市政府并報市委：

2023年，市教育局在市委、市政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和各級部署要求，著力鞏固我市“全國法治政府建設示范市”創(chuàng)建成效?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設工作情況報告如下：

一、2023年度推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）突出重點領域，創(chuàng)新依法治理舉措

1.強化校外培訓整治。創(chuàng)新推行學科類校外培訓機構(gòu)“亮牌培訓”模式，為全市22家證照齊全的學科類校外培訓機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放并安裝監(jiān)督公告牌，不僅便于廣大學生家長辨別，也進一步強化了對學科類校外培訓機構(gòu)的正向引導和規(guī)范管理。該做法在教育部“雙減”改革每日快報（2023年第136期）進行推廣報道。

2.強化家校共育合力。為進一步推進教師踐行教書育人使命，增強家校共育合力，促進學生健康成長，將每年三月份定為晉江市中小學校“家訪月”，確定“十必訪”重點對象，做到學生情況面對面溝通、教育政策面對面解答、育人策略面對面探討、家長心聲面對面傾聽。

3.強化校園風險管控。局領導每月帶隊采取“四不兩直”方式，“下沉一線”深入實地調(diào)研督導食品安全、工程建設安全、消防安全、學生心理健康等重點工作落實情況，推動《食品安全法》《建筑法》《消防法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)落地落實。

（二）加強宣傳教育，不斷增強法治觀念

1.創(chuàng)新“三個課堂”，探索法治教育新模式。一是搭建“守耕講堂”新課堂。科室業(yè)務骨干以局機關“守耕講堂”為平臺，解讀教育法規(guī)政策，交流教育管理業(yè)務，暢談工作感悟，引導廣大干部嚴守紀律、深耕業(yè)務、下耕基層、堅守初心。全市教育系統(tǒng)各基層單位掀起開設“守耕講堂”熱潮，與我局形成同頻共振。二是拓展“家長課堂”新陣地。依托全市“家長學校規(guī)范化建設實驗校”建設工作，發(fā)揮“網(wǎng)上家長學校”開展法治宣傳教育作用，邀請學校法治副校長、法律顧問、律師家長等，組織開展家長普法講堂。三是創(chuàng)新“研學普法”新模式。依托晉江經(jīng)濟報小記者站，開展豐富多彩“研學普法”活動，組織小記者走進市法院、檢察院、公安局，與法官、檢察官、公安干警近距離接觸，讓小記者們積極撰寫法治報道，化身“小小法治宣傳大使”。聯(lián)合市委政法委、司法局等，開展10期“法治護航”研學系列活動，組織各級各類學校法治委員觀看法治影片，走進晉江經(jīng)驗館、反恐防暴訓練基地，觀摩學生模擬法庭等研學活動。

2.突出抓好“學憲法講憲法”系列活動。組織中小學生積極參加第八屆全國學生“學憲法 講憲法”網(wǎng)上學習和“憲法小衛(wèi)士”活動，全市共321所學校、323328名學生參與。9月份，會同市司法局組織開展2023年晉江市中小學生“學憲法講憲法”知識競賽和演講比賽，共177人次獲獎；擇優(yōu)推薦6名學生參加泉州市級比賽，獲得泉州市級比賽一等獎3名、二等獎2名、三等獎1名的好成績。充分利用第六個“憲法宣傳周”、第十個“國家憲法日”和我國現(xiàn)行憲法公布施行四十一年的契機，協(xié)辦晉江市2023年“12·4”國家憲法日法治文化節(jié)，聯(lián)合市司法局開設“憲法晨讀”晉江分會場，進行教育系統(tǒng)“憲法晨讀”活動，開展“憲法宣傳周”系列活動。

