概述

臨時救助制度以解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題為目標，個人或家庭如果需要臨時救助，可以向市民政局或鎮(zhèn)（街道）咨詢，并按照規(guī)定的程序提出申請。這樣能夠獲得合適的援助，幫助他們度過困難時期，并改善生活質量。

申請對象

具有晉江市戶籍的家庭或個人、持有晉江市有效《居住證》（含港澳臺居民居住證）或在晉江繳納1年以上社保且居住在晉江市轄區(qū)內的非晉江籍外來人員以及市民政部門認定的其他對象，可申請我市臨時救助。臨時救助對象根據困難情形，分為急難型救助對象和支出型救助對象。急難型臨時救助取消戶籍地、居住證等限制，直接由急難發(fā)生所在地進行臨時救助。

（一）急難型臨時救助：因火災、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病、主要勞動力死亡或重度傷殘以及遭遇其他特殊情況，未獲得相關保險補償、賠償或雖獲得相關保險補償、賠償，仍導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。

（二）支出型臨時救助：1.因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活一定時期內出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人，且人均可支配收入和財產狀況符合有關規(guī)定。2.因實施危房改造、災后倒塌房屋恢復重建、異地搬遷造成支出較大，導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低保家庭和個人、特困人員及相對貧困幫扶對象；3.因生活不能自理集中供養(yǎng)或因病住院照料護理需求，導致基本生活一定時期出現(xiàn)嚴重困難的特困人員；4.因生活成本增加，導致基本生活仍有嚴重困難的低保家庭和個人、相對貧困幫扶對象。

救助方式

（一）發(fā)放臨時救助金

全面推行臨時救助金社會化發(fā)放，通過銀行轉賬的方式，公平、合理、及時將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶，確保救助金足額、及時發(fā)放到位。必要時可采取發(fā)放現(xiàn)金的方式予以救助。

（二）發(fā)放實物

根據臨時救助標準和救助對象基本生活需求，市民政局、鎮(zhèn)（街道）可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水等生活必需品的方式予以救助。對于采取實物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應嚴格按照政府采購制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉介服務

完善社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制，對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況暢通各類救助渠道。對符合低保或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的，協(xié)助其申請相應的專項救助；對可以通過公益慈善組織、社會工作服務機構等以慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務、志愿服務等形式給予幫扶的，及時和公益慈善組織、社會工作服務機構進行溝通對接，及時提供轉介服務，使不同程度、不同原因的急難對象都能得到及時、妥善的幫扶救助。

救助標準

臨時救助根據救助對象的困難類型、程度、種類、時長等基本生活實際困難需要，實際分類分檔限額救助，臨時救助月標準參照晉江市城鄉(xiāng)低保標準上浮25%進行確定，原則上全年累計救助限額30000元，特困人員不設置救助限額。臨時救助實行一事一救，原則上申請人一年內不得以同一事由(城鄉(xiāng)低保、特困人員因病除外）重復申請同一類型的臨時救助。

（一）急難型臨時救助標準

1.因火災、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件或遭遇其他特殊情況，造成家庭財產嚴重損失或人員重度傷殘、死亡，在扣除保險、賠償后，家庭基本生活仍出現(xiàn)嚴重困難、需立即采取救助措施的，原則上救助金額不超過個人自付費用：

（1）城鄉(xiāng)低保對象、相對貧困幫扶對象、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童

①個人自付費用在扣除保險、賠償、救助幫困措施后自付部分在3萬元以下（含3萬元），給予不超過5000元且不低于單人次臨時救助月標準的救助；

②個人自付費用在扣除保險、賠償、救助幫困措施后自付部分在3萬元至6萬元以下（含6萬元），給予不超過10000元的救助；

③個人自付費用在扣除保險、賠償、救助幫困措施后自付部分在6萬元以上，給予不超過20000元救助。

（2）特困人員

醫(yī)保范圍內的年度個人自付費用給予全額兜底

（3）其他困難對象

①個人自付費用在扣除保險、賠償、救助幫困措施后自付部分在5萬元以下（含5萬元），給予不超過3000元且不低于單人次臨時救助月標準的救助；

②個人自付費用在扣除保險、賠償、救助幫困措施后自付部分在5萬元至10萬元（含10萬元），給予不超過5000元的救助；

③個人自付費用在扣除保險、賠償、救助幫困措施后自付部分在10萬元以上，給予不超過15000元救助。

2.因當年度家庭成員突發(fā)癌癥、白血病、惡性腫瘤等重大疾病，醫(yī)療費用扣除各種醫(yī)保報銷、商保補償以及其他社會救助幫困措施后，基本生活仍暫時陷入困境且無能力自救的，按分段累加方式計算救助金額，原則上不超過個人自付醫(yī)療費用：

