴縣（市）4個(gè)，“一件事”集成套餐基本覆蓋高頻領(lǐng)域。創(chuàng)新長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性容積率等做法，出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題處置辦法，推行工業(yè)項(xiàng)目“四證同發(fā)”，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”“拿地即開工”，“多評(píng)合一模擬審批”、簡(jiǎn)化提容增效報(bào)建程序等經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。要素改革有力破題。發(fā)布50億元產(chǎn)業(yè)母基金，入選全國(guó)首批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。推行建設(shè)用地全流程監(jiān)管和畝均效益評(píng)價(jià)，獲批用地5100畝、用海770畝，掛牌成交泉州首宗歷史圍填海項(xiàng)目使用權(quán)。創(chuàng)新農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，出臺(tái)村鎮(zhèn)集合式住宅試點(diǎn)導(dǎo)則，集體產(chǎn)權(quán)制度改革成為全國(guó)先進(jìn)，宅基地改革做法獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣，農(nóng)村金融供求對(duì)接機(jī)制入列全國(guó)農(nóng)村改革典型案例。國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)。完成市屬國(guó)企第三輪整合重組，形成22家一二級(jí)國(guó)企為主體的國(guó)企架構(gòu)，新增AAA主體評(píng)級(jí)企業(yè)1家。實(shí)施國(guó)企實(shí)體化項(xiàng)目104個(gè)、完成投資150億元，資產(chǎn)總額超1900億元。

　?。ㄎ澹┩怀銎栈莨蚕?，民生質(zhì)量更高。市財(cái)政投入115.7億元，用于民生領(lǐng)域，占本級(jí)支出80.7%?！八膸退姆觥?66戶困難家庭。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬(wàn)人，開設(shè)5個(gè)零工市場(chǎng)、2個(gè)技能培訓(xùn)輸送基地，穩(wěn)定崗位25萬(wàn)個(gè)。新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1萬(wàn)個(gè)，智能制造學(xué)院、泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)二期開工建設(shè)，晉江一中、養(yǎng)正中學(xué)獲評(píng)全省首批示范性高中，學(xué)前教育普及普惠通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，進(jìn)修學(xué)校通過(guò)省級(jí)示范性評(píng)估。實(shí)施55個(gè)公衛(wèi)補(bǔ)短板項(xiàng)目，建成公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，改造提升120急救中心，新增托育位2229個(gè)，上海六院晉東院區(qū)開工建設(shè)。新增養(yǎng)老床位470個(gè)，建成3個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、11個(gè)長(zhǎng)者食堂。主題電視劇《愛拼會(huì)贏》在央視黃金時(shí)段熱播，獲國(guó)家“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，非遺展示館正式開館，金交椅山窯入列省級(jí)考古遺址公園，南天寺保護(hù)修繕榮膺亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)，梧林入選中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。落戶全國(guó)電競(jìng)大賽、中超中立賽區(qū)、WCBA常規(guī)賽區(qū)，獲評(píng)全國(guó)首批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降34.8%、41.7%。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，電信詐騙案件比降41.3%，破案率提升3.25個(gè)百分點(diǎn)，392件治重化積案件全部化解。超額完成糧食播種任務(wù)，守牢糧食和食品安全底線。民族宗教、統(tǒng)計(jì)檔案、防災(zāi)減災(zāi)、對(duì)口幫扶、老干老齡、工青婦兒、紅十字、殘疾人、退役軍人、國(guó)防雙擁、海防管理等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。

　?。┘訌?qiáng)自身建設(shè)，效能不斷提升。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，履行意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。深化依法行政，獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，修訂市政府工作規(guī)則，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，主動(dòng)公開政府信息10.2萬(wàn)條。高效辦理人大建議258件、政協(xié)提案207件，滿意率、基本滿意率100%。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，公用經(jīng)費(fèi)和經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)壓減5%。加強(qiáng)效能督查、政務(wù)督查、績(jī)效評(píng)估和審計(jì)監(jiān)督，政府工作執(zhí)行力、規(guī)范性持續(xù)提升。

　　各位代表！過(guò)去一年，面對(duì)多輪疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力等兩難多難考驗(yàn)，我們主動(dòng)作為，砥礪攻堅(jiān)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于海內(nèi)外500萬(wàn)晉江人不斷傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”、戮力同心、拼搏奮進(jìn)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐晉直屬單位、駐晉部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向企業(yè)界人士和來(lái)晉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向關(guān)心支持晉江發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍在爬坡過(guò)坎，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)偏弱，高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低，資源要素日益趨緊，空間不足與效益不高并存。二是城市短板仍然明顯，中心城區(qū)功能集聚不強(qiáng)，亟待加快連片發(fā)展，公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距，社會(huì)治理智慧化、精細(xì)化水平還不夠高。三是一些政府公職人員思想破冰不夠，專業(yè)素養(yǎng)有待提升。對(duì)此，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真加以解決。

二、2023年主要工作安排

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。盡管外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但我們要看到，晉江作為縣域排頭兵，有“晉江經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；有“愛拼敢贏、敢為人先”的人文優(yōu)勢(shì)；有經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、活力足、底盤穩(wěn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展的良好勢(shì)頭沒有改變，這是我們最大的信心和底氣。只要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信念，迎難而上，頂壓前行，我們一定能夠戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。

　　根據(jù)市十四屆黨代會(huì)第二次會(huì)議精神，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，聚焦新發(fā)展階段新福建建設(shè)，落實(shí)“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)，全力攻堅(jiān)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行示范、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展主力領(lǐng)軍、共同富?？h域范例“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”，加快構(gòu)建“一三一三七”發(fā)展格局，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化晉江實(shí)踐，譜寫“晉江經(jīng)驗(yàn)”新篇章。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)7.6%、本級(jí)收入增長(zhǎng)5.0%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.0%。