3.精準抓好“關鍵少數(shù)”法治教育和政策宣傳。一是注重機關干部學習培訓。深入學習貫徹黨的二十大精神，加強對習近平法治思想的闡釋和宣傳，提高局黨組把方向、管大局、作決策、保落實的能力。2023年，局黨組理論學習中心組組織開展“貫徹落實習近平法治思想，推進法治政府建設”講座、統(tǒng)計等法律法規(guī)專題學習活動2場。以局機關“守耕講堂”為陣地，由各業(yè)務科室輪流就入學招生、教師聘任、輿情應對、黨性教育等舉辦講座，有效提升局機關黨員干部的政治素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和履職能力。二是積極參加市有關職能部門組織的行政執(zhí)法培訓。2023年，組織19名行政執(zhí)法持證人員參加市委組織部、市司法局組織的“學習習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓”，組織6名教育管理干部參加泉州市教育局組織的教育管理干部專業(yè)能力提升培訓班的培訓，組織參加其他部門的行政執(zhí)法、管理干部等培訓6場。三是充分利用我市融媒體資源，做好教育政策宣傳。2023年，我局聯(lián)合晉江市融媒體中心，先后推出“FM91.4《對話晉江》‘局長在線’系列融媒體直播”“FM91.4《對話晉江》‘職等你來 雙贏未來’系列融媒體直播”，得到廣大市民廣泛關注和一致好評。依托各級各類學校的“晉江經(jīng)濟報小記者站”、小記者站視頻號“晉江少年說”等新媒體，開展教育普法宣傳報道。

4.推動學校深入依法治理工作。根據(jù)《關于印發(fā)〈全國依法治校示范校創(chuàng)建指南（中小學）〉的通知》（教政法廳函〔2022〕3號）精神，在全市教育系統(tǒng)內(nèi)開展“依法治校示范校”試點創(chuàng)建工作，推動各級各類學校進一步落實黨組織領導的校長負責制、貫徹新修訂的教育法、健全法治副校長配備、推進章程修訂等具體工作，全市依法治校、依法治教水平得到進一步提升。

（三）全面依法履職，健全行政監(jiān)督機制

1.自覺接受各方監(jiān)督。主動向市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)匯報教育工作，確保教育工作在憲法、法律和國家政策限定的范圍內(nèi)運行。2023年，我局共辦理人大代表建議、政協(xié)提案60件（其中協(xié)辦22件），辦復率100%，積極吸納代表、委員和民主黨派提出的意見建議。建立網(wǎng)絡輿情季度分析會議制度，每季度定期召開網(wǎng)絡輿情分析會議，及時掌握教育輿情動態(tài)，主動回應社會對教育政策的關切，最大限度地避免、縮小和消除因負面輿情造成的不良影響。

2.加強內(nèi)部審計監(jiān)督。貫徹落實《晉江市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定》，加大對各鎮(zhèn)（街道）教育中心、市直學校監(jiān)督力度，2023年共開展8個中小學校財務收支審計、4個單位主要領導經(jīng)濟責任審計，有效規(guī)范教育部門和單位內(nèi)部管理、防范教育經(jīng)濟風險、提高資金使用效益。

3.規(guī)范政務校務公開。2023年，我局審核發(fā)布市政府網(wǎng)站政務公開信息80篇，通過市政府網(wǎng)站教育專欄、政務公開欄等平臺，對外發(fā)布政務信息210條，其中政策解讀4條。督促指導全市各級各類學校做好信息公開工作，全市各學校均能通過校園公示欄、宣傳櫥窗、校園自媒體等形式及時公開校務信息，接受公眾監(jiān)督。

4.積極暢通信訪渠道。認真落實《信訪條例》，建立健全《信訪工作制度》《信訪工作應急預案》等制度，設立舉報監(jiān)督電話和意見箱，并通過電子政務平臺、局微信公眾號和群眾來電來信來訪等渠道，解答受理群眾咨詢，暢通網(wǎng)上信訪、民聲通道，實現(xiàn)群眾訴求多元化、便捷化、高效化。進一步加強信訪辦理工作，落實首辦責任制，規(guī)范工作程序，做到件件有回音、件件有落實，提高辦理質(zhì)量和效率。2023年，我局受理各級信訪件1960件，辦結(jié)件1960件，辦結(jié)率100%。同時，與相關部門密切配合，及時分析研判信訪形勢，完善信訪工作預案，及時排解矛盾糾紛，全力做好穩(wěn)控工作。