（1）城鄉(xiāng)低保對象、相對貧困幫扶對象、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童

當年度個人自付醫(yī)療費用5萬元以下（含5萬元）部分按照20%且不得低于單人次臨時救助月標準予以救助；當年度個人自付醫(yī)療費用超過5萬元的部分按照10%予以救助，救助金額最高不超過20000元。

（2）特困人員

醫(yī)保范圍內的年度個人自付費用給予全額兜底

（3）其他困難對象

當年度個人自付醫(yī)療費用10萬元以下（含10萬元）部分按照10%且不得低于單人次臨時救助月標準予以救助；年度內個人負擔醫(yī)療費用超過10萬元的部分按照5%予以救助，救助金額最高不超過20000元。

對困難持續(xù)時間較長、后續(xù)支出壓力較大的急難型救助對象，可在給予急難型救助后轉為支出型救助對象，并按支出型救助對象審核審批程序進行二次救助，且年救助金額累計不得超過30000元。

（二）支出型臨時救助

1.因家庭成員患?。▊麣垼┬栝L期治療，當年度醫(yī)療費用扣除各種醫(yī)保報銷、商保補償以及其他社會救助幫困措施后，家庭基本生活在一定時期內陷入困境且無能力自救的：

（1）城鄉(xiāng)低保對象、相對貧困幫扶對象、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童

當年度個人自付醫(yī)療費用3萬元以下（含3萬元）部分按照40%予以救助；超過3萬元的部分按照50%予以救助，救助金額最高不超過20000元。

（2）特困人員

醫(yī)保范圍內的年度個人自付費用給予全額兜底

（3）其他困難對象

年度個人自付醫(yī)療費用按照10%予以救助；救助金額最高不超過15000元。

2.因子女教育費用負擔重（就讀民辦學校、中外合作辦學專業(yè)或進入非惠普性幼兒園的，其自付費用超出公辦同類學校、同校非中外合作辦學專業(yè)或普惠性幼兒園收費標準的部分，不予認定為剛性支出），扣除其他救助幫困措施后，家庭基本生活仍暫時陷入困境且無能力自救的：

（1）城鄉(xiāng)低保、特困人員、相對貧困幫扶對象、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童就讀幼兒園的，一次性給予不超過2000元的救助；接受高中以上（不含高中階段）教育的，一次性給予不超過5000元的救助；救助金額原則上不超過個人自付費用。

（2）其他困難家庭就讀幼兒園的，一次性給予不超過1000元的救助；接受高中以上（不含高中階段）教育的，一次性給予不超過3000元的救助；救助金額原則上不超過個人自付費用。

3.低保家庭和個人、特困人員、相對貧困幫扶對象因實施危房改造、災后倒損房屋恢復重建、異地搬遷造成支出較大，扣除其他救助幫困措施后，家庭基本生活情況仍暫時存在嚴重困難的，一次性給予不超過10000元的救助，救助金融原則上不超過個人自付費用。

4.特困人員因生活不能自理需集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)費用在扣除特困供養(yǎng)金、長護險等扶助資金后仍存在困難的，給予金額兜底。

5.民政部門認定的因其他情況導致基本生活暫時陷入困境且無力自救的，由鎮(zhèn)（街道）民政部門調查核實后提出意見，市民政局研究決定具體救助金額，救助金額最高不超過10000元。

申請說明

符合條件的申請人可以搜索微信小程序“晉力幫”，點擊救助直通車模塊自行申報或登錄PC端“福建省網上辦事大廳”在線填表申請、在線授權核對和上傳佐證材料等；或者到鎮(zhèn)（街道）便民窗口提出申請，并當場提交申請材料。申請有困難的，申請人可以委托包村（社區(qū)）干部、村（居）干部、社會工作者、志愿者或其他居民代為提出申請。委托申請的應當辦理相應委托手續(xù)。

申請材料

1.晉江市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助申請審批表

2.晉江市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助申請承諾書

3.導致基本生活嚴重困難的相關證明材料

4.居民身份證、戶口簿，外來人員還需提供居住證（含港澳臺居民居住證）或社保繳納證明材料

5.家庭（個人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務人家庭的經濟狀況核對授權書

6.銀行卡復印件，使用非申請人銀行卡需提供持卡人與申請人關系證明材料

溫馨提示：

1.申請急難型臨時救助的，需提交1-4所列申請材料，對一時無法提供申請材料3的可由村（居）證明替代；

2.申請支出型臨時救助的，需提交1-5所列申請材料，其中低保家庭、特困供養(yǎng)人員、相對貧困幫扶對象、低收入家庭、已獲得住房保障的家庭和經農業(yè)農村、教育、殘聯(lián)、工會等部門認定的困難家庭、省級基層干部重點關愛幫扶對象等無需提供申請材料5；