　　圍繞上述目標(biāo)，我們要按照市黨代會(huì)的部署要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和治理現(xiàn)代化，奮力“追趕、突破、引領(lǐng)、提升”?！白汾s”就是要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的危機(jī)意識(shí)，全力對(duì)標(biāo)趕超，把失去的時(shí)間搶回來(lái)，把發(fā)展的速度趕上來(lái)?！巴黄啤本褪且獔?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚力攻堅(jiān)，全力破解要素制約、空間瓶頸、社會(huì)治理等一批事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵難題，突破一批事關(guān)晉江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大引領(lǐng)性項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。“引領(lǐng)”就是要堅(jiān)持扛旗領(lǐng)跑，強(qiáng)化走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹牢爭(zhēng)創(chuàng)一流的責(zé)任意識(shí)，每個(gè)領(lǐng)域都要當(dāng)標(biāo)桿、作示范，打造一批全省乃至全國(guó)的晉江樣板?！疤嵘本褪且獔?jiān)持質(zhì)量效益并重，更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，深度推進(jìn)“產(chǎn)城人”融合，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新躍升。重點(diǎn)做好6方面工作：

　?。ㄒ唬┓€(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，緊扣“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　1、大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。深化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短行動(dòng)。實(shí)施105個(gè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，紡織產(chǎn)業(yè)聚焦功能纖維和后整理短板，推進(jìn)差異化錦綸、瓶片再生短纖等48個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)5家后整理企業(yè)集聚入園；鞋服產(chǎn)業(yè)緊扣高端化、功能化方向，推進(jìn)超臨界鞋材、生物基鞋材等35個(gè)項(xiàng)目，培育10家鞋服精品工廠；食品產(chǎn)業(yè)突出大健康賽道，推進(jìn)特醫(yī)食品、凍干技術(shù)等12個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)食品軟包補(bǔ)短板取得突破；建材產(chǎn)業(yè)圍繞綠色化、差異化方向，建設(shè)研發(fā)檢測(cè)中心，推進(jìn)超薄板、大規(guī)格磚等10個(gè)項(xiàng)目，做強(qiáng)陶瓷名鎮(zhèn)品牌。深化數(shù)智轉(zhuǎn)型行動(dòng)。堅(jiān)持“抓示范更要抓融合、抓擴(kuò)面更要抓提質(zhì)、抓場(chǎng)景更要抓鏈條、抓底座更要抓設(shè)施、抓服務(wù)更要抓生態(tài)”，組建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)協(xié)作聯(lián)盟、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，落地國(guó)家級(jí)紡織鞋服大數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才培訓(xùn)基地。引進(jìn)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)2個(gè)以上、信息系統(tǒng)服務(wù)商5家以上。拓展食品、建材、機(jī)械等行業(yè)數(shù)字化標(biāo)桿項(xiàng)目10個(gè)，推出8個(gè)應(yīng)用套餐，帶動(dòng)超500家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。深化協(xié)同增效行動(dòng)。實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)改革提效計(jì)劃，拓展集中采購(gòu)、人才引育、抱團(tuán)參展、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。依托職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、軍民兩用產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展企業(yè)訂單來(lái)源，建設(shè)品牌授權(quán)中心，新增ODM企業(yè)20家，促成產(chǎn)能回流超35億元。

　　2、大力推動(dòng)新興動(dòng)能集聚壯大。按照“龍頭大項(xiàng)目+配套保障+鏈?zhǔn)酵卣埂焙汀邦I(lǐng)軍人物+大平臺(tái)+技術(shù)團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目孵化”的發(fā)展路徑，加快新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快集成電路科學(xué)園提質(zhì)增效和工業(yè)園建設(shè)，成立集成電路專項(xiàng)基金，支持晉華、渠梁兩大龍頭增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)推進(jìn)，促成18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，落地產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目20個(gè)以上，加快向電子競(jìng)技、智能穿戴、汽車電子等終端應(yīng)用領(lǐng)域拓展。智能裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造需求，建設(shè)機(jī)加工共享中心，推進(jìn)智能化成套設(shè)備、機(jī)器人自動(dòng)碼垛等11個(gè)項(xiàng)目，對(duì)接引進(jìn)精密模具、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等補(bǔ)短板項(xiàng)目。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)用同位素、腫瘤先進(jìn)粒子治療設(shè)備、新希望生命科技園等龍頭項(xiàng)目，設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)投資基金，向生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療設(shè)備、可穿戴醫(yī)療器械等領(lǐng)域拓展。經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)要立足比較優(yōu)勢(shì)，做好海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文體旅經(jīng)濟(jì)等文章，培育新增長(zhǎng)空間。重點(diǎn)以建設(shè)國(guó)家沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)為抓手，推進(jìn)50個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，啟動(dòng)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)5000公頃海洋牧場(chǎng)，成立港口公司，開工金井圍頭一級(jí)漁港，加快深滬中心漁港、東石白沙漁港建設(shè)，完成省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)任務(wù)。實(shí)施30個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目，深化碳排放權(quán)和排污權(quán)交易試點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色制造示范企業(yè)10家。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文、文體旅融合，爭(zhēng)設(shè)國(guó)家級(jí)體育訓(xùn)練基地，舉辦第二屆國(guó)際大體聯(lián)足球世界杯，擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌賽事效應(yīng)，策劃10條精品旅游線路，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