5.持續(xù)深化教育“放管服”改革。一是全面梳理公布教育權責事項清單，落實“五級十五同”要求，將12項行政許可、6項公共服務和2項其他行政權力全部入駐網(wǎng)上辦事大廳，梳理公布“一趟不用跑”辦事清單26項。教育行政窗口即辦項目達24項，占總審批項目數(shù)92%，五星事項19項、覆蓋率73%。一年來，服務窗口共受理各類審批和服務事項1492件，接待辦事群眾3500余人次，受理各類咨詢服務1900多項，教育窗口辦件群眾滿意率達100%。二是推進包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行政自由裁量權，制定了包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，即：不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、免于行政強制事項清單。三是落實省一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設工作。按時完成行政執(zhí)法事項清單認領、各項行政執(zhí)法系統(tǒng)調(diào)配工作。

6.加強未成年人權益保護。一是大力宣傳《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，鞏固和強化家庭監(jiān)護主體責任，推動構(gòu)建家庭教育指導服務體系建設，推進家庭監(jiān)護監(jiān)督工作，依法處置監(jiān)護人侵害未成年人權益行為，通過加強各校心理健康教育工作隊伍建設、心理輔導室項目建設，瞄準學生身心健康，大力開展心理健康教育、青春期教育、體驗式生命教育和防侵害教育，著力增強未成年人生命安全意識；全面加強家庭教育指導和監(jiān)護指導，廣泛開展普法宣傳，不斷提升家庭教育水平和監(jiān)護能力。二是切實落實家庭經(jīng)濟困難兒童教育資助政策。做好“三免兩補”助學金及隨班就讀生均經(jīng)費核發(fā)工作，其中，免收寄宿費特教學校1.2萬元、補助特教生生活費96.1萬元、非寄宿（寄午）交通費28.9萬元、免費教科書經(jīng)費8.985萬元、隨班就讀生均經(jīng)費313.93萬元、特教學校經(jīng)費569.05萬元、特教學校寄午生補助生活費50萬元；初中家庭經(jīng)濟困難生活補助108.91萬元、少數(shù)民族國家助學金專項補助4.77萬元、普通高中國家助學金專項補助258.93萬元、小學家庭經(jīng)濟困難生活補助專項補助156.25萬元、學前政府助學金專項補助390.4萬元、中職國家助學金專項補助137.7萬元。

二、推進法治政府建設存在的不足

2023年，我局在推進法治政府建設中，取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：一是局機關干部學習并通過執(zhí)法證考試的積極性不高，執(zhí)法人員的業(yè)務水平仍需提高；二是法治意識不夠強，依法防范化解工程、采購等方面廉政風險能力不足，還存在一些隱患和漏洞；三是常態(tài)長效、以上率下抓好學法、普法、用法、執(zhí)法機制不夠健全完善。

三、法治建設第一責任人履職情況

（一）學習宣傳貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神

一是加強學習，帶領提升領導班子法治素養(yǎng)。一年來，充分利用局黨組會、局務會和書籍、網(wǎng)絡等途徑，組織局黨組成員、班子成員，結(jié)合開展主題教育，學習黨章黨規(guī)，結(jié)合落實教育方針，學習《未成年人保護法》《教育督導條例》《校外培訓機構(gòu)行政處罰暫行辦法》等法律法規(guī)，不斷增強個人法治意識，帶領我局領導班子全面提升法治素養(yǎng)，堅持在工作中嚴格依法依規(guī)辦事。二是指導學習，著力提升教師隊伍法治素養(yǎng)。我局著力推動各中小學校落實黨組織領導的校長負責制，加強教職工法治學習制度建設，重點組織教師學習黨的二十大精神和習近平總書記關于教育的重要論述，參加學習《憲法》《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《學生意外傷害事故處理辦法》《中小學幼兒園安全管理辦法》等3.5萬余人次。