3.救助資金采取社會化形式發(fā)放的，需提供申請材料6。

申請流程

辦理地址

1.線上辦理：微信小程序“晉力幫”或登錄PC端“福建省網上辦事大廳”在線填表申請、在線授權核對和上傳佐證材料等。

2.線下辦理：到鎮(zhèn)（街道）便民窗口提出申請，并當場提交申請材料。申請有困難的，申請人可以委托包村（社區(qū)）干部、村（居）干部、社會工作者、志愿者或其他居民代為提出申請。委托申請的應當辦理相應委托手續(xù)。

相關事情

（一）政策文件：

《福建省臨時救助工作規(guī)范》

《晉江市城鄉(xiāng)臨時救助實施方案》

（二）注意事項：

1.原則上申請支出型臨時救助的家庭人均可支配收入應低于我市上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入，家庭人均金融資產扣除剛性支出后不超過我市低保標準的4倍，不擁有2套（含）以上產權住房。

2.臨時救助實行一事一救。原則上申請人一年內不得以同一事由（城鄉(xiāng)低保、特困人員因病除外）重復申請同一類型的臨時救助。

（三）辦理結果：

1.確認同意的：急難型臨時救助從作出決定之日起1個工作日內發(fā)放到位；支出型臨時救助從作出決定之日起3個工作日內發(fā)放到位。

2.不予確認同意的：作出決定3個工作日內通過鎮(zhèn)（街道）書面告知申請人或其委托人并說明理由。

常見問題

（一）我不會進行電腦操作，我可以叫誰幫我申請生活救助？

答：申請人可以委托包村（社區(qū)）干部、村（居）干部、社會工作者、志愿者或其他居民代為提出申請。委托申請的應當辦理相應委托手續(xù)。

（二）我申請的材料由哪些部門或者什么人員進行審核？

答：1.鎮(zhèn)（街道）調查人員在村（居）民委員會協(xié)助下聯(lián)系申請人開展實際生活情況調查核實；

2.通過福建省救助申請家庭經濟狀況核對平臺對臨時救助申請家庭（個人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務人家庭的經濟狀況發(fā)起核對；

（三）我是外地的，來晉江已經十幾年了，沒有辦居住證，能申請臨時救助嗎？

答：對于這種情況，我們的建議是最好辦理一下居住證，畢竟在晉江生活務工，需要用到居住證的地方不止是我們民政的臨時救助。如果遇到什么突發(fā)情況，比如交通事故、突發(fā)重病等意外緊急情形，導致您的基本生活陷入嚴重困難，您可以向所在的鎮(zhèn)（街道）申請急難型臨時救助，我市的急難型臨時救助已經取消了戶籍地、居住證等限制，直接由急難發(fā)生所在地進行臨時救助，但我們申請支出型臨時救助仍然是有戶籍地、居住證等限制，像您沒有辦理居住證，我們就無法為您辦理支出型臨時救助申請了。

（四）我是“四幫四扶”幫就醫(yī)對象，還可以申請臨時救助嗎？

答：可以的，如果是比較緊急的就醫(yī)支出，申請人可以拿就醫(yī)票據去申請臨時救助，我們會在“四幫四扶”中進行相應的扣減。

（五）各地社會救助服務熱線

青陽街道 0595-85601032

梅嶺街道 0595-85685163

西園街道 0595-85602216

羅山街道 0595-88197097

靈源街道 0595-85738032

新塘街道 0595-88128820

陳埭鎮(zhèn)   0595-85196586

池店鎮(zhèn)   0595-85988013

安海鎮(zhèn)   0595-85799045

磁灶鎮(zhèn)   0595-85887625

內坑鎮(zhèn)   0595-88388894

紫帽鎮(zhèn)   0595-85980998

東石鎮(zhèn)   0595-85586560

永和鎮(zhèn)   0595-88088804

英林鎮(zhèn)   0595-85480097

金井鎮(zhèn)   0595-85335051

龍湖鎮(zhèn)   0595-85293501

深滬鎮(zhèn)   0595-88291103

西濱鎮(zhèn)   0595-85129080