　　3、大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，著力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。高起點(diǎn)建設(shè)鞋紡城二期，升級(jí)改造舊鞋都成品鞋市場(chǎng)，建設(shè)國(guó)際網(wǎng)批中心、選品中心，支持龍頭企業(yè)申報(bào)期貨交割倉(cāng)庫(kù)，構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)物流集聚地。落地設(shè)界時(shí)尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，打造全球運(yùn)動(dòng)休閑時(shí)尚設(shè)計(jì)長(zhǎng)廊，提升國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)園運(yùn)營(yíng)，激發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)活力。大力發(fā)展普惠金融、供應(yīng)鏈金融，存貸款余額增長(zhǎng)13%以上，創(chuàng)建省級(jí)共富金融示范區(qū)；舉辦中國(guó)上市公司高峰論壇，成立全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和北交所晉江服務(wù)基地，新增上市掛牌企業(yè)8家以上。高效運(yùn)營(yíng)國(guó)際會(huì)展中心，辦好鞋（體）博會(huì)、家博會(huì)、食交會(huì)，加快構(gòu)建“會(huì)展+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。有序推進(jìn)土地出讓，加強(qiáng)樓盤建設(shè)監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

　　4、大力推動(dòng)消費(fèi)投資提質(zhì)增長(zhǎng)。把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，厚植內(nèi)循環(huán)發(fā)展動(dòng)力。挖掘城市消費(fèi)潛力。開展消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)十大行動(dòng)，舉辦百場(chǎng)展會(huì)節(jié)會(huì)，培育做強(qiáng)首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社消零售總額超1780億元，建設(shè)閩西南區(qū)域消費(fèi)中心。打造國(guó)潮名品之都。深入推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，開啟新國(guó)貨、新國(guó)牌、新國(guó)潮“三新”運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)本土品牌與電商龍頭合作，布局推廣“商店+電商+零售服務(wù)”模式，探索建立品牌營(yíng)銷服務(wù)中心和超級(jí)品牌集合店，提升“晉江造”市場(chǎng)占有率。擴(kuò)大項(xiàng)目有效投資。搭建全生命周期項(xiàng)目管理平臺(tái)，實(shí)施1065個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資超1300億元。堅(jiān)持開放招商，充實(shí)招商服務(wù)中心力量，組建國(guó)有招商公司，簽約項(xiàng)目超220個(gè)、總投資超1500億元。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，開展項(xiàng)目前期攻堅(jiān)，滾動(dòng)推進(jìn)“征遷掃尾清零”，建立要素保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成用地報(bào)批4000畝以上、用海報(bào)批1000畝以上。

　　（二）強(qiáng)平臺(tái)優(yōu)生態(tài)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，面向產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型（縣）市。

　　1、提升教育強(qiáng)市內(nèi)涵品質(zhì)。推進(jìn)第三輪中心城區(qū)教育資源整合提升，實(shí)施98個(gè)教育項(xiàng)目，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位8000個(gè)，緩解中心城區(qū)教育供需矛盾。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)學(xué)前教育普及普惠縣，創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校17所以上，加快高中階段提質(zhì)擴(kuò)容，完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，健全高質(zhì)量教育體系。持續(xù)落實(shí)“雙減”工作，新增38個(gè)學(xué)生心理輔導(dǎo)室，建設(shè)9個(gè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作室、5個(gè)未成年人保護(hù)工作站，新改建10個(gè)中小學(xué)自辦食堂，強(qiáng)化校園用餐管理，讓孩子們?nèi)姘l(fā)展、健康成長(zhǎng)。

　　2、增強(qiáng)科研平臺(tái)策源功能。加速“一廊兩區(qū)多平臺(tái)”落子布點(diǎn)，加快智能制造學(xué)院建設(shè)，開工福大晉江校區(qū)二期，落地福大微電子學(xué)院、集成電路省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。完善科研平臺(tái)考核機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高端綠色鞋服創(chuàng)新中心，強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，促成科技型企業(yè)與科研平臺(tái)共建實(shí)驗(yàn)室5個(gè)以上。加快雙創(chuàng)載體建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，新增孵化載體1萬(wàn)平米。建設(shè)三創(chuàng)園“中試+創(chuàng)新工場(chǎng)”，創(chuàng)建國(guó)家科技企業(yè)孵化器。

　　3、突出科技型企業(yè)核心地位。像抓規(guī)上企業(yè)一樣抓科技型企業(yè)，探索企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)，完善專項(xiàng)扶持政策。深化規(guī)上企業(yè)“三個(gè)覆蓋”工程，力爭(zhēng)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上，研發(fā)活動(dòng)覆蓋率超30%，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)增至160家以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)17件以上。優(yōu)化高新企業(yè)培育機(jī)制，新增科技型中小企業(yè)200家，高新企業(yè)保有量突破750家。健全企業(yè)研發(fā)體系，支持龍頭企業(yè)建設(shè)研發(fā)總部，認(rèn)定國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上，申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目40個(gè)。

　　4、強(qiáng)化人才團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵支撐。扎實(shí)推進(jìn)全省人才體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。深化科創(chuàng)人才集聚行動(dòng)，組建人才創(chuàng)投基金，投補(bǔ)結(jié)合構(gòu)建“團(tuán)隊(duì)+基金+賽事+孵化器”四位一體模式，遴選高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，引育高層次人才500名以上，選任科技特派員150名以上。深化碩博人才倍增行動(dòng)，引育碩博人才1600名以上。深化技能人才振興行動(dòng)，舉辦全省運(yùn)動(dòng)鞋設(shè)計(jì)技能大賽，建設(shè)省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，建成開發(fā)區(qū)產(chǎn)教融合基地，培養(yǎng)技能型人才4000名以上。引進(jìn)中高端專業(yè)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“引才合伙人”項(xiàng)目，多維度柔性引才，讓晉江成為各類人才的創(chuàng)新之地、圓夢(mèng)之地、向往之地。