（二）嚴格落實依法行政、依法治校，切實履行法治建設第一責任人職責

一是以身作則，嚴格依法辦事。作為第一責任人，嚴格依法辦事，帶頭將法治建設全面融入工作，按照晉江市教育系統(tǒng)“八五”普法工作方案，落實黨組會、局務會會前學法工作，及時研究解決法治建設有關重大問題。健全和督促領導班子其他成員依法行政，推動完善教育局內(nèi)部監(jiān)督。積極落實法律顧問制度，推動公辦學校（幼兒園）配備法律顧問，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。重視法治副校長管配工作，為全市各級各類學校配置法治副校長、輔導員，不斷提升中小學校（幼兒園）依法治教治校水平。二是以嚴導行，推進依法行政。加強依法行政，進一步組織修訂落實推進行政執(zhí)法“三項制度”，依法制定和審查規(guī)范性文件，推進政務公開。在教育領域繼續(xù)深化“雙減”工作，推進校外培訓機構(gòu)規(guī)范化運營，持續(xù)加強日常監(jiān)管。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展部門聯(lián)合監(jiān)管，提升教育行業(yè)監(jiān)管的信息化、數(shù)字化水平，優(yōu)化教育領域營商環(huán)境。三是以點帶面，推動依法治校。開展全市“依法治校示范?！痹圏c創(chuàng)建工作，推動將“建設依法辦學治教體系”作為主題教育的子課題研究。通過推動開展“依法治校示范?！痹圏c創(chuàng)建工作，抓實各試點創(chuàng)建學校的依法治校體系建設，以點帶面，積極探索解決依法辦學、依法執(zhí)教體制機制障礙問題，進一步深入推動全市教育系統(tǒng)各級各類學校完善學法、普法、用法、尊法、守法的依法治校體系建設。

（三）貫徹包容審慎執(zhí)法原則，抓好2023年度執(zhí)法用法

一是包容審慎，依法依規(guī)督查問責。切實加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的總體目標，建立“一級抓一級、層層抓落實”工作機制，深入開展師德師風整治；嚴格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神；認真落實省委巡視反饋問題整改，主動配合紀檢監(jiān)察部門查辦案件，開展教育系統(tǒng)專項整治，推進以案釋法，組織有關領導干部到市法院旁聽案件庭審。二是公開公正，不斷深化政務公開。嚴格執(zhí)行政府信息公開相關規(guī)定，涉及群眾利益的重大決策及時主動向社會公開，增強權力運行、資金使用、社會公益事業(yè)建設等信息的透明度，保證人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

四、2024年推進法治政府建設工作安排

（一）不斷提高全市教育系統(tǒng)法治建設水平

繼續(xù)加強習近平法治思想學習教育，貫徹落實《法治晉江建設規(guī)劃（2021-2025年）》，進一步加強行政執(zhí)法規(guī)范建設，鞏固并提升我市“全國法治政府建設示范市”的工作成效，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，推動全市教育系統(tǒng)依法治教、依法治校、依法執(zhí)教水平進一步提升，推動建設一個“青少年法治教育基地”、一批“法治教育資源教室”、一批“中小學依法治校示范?！薄?/span>

（二）不斷增強法治宣傳教育質(zhì)效

繼續(xù)貫徹“八五”普法規(guī)劃，推動教育系統(tǒng)各單位利用“122”交通安全日、“12·4”國家憲法日等契機，深入推進“法治進校園”“法律進校園”活動，積極嘗試、探索學生喜聞樂見的形式方法開展“八五”普法和“學憲法 講憲法”活動，進一步增強法治宣傳教育的影響力、感染力。

（三）不斷壯大行政執(zhí)法隊伍

繼續(xù)加大法治教育培訓力度，推動教育局機關工作人員，積極參加行政執(zhí)法資格考試。積極開展依法行政學習交流活動，采取“走出去”“請進來”等方式，不斷提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，切實提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和素質(zhì)。

晉江市教育局

2024年2月23日

（聯(lián)系人：周沁，聯(lián)系電話：15959962370）