　　5、擴(kuò)大創(chuàng)新生態(tài)聚合效應(yīng)。推動(dòng)泉州高新區(qū)五里園提質(zhì)增效。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心、展示交易中心，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚區(qū)暨海峽科技大市場(chǎng)，高水平打造國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣。高效運(yùn)作產(chǎn)業(yè)母基金，構(gòu)建“1+N”產(chǎn)業(yè)基金體系，各類股權(quán)投資基金規(guī)模突破百億。辦好海峽杯系列創(chuàng)新賽事，深化“百企進(jìn)平臺(tái)”活動(dòng)，引進(jìn)2家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人300人次，開展成果對(duì)接50場(chǎng)次，新增產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目400項(xiàng)以上，轉(zhuǎn)化科技成果300項(xiàng)以上，登記技術(shù)合同超1.7億元。

　?。ㄈ?qiáng)功能提品質(zhì)，打造名副其實(shí)的II型大城市。立足城市新起點(diǎn)，堅(jiān)持“產(chǎn)城人”融合，突出宜居韌性智慧，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，更加主動(dòng)融入泉州海絲新城和閩西南協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)城市綜合平臺(tái)躍升。

　　1、系統(tǒng)完善規(guī)劃體系。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)地位，突出規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和內(nèi)在延續(xù)性。按照“強(qiáng)主城優(yōu)輔城”策略，系統(tǒng)完善城市發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)以主帶輔、主輔聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，建設(shè)自然資源一體化平臺(tái)，制定城市功能布局、綜合交通、產(chǎn)業(yè)空間、村莊發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)覆蓋率達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)114個(gè)“應(yīng)編盡編”村莊規(guī)劃全覆蓋。啟動(dòng)總體城市設(shè)計(jì)，完成4個(gè)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，高水準(zhǔn)打造地標(biāo)式建筑，塑造重要節(jié)點(diǎn)城市意象。

　　2、做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)。堅(jiān)持環(huán)灣向?yàn)?，以“?qiáng)功能”為導(dǎo)向，集中力量提升中心城區(qū)首位度，打造“產(chǎn)城人”融合樣板。以高端資源為牽引，帶動(dòng)功能集聚。提速智能制造學(xué)院、安踏全球設(shè)計(jì)研發(fā)中心、高端智能工廠等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)濱江商務(wù)區(qū)招商運(yùn)營(yíng)，策劃國(guó)際鞋藝小鎮(zhèn)、城市“時(shí)尚T臺(tái)”，帶動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端商務(wù)、高端智造等城市業(yè)態(tài)功能集聚。提速上海六院晉東院區(qū)建設(shè)，完善清華附中周邊配套，推進(jìn)晉江一中、養(yǎng)正中學(xué)、季延中學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，帶動(dòng)公共服務(wù)功能集聚。以重點(diǎn)片區(qū)為載體，推動(dòng)連片發(fā)展。推進(jìn)晉東新區(qū)、池店中片區(qū)、紫帽片區(qū)61個(gè)項(xiàng)目，加快功能開發(fā)和產(chǎn)業(yè)植入，連片打造晉江南岸環(huán)灣智造商務(wù)中心。推進(jìn)科創(chuàng)新區(qū)13個(gè)項(xiàng)目，做好行政中心區(qū)、羅山中片區(qū)策劃研究，完成梅嶺中片區(qū)征遷，以世紀(jì)大道為軸帶，聯(lián)動(dòng)三創(chuàng)園、洪山文創(chuàng)園以及沿線商圈，連片打造科創(chuàng)活力走廊。推進(jìn)高鐵新區(qū)12個(gè)項(xiàng)目，完成福廈客專泉州南站和集散通道系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化高端服務(wù)業(yè)導(dǎo)入，串聯(lián)晉江機(jī)場(chǎng)，連片打造空鐵聯(lián)動(dòng)門戶。做好城西片區(qū)、葫蘆山文教園策劃研究，有序推進(jìn)會(huì)展中心周邊區(qū)域開發(fā)，連片打造展貿(mào)物流集聚區(qū)。以“微更新”為抓手，重?zé)ɡ铣菂^(qū)活力。全面梳理城市肌理，針對(duì)高密度的老城區(qū)，堅(jiān)持“留改提拆建”并舉，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，立足空間梳理、配套完善、安全提升、環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)14個(gè)更新項(xiàng)目，重點(diǎn)打造陳埭空間治理樣板，深化陽(yáng)光片區(qū)“微更新”，改造49個(gè)老舊小區(qū)，組建3個(gè)新型社區(qū)，建設(shè)3個(gè)完整社區(qū)，構(gòu)建“15分鐘生活圈”。

　　3、做精做特兩大輔城。因地制宜推動(dòng)輔城差異化特色發(fā)展，與主城協(xié)同互補(bǔ)、高效聯(lián)動(dòng)。晉西輔城重點(diǎn)推進(jìn)世紀(jì)大道南延伸暨北環(huán)片區(qū)5個(gè)項(xiàng)目，前瞻布局城際軌道站點(diǎn)TOD片區(qū)，開展三里街片區(qū)綜合整治提升，加快集成電路工業(yè)園開發(fā)，加強(qiáng)安海、東石等鎮(zhèn)協(xié)同融合，大力發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)配套、集成電路、智能裝備、醫(yī)療健康等業(yè)態(tài)，打造南翼新城核心區(qū)。晉南輔城重點(diǎn)開展多層次主輔聯(lián)系通道規(guī)劃研究，實(shí)施英林鎮(zhèn)區(qū)更新7個(gè)項(xiàng)目，改造提升G228濱海旅游風(fēng)景道，完善福大晉江校區(qū)周邊配套，發(fā)揮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展科教研學(xué)、紡織服裝、海洋生物、文體旅融合等業(yè)態(tài)，做精特色小鎮(zhèn)，打造濱海科教旅游帶。

　　4、暢通內(nèi)外交通體系。對(duì)外層面，促成福廈客專通車，配合做好城際軌道R1線、東海通道等前期工作，完成機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，加快空港物流園建設(shè)，爭(zhēng)取動(dòng)車站開通貨運(yùn)場(chǎng)站功能，加速打通對(duì)外交通“大動(dòng)脈”。市域?qū)用妫瑖@完善“三環(huán)七射”快速路網(wǎng)，加快推進(jìn)“聚城暢通”，做細(xì)晉光路快捷化、雙龍路改造等項(xiàng)目前期，開工建設(shè)晉新路快捷化、池峰路南延伸，加快推進(jìn)一重環(huán)灣西濱段、世紀(jì)大道南延伸工程，建成晉江南高速連接線、刺桐大橋-江濱南路節(jié)點(diǎn)改造等項(xiàng)目，加快快速通道成形成網(wǎng)。市區(qū)層面，實(shí)施26條市政道路項(xiàng)目，完善重點(diǎn)片區(qū)交通配套，打通一批斷頭路，提高城市路網(wǎng)通達(dá)性。

　　5、堅(jiān)持智慧精細(xì)管理。開展城市體檢，完善城市數(shù)據(jù)底座，建設(shè)實(shí)景三維晉江、城市信息模型CIM平臺(tái)，搭建城市大腦，推進(jìn)“一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”。實(shí)施電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，新增變電容量36.6萬(wàn)千伏安，加快熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組擴(kuò)建、燃?xì)怆姀S二期、閩投儲(chǔ)能二期建設(shè)，改造老舊供水管網(wǎng)10公里。建設(shè)路面充電樁500個(gè)，實(shí)施公共自行車無(wú)樁化升級(jí)。搭建智慧停車監(jiān)管平臺(tái)，新增智慧停車泊位3000個(gè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改造城市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，完善垃圾處理費(fèi)征收機(jī)制。開展2條重要通道環(huán)境整治，提升14條道路綠化景觀，完成晉江南岸夜景照明工程。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐工作，鞏固文明城市常態(tài)創(chuàng)建成果。

　　6、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)施30個(gè)大氣減排治理項(xiàng)目，推進(jìn)制鞋行業(yè)有機(jī)廢氣治理，完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐提升整治。實(shí)施78個(gè)河長(zhǎng)制項(xiàng)目，建成西南片區(qū)尾水排海工程，開工10個(gè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鋪設(shè)污水管網(wǎng)20公里，農(nóng)村生活污水處理工程初驗(yàn)率提高到80%。完成西畬鑄造行業(yè)整合搬遷，推進(jìn)小微企業(yè)危廢收集試點(diǎn)，整治廢棄石窟5個(gè)。落實(shí)林長(zhǎng)制責(zé)任，深化“綠滿晉江”三年行動(dòng)，新增造林3000畝，復(fù)綠裸露山體300畝。實(shí)施一批“百姓?qǐng)@林、山水園林、文化園林+門戶廊道”項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)社區(qū)公園、口袋公園，加快推進(jìn)九十九溪田園風(fēng)光項(xiàng)目，建成紫湖郊野公園，提升羅裳山—華表山—靈源山慢行福道，打造更多生態(tài)自然的綠色休憩空間。

　　（四）抓改革促開放，打響最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境品牌。以更大的決心和力度，進(jìn)一步破除發(fā)展制約，提振發(fā)展信心，快速激發(fā)全力拼經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力活力，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。

　　1、更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。晉江的發(fā)展成就，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒，民營(yíng)企業(yè)家貢獻(xiàn)重大。我們要始終牢記習(xí)近平總書記重要囑托，堅(jiān)持“晉江經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，一如既往地堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作我們自己人，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全力為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，當(dāng)好最堅(jiān)強(qiáng)后盾。落實(shí)組合式稅費(fèi)政策，修訂新一輪經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)扶持措施，“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”直達(dá)企業(yè)。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，開展市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，建設(shè)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全力幫企業(yè)穩(wěn)資金、穩(wěn)預(yù)期，搶訂單、拓市場(chǎng)，有效避險(xiǎn)紓困，新增培育市場(chǎng)主體5.5萬(wàn)戶、規(guī)上企業(yè)400家、限上企業(yè)280家。深化龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，辦好領(lǐng)航混沌創(chuàng)新班，扶持腰部企業(yè)成長(zhǎng)，新增培育產(chǎn)值超50億元企業(yè)2家，省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)15家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍5家。

　　2、更大力度推動(dòng)改革賦能。提升審批服務(wù)效能。開設(shè)企業(yè)政務(wù)服務(wù)線上專區(qū)，開展4個(gè)高頻服務(wù)領(lǐng)域綜合窗口試點(diǎn)，實(shí)行“一窗式無(wú)差別受理”，推行工業(yè)項(xiàng)目“五證同發(fā)”，試行社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，對(duì)單位工程實(shí)行單獨(dú)竣工驗(yàn)收。開展國(guó)企提質(zhì)增效攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)分類管理改革，大力引進(jìn)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推進(jìn)144個(gè)國(guó)企實(shí)體化項(xiàng)目，探索市屬國(guó)企與大型央國(guó)企、產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)地產(chǎn)等合作，引入外部資金和優(yōu)質(zhì)資源，參與城市更新、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以項(xiàng)目運(yùn)作培養(yǎng)自有團(tuán)隊(duì)，打造核心業(yè)務(wù)品牌，新增AA+主體評(píng)級(jí)企業(yè)1家。深化農(nóng)村改革試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)慎開展國(guó)家農(nóng)村土地“兩項(xiàng)試點(diǎn)”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村亂占耕地建房整治等試點(diǎn)工作，實(shí)施20個(gè)集合式住宅示范項(xiàng)目，激發(fā)農(nóng)村有形資產(chǎn)、無(wú)形資源。推進(jìn)供銷社改革。抓實(shí)“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，開展“五聯(lián)供銷”行動(dòng)，整合組建大供銷集團(tuán)，籌建供銷合作發(fā)展基金，新增20個(gè)供銷為民服務(wù)點(diǎn)，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)現(xiàn)代化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建供銷冷鏈物流、再生資源回收開發(fā)利用體系。

　　3、更大力度重塑高品質(zhì)發(fā)展空間。堅(jiān)持畝均、平米論英雄，縱深推進(jìn)空間騰挪盤活。開展經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，強(qiáng)化“全市一區(qū)”內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)從“物理空間改造”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)14個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)127個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、38個(gè)配套項(xiàng)目，完善研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、供應(yīng)鏈金融、鄰里中心等功能，建成6個(gè)微工業(yè)園，新增產(chǎn)業(yè)空間超700萬(wàn)平米，集聚入園優(yōu)質(zhì)企業(yè)100家以上，整體構(gòu)建高效供應(yīng)鏈體系。開展盤活利用低效用地試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)全域土地綜合整治、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等試點(diǎn)，建立低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，按照相鄰鎮(zhèn)域、連片整治思路，策劃推進(jìn)一批全域土地綜合整治項(xiàng)目，通過(guò)“政府收、市場(chǎng)換、司法拍、異地挪、低效提”等模式，分類盤活低效用地4000畝以上。劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，探索以工業(yè)為主導(dǎo)功能的混合產(chǎn)業(yè)用地出讓。上線畝均效益評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化“優(yōu)質(zhì)精扶、低效倒逼”。

　　4、更大力度推動(dòng)開放發(fā)展。開展綜保區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)，大力發(fā)展跨境電商、保稅物流、保稅加工；爭(zhēng)取納入自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，探索培育跨境金融、離岸貿(mào)易、融資租賃等新業(yè)態(tài)；高水平建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大高端零部件、先進(jìn)裝備和原輔材料進(jìn)口，打好“保稅+自貿(mào)+進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新”組合拳，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)全國(guó)通關(guān)一體化，落地預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)，力爭(zhēng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口超225億元。支持建設(shè)電商品牌孵化中心、直播選品中心，培育跨境電商自主品牌，聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)外直播平臺(tái)、網(wǎng)紅達(dá)人、本地供應(yīng)鏈，打造“晉江造”全球電商直播中心。開展“聚僑力、走出去、拓市場(chǎng)、穩(wěn)外貿(mào)”專項(xiàng)行動(dòng)，多渠道助力企業(yè)跨境出海，深耕“一帶一路”沿線和RCEP市場(chǎng)。深化港澳臺(tái)交流，加快金門供水水源保障工程建設(shè)，支持金門供水工程創(chuàng)建國(guó)家海峽兩岸交流基地。深化國(guó)際友城交往，拓展海外朋友圈。

　　5、更大力度匯聚僑資僑智僑力。深化實(shí)施“留根”工程，評(píng)選一批僑鄉(xiāng)文化名鎮(zhèn)名村，做精晉籍僑領(lǐng)個(gè)人僑史館，完善涉僑文化展示平臺(tái)。開展“我鄉(xiāng)我情”“精英故鄉(xiāng)行”等交流活動(dòng)，增進(jìn)與僑二代、僑三代情感交流，涵養(yǎng)新生代華僑資源。發(fā)揮僑商優(yōu)勢(shì)，共建新型海外倉(cāng)、海外展銷中心、大宗商品國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，探索“兩國(guó)雙園、兩港多區(qū)”聯(lián)動(dòng)模式，構(gòu)建海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建設(shè)海外青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，策劃華人華僑經(jīng)濟(jì)文化園，搭建吸引僑親頭部企業(yè)、人才團(tuán)隊(duì)、跨境資金回流的高能級(jí)平臺(tái)，把“晉江人”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放融通優(yōu)勢(shì)。

　　（五）補(bǔ)短板提質(zhì)量，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民生均衡可及。聚焦群眾對(duì)共同富裕的美好期盼，從細(xì)處著手、從小事做起，強(qiáng)化民生保障，讓城市更有溫度、市民更有幸福感。

　　1、健全社會(huì)保障體系。開展居民收入“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，落實(shí)援企穩(wěn)崗減負(fù)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.15萬(wàn)人，穩(wěn)步增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全分級(jí)分類救助體系，“四幫四扶”200戶困難家庭。出臺(tái)慈善捐贈(zèng)指引，探索“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，打造“弱有眾扶”救助大格局。深化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，新建2個(gè)敬老院、10個(gè)農(nóng)村幸福院，完成500戶老年人家庭適老化改造，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。開工殯儀館遷建項(xiàng)目。實(shí)施一二級(jí)殘疾人和失能老人住所火災(zāi)報(bào)警逃生保障工程，完成500戶殘疾人家庭無(wú)障礙改造。新增保障性租賃住房3400套，讓新市民和青年人安居樂業(yè)。

　　2、強(qiáng)化衛(wèi)生健康保障。實(shí)施23個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，提速緊密型醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科、?？撇季郑岣呖h域就診率、住院量，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。支持市醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施中醫(yī)院擴(kuò)容工程，提升三甲中醫(yī)院建設(shè)水準(zhǔn)。啟動(dòng)第二醫(yī)院改擴(kuò)建，深化與復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院合作內(nèi)涵。加快鎮(zhèn)村一體化衛(wèi)生所建設(shè)，建強(qiáng)“村醫(yī)、校醫(yī)、廠醫(yī)”三支隊(duì)伍，健全家庭醫(yī)生簽約制度，夯實(shí)醫(yī)療網(wǎng)底。設(shè)立醫(yī)衛(wèi)學(xué)科建設(shè)與人才發(fā)展基金，出臺(tái)醫(yī)衛(wèi)人才專項(xiàng)政策，引進(jìn)醫(yī)療人才250名以上。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，完善基層公共衛(wèi)生治理體系。落實(shí)新階段疫情防控優(yōu)化措施，保障群眾就醫(yī)用藥，強(qiáng)化老年人、基礎(chǔ)性疾病人員等重點(diǎn)群體保護(hù)，著力保健康、防重癥。

　　3、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化“百企幫百村、鄉(xiāng)賢促振興”行動(dòng)，設(shè)立“鄉(xiāng)村振興日”，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村兩級(jí)成立鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)和基金會(huì)。做強(qiáng)“五色”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)70個(gè)以上村（社區(qū)）集體經(jīng)營(yíng)性收入超100萬(wàn)元。深化鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，創(chuàng)建2個(gè)整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。支持革命老區(qū)村發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)口幫扶工作。

　　4、堅(jiān)持以文塑城惠民。深耕世界遺產(chǎn)內(nèi)涵，啟動(dòng)安平橋修繕，深化龍山寺周邊環(huán)境整治，系統(tǒng)保護(hù)安海灣及大盈溪西岸生態(tài)，串聯(lián)打造安平橋世遺公園；啟動(dòng)草庵文旅街區(qū)建設(shè)，豐富龍泉書院內(nèi)涵，串聯(lián)打造草庵世遺公園；提升泉州古代外銷陶瓷博物館、考古遺址公園，開展梅溪綜合治理，串聯(lián)打造金交椅山古窯址世遺公園。搭建文物保護(hù)智慧化平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)保、省?！叭馈苯ㄔO(shè)，修繕10處文保單位、5處歷史建筑。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，設(shè)立中國(guó)作協(xié)新時(shí)代文學(xué)實(shí)踐點(diǎn)，開設(shè)5個(gè)新型公共文化空間，打響七大文化品牌，打造主客共享的美好文化生活。

　?。┳ピ搭^強(qiáng)基礎(chǔ)，打造最具安全感城市。堅(jiān)持底線思維，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，更好統(tǒng)籌安全與發(fā)展，提升城市安全韌性水平。

　　1、夯實(shí)“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”治理。充實(shí)配強(qiáng)網(wǎng)格員力量，加快“網(wǎng)格+警格”一體融合，壓實(shí)雇主、房主、戶主自治責(zé)任，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)資源力量下沉、服務(wù)事項(xiàng)延伸，提升“一網(wǎng)統(tǒng)籌、單元自治”能力。升級(jí)智慧網(wǎng)格信息平臺(tái)，強(qiáng)化功能模塊系統(tǒng)集成、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)，加快社會(huì)治理向數(shù)據(jù)分析型、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)應(yīng)急廣播“村村響”系統(tǒng)建設(shè)，提高村級(jí)廣播聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力。

　　2、筑牢安全運(yùn)行基礎(chǔ)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，深化安全生產(chǎn)三年行動(dòng)，完善基層“一委一站一隊(duì)”建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，抓好標(biāo)準(zhǔn)化提升“后半篇文章”，健全防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，播種糧食5.21萬(wàn)畝，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建成“食安晉江”智慧監(jiān)管平臺(tái)二期，守好糧食和食品安全底線。

　　3、構(gòu)建平安和諧家園。完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解穿透到戶，開展“雙包雙掛”攻堅(jiān)，深化信訪積案化解。常態(tài)化開展掃黑除惡，探索智慧防控“微單元”建設(shè)，推進(jìn)“綜治+”治理中心實(shí)體化，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、禁毒等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)網(wǎng)約房、網(wǎng)絡(luò)直播、密室逃脫等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，提升群眾安全感、滿意度。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，落實(shí)國(guó)動(dòng)委改革任務(wù)，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作。

三、全面加強(qiáng)新型服務(wù)型政府建設(shè)

　　新時(shí)代新征程，責(zé)任無(wú)比重大，使命無(wú)上光榮。全市政府系統(tǒng)必須始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化勇當(dāng)主力領(lǐng)軍的政治自覺、歷史自覺，奮力走好新時(shí)代趕考之路，建設(shè)人民滿意的新型服務(wù)型政府。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)定政治引領(lǐng)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，不折不扣落實(shí)各級(jí)決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)，嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。按照上級(jí)和市委統(tǒng)一部署，深入開展主題教育。

　?。ǘ^勇爭(zhēng)先實(shí)干。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)重振，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)你追我趕，唯有不遺余力、奮力拼搶。我們要大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，立說(shuō)立行、快人一步。大力弘揚(yáng)“敢為天下先、愛拼才會(huì)贏”的奮斗精神，強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，與最優(yōu)者對(duì)標(biāo)、與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑，大干快上，爭(zhēng)創(chuàng)一流。大力弘揚(yáng)“穿透落實(shí)、一線落實(shí)”的工作方法，“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，做一件、成一件，提高末端執(zhí)行力。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法行政。高水平建設(shè)全國(guó)法治政府示范市，把法治思維和法治方式貫穿政府工作始終，推進(jìn)法治晉江、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深化政務(wù)公開，優(yōu)化市長(zhǎng)專線、便民服務(wù)熱線辦理，提高政府公信力。高效辦理人大建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

　?。ㄋ模┐蛟炝疂嵳?。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，弛而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，扎牢制度“籠子”，深化構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。堅(jiān)持節(jié)用裕民，帶頭過(guò)“緊日子”，把更多財(cái)力傾斜到保民生、補(bǔ)短板上，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，換來(lái)市場(chǎng)主體穩(wěn)日子、群眾生活好日子。

　　各位代表，晉江是一座承載榮光與夢(mèng)想的城市，踏上新的趕考征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化晉江實(shí)踐，譜寫“晉江經(jīng)驗(yàn)”新篇章！

　　晉江市十八屆人大二次會(huì)議秘書處         2022年12月 印

　　附注

　?。≒1）“三提三效”：提高效率、提升效能、提增效益。

　?。≒1）“五個(gè)年”活動(dòng)：“晉江經(jīng)驗(yàn)”20周年、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)年、城市品質(zhì)提升年、開放招商科技創(chuàng)新項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年、世中運(yùn)舉辦年。

　?。≒3）“兩穩(wěn)一保一防”：穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)。

　　（P3）RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。

　?。≒4）工業(yè)用地“五筆賬”：全市工業(yè)用地面積（及其中閑置、低效面積），廠房面積（及其中閑置、低效面積）；工業(yè)園區(qū)用地面積（及其中閑置、低效面積），廠房面積（及其中閑置、低效面積）；全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率；如入園率提高到40%，需新增的工業(yè)用地面積、廠房面積；擬引進(jìn)并落地標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量，需要的工業(yè)用地面積、廠房面積。

　?。≒4）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“1+N”政策體系：“1”即工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)方案，“N”即園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南、十五條措施、畝均效益評(píng)價(jià)及應(yīng)用等配套政策。

　?。≒5）國(guó)土空間“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間，分別劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

　?。≒5）“五個(gè)美麗”建設(shè)：創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場(chǎng)）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)典型樣板。

　?。≒6）“1610”品牌成長(zhǎng)工程：“1”即打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣市；“6”即推動(dòng)“一門式”集中辦理、一窗受理、一鏈審批、一網(wǎng)好辦、一鍵辦結(jié)、一網(wǎng)統(tǒng)管等六個(gè)場(chǎng)景落地運(yùn)行；“10”即每年選取10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻堅(jiān)。

　?。≒6）“一業(yè)一證”試點(diǎn)：優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)業(yè)務(wù)流程，將市場(chǎng)主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率。

　　（P6）“一件事”集成套餐：整合“一件事”涉及的多項(xiàng)關(guān)聯(lián)審批服務(wù)事項(xiàng)，圍繞申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)等方面進(jìn)行流程再造，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一口出件”。

　?。≒6）工業(yè)項(xiàng)目“四證同發(fā)”：在土地完成交地手續(xù)當(dāng)天，一次性發(fā)放給土地競(jìng)得人《土地出讓合同》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等四證。

　　（P6）“多評(píng)合一模擬審批”：由自然資源部門會(huì)同相關(guān)聯(lián)合技術(shù)審查部門、技術(shù)指導(dǎo)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案提前介入并進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，待項(xiàng)目前期手續(xù)完成后可實(shí)現(xiàn)工程規(guī)劃許可證快速辦理，助力建設(shè)項(xiàng)目快審批、快落地。

　　（P6）“四幫四扶”：幫就業(yè)、幫就醫(yī)、幫就學(xué)、幫安居，扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣。

　?。≒9）“四個(gè)更大”重要要求：在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破。

　　（P10）“4341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：鞋服、紡織、建材、食品4大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；信息技術(shù)、智能裝備、醫(yī)療健康3大新興產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)物流、文體旅游、研發(fā)創(chuàng)意、金融服務(wù)4大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；探索布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　?。≒13）“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　?。≒13）“一廊兩區(qū)多平臺(tái)”：“一廊”即世紀(jì)大道“雙創(chuàng)”活力走廊；“兩區(qū)”即科創(chuàng)新區(qū)、金井產(chǎn)教融合區(qū)；“多平臺(tái)”即四大高校、九大“國(guó)字號(hào)”科研平臺(tái)等。

　?。≒14）規(guī)上企業(yè)“三個(gè)覆蓋”：研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利“三個(gè)覆蓋”。

　　（P17）“三環(huán)七射”快速路網(wǎng)：“三環(huán)”即一重環(huán)灣（晉新路）、二重環(huán)灣（晉明路-晉光路）、三重環(huán)灣（西部快速路-大深路）；“七射”即鳳池路-興紫大道、雙龍路、世紀(jì)大道南拓、中部快速路、東部快速路、市域8號(hào)路、西部快速路-沿海大通道。

　?。≒18）“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。≒19）“一窗式無(wú)差別受理”：將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。

　　（P19）工業(yè)項(xiàng)目“五證同發(fā)”：在土地完成交地手續(xù)當(dāng)天，一次性發(fā)放給土地競(jìng)得人《土地出讓合同》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》等五證。

　?。≒19）國(guó)家農(nóng)村土地“兩項(xiàng)試點(diǎn)”：農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。

　?。≒19）“三位一體”綜合合作試點(diǎn)：生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。

　　（P19）“五聯(lián)供銷”行動(dòng)：基地聯(lián)建、產(chǎn)品聯(lián)名、商貿(mào)聯(lián)通、社企聯(lián)合、社村聯(lián)姻行動(dòng)。

　?。≒20）工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”：在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“凈地”要求的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、用地容積率等控制性指標(biāo)并實(shí)施全程監(jiān)管的可出讓國(guó)有工業(yè)用地。

　?。≒23）國(guó)保、省?！叭馈苯ㄔO(shè)：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、福建省級(jí)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程（安防、防雷、消防）建設(shè)。

　?。≒23）七大文化品牌：提質(zhì)百場(chǎng)文藝精品公益性演出、南音演唱節(jié)、僑鄉(xiāng)謎會(huì)、校園燈謎賽、戲劇展演節(jié)、悅讀節(jié)、中小學(xué)生南音演唱演奏比賽等七大成屆次品牌文化活動(dòng)。

　　（P23）“一委一站一隊(duì)”：消防安全委員會(huì)、消防安全工作站、消防救援專職隊(duì)。

　?。≒23）“雙包雙掛”攻堅(jiān)：落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及屬地或?qū)偈虏块T領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包案。

　?。≒24）“三個(gè)務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。

　?。≒24）“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。

　　（P24）“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　?。≒25）“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。