2023年，市教育局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和各級(jí)部署要求，著力鞏固我市“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建成效?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新依法治理舉措

1.強(qiáng)化校外培訓(xùn)整治。創(chuàng)新推行學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“亮牌培訓(xùn)”模式，為全市22家證照齊全的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放并安裝監(jiān)督公告牌，不僅便于廣大學(xué)生家長(zhǎng)辨別，也進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正向引導(dǎo)和規(guī)范管理。該做法在教育部“雙減”改革每日快報(bào)（2023年第136期）進(jìn)行推廣報(bào)道。

2.強(qiáng)化家校共育合力。為進(jìn)一步推進(jìn)教師踐行教書育人使命，增強(qiáng)家校共育合力，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，將每年三月份定為晉江市中小學(xué)校“家訪月”，確定“十必訪”重點(diǎn)對(duì)象，做到學(xué)生情況面對(duì)面溝通、教育政策面對(duì)面解答、育人策略面對(duì)面探討、家長(zhǎng)心聲面對(duì)面傾聽(tīng)。

3.強(qiáng)化校園風(fēng)險(xiǎn)管控。局領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)采取“四不兩直”方式，“下沉一線”深入實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)食品安全、工程建設(shè)安全、消防安全、學(xué)生心理健康等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，推動(dòng)《食品安全法》《建筑法》《消防法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)落地落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)法治觀念

1.創(chuàng)新“三個(gè)課堂”，探索法治教育新模式。一是搭建“守耕講堂”新課堂。科室業(yè)務(wù)骨干以局機(jī)關(guān)“守耕講堂”為平臺(tái)，解讀教育法規(guī)政策，交流教育管理業(yè)務(wù)，暢談工作感悟，引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)守紀(jì)律、深耕業(yè)務(wù)、下耕基層、堅(jiān)守初心。全市教育系統(tǒng)各基層單位掀起開設(shè)“守耕講堂”熱潮，與我局形成同頻共振。二是拓展“家長(zhǎng)課堂”新陣地。依托全市“家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)實(shí)驗(yàn)校”建設(shè)工作，發(fā)揮“網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)?！遍_展法治宣傳教育作用，邀請(qǐng)學(xué)校法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)、律師家長(zhǎng)等，組織開展家長(zhǎng)普法講堂。三是創(chuàng)新“研學(xué)普法”新模式。依托晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)小記者站，開展豐富多彩“研學(xué)普法”活動(dòng)，組織小記者走進(jìn)市法院、檢察院、公安局，與法官、檢察官、公安干警近距離接觸，讓小記者們積極撰寫法治報(bào)道，化身“小小法治宣傳大使”。聯(lián)合市委政法委、司法局等，開展10期“法治護(hù)航”研學(xué)系列活動(dòng)，組織各級(jí)各類學(xué)校法治委員觀看法治影片，走進(jìn)晉江經(jīng)驗(yàn)館、反恐防暴訓(xùn)練基地，觀摩學(xué)生模擬法庭等研學(xué)活動(dòng)。

2.突出抓好“學(xué)憲法講憲法”系列活動(dòng)。組織中小學(xué)生積極參加第八屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和“憲法小衛(wèi)士”活動(dòng)，全市共321所學(xué)校、323328名學(xué)生參與。9月份，會(huì)同市司法局組織開展2023年晉江市中小學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽，共177人次獲獎(jiǎng)；擇優(yōu)推薦6名學(xué)生參加泉州市級(jí)比賽，獲得泉州市級(jí)比賽一等獎(jiǎng)3名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)1名的好成績(jī)。充分利用第六個(gè)“憲法宣傳周”、第十個(gè)“國(guó)家憲法日”和我國(guó)現(xiàn)行憲法公布施行四十一年的契機(jī)，協(xié)辦晉江市2023年“12·4”國(guó)家憲法日法治文化節(jié)，聯(lián)合市司法局開設(shè)“憲法晨讀”晉江分會(huì)場(chǎng)，進(jìn)行教育系統(tǒng)“憲法晨讀”活動(dòng)，開展“憲法宣傳周”系列活動(dòng)。

3.精準(zhǔn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”法治教育和政策宣傳。一是注重機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的闡釋和宣傳，提高局黨組把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力。2023年，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織開展“貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)”講座、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)2場(chǎng)。以局機(jī)關(guān)“守耕講堂”為陣地，由各業(yè)務(wù)科室輪流就入學(xué)招生、教師聘任、輿情應(yīng)對(duì)、黨性教育等舉辦講座，有效提升局機(jī)關(guān)黨員干部的政治素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和履職能力。二是積極參加市有關(guān)職能部門組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)。2023年，組織19名行政執(zhí)法持證人員參加市委組織部、市司法局組織的“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)”，組織6名教育管理干部參加泉州市教育局組織的教育管理干部專業(yè)能力提升培訓(xùn)班的培訓(xùn)，組織參加其他部門的行政執(zhí)法、管理干部等培訓(xùn)6場(chǎng)。三是充分利用我市融媒體資源，做好教育政策宣傳。2023年，我局聯(lián)合晉江市融媒體中心，先后推出“FM91.4《對(duì)話晉江》‘局長(zhǎng)在線’系列融媒體直播”“FM91.4《對(duì)話晉江》‘職等你來(lái) 雙贏未來(lái)’系列融媒體直播”，得到廣大市民廣泛關(guān)注和一致好評(píng)。依托各級(jí)各類學(xué)校的“晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)小記者站”、小記者站視頻號(hào)“晉江少年說(shuō)”等新媒體，開展教育普法宣傳報(bào)道。

4.推動(dòng)學(xué)校深入依法治理工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)依法治校示范校創(chuàng)建指南（中小學(xué)）〉的通知》（教政法廳函〔2022〕3號(hào)）精神，在全市教育系統(tǒng)內(nèi)開展“依法治校示范?！痹圏c(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、貫徹新修訂的教育法、健全法治副校長(zhǎng)配備、推進(jìn)章程修訂等具體工作，全市依法治校、依法治教水平得到進(jìn)一步提升。

（三）全面依法履職，健全行政監(jiān)督機(jī)制

1.自覺(jué)接受各方監(jiān)督。主動(dòng)向市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)匯報(bào)教育工作，確保教育工作在憲法、法律和國(guó)家政策限定的范圍內(nèi)運(yùn)行。2023年，我局共辦理人大代表建議、政協(xié)提案60件（其中協(xié)辦22件），辦復(fù)率100%，積極吸納代表、委員和民主黨派提出的意見(jiàn)建議。建立網(wǎng)絡(luò)輿情季度分析會(huì)議制度，每季度定期召開網(wǎng)絡(luò)輿情分析會(huì)議，及時(shí)掌握教育輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)對(duì)教育政策的關(guān)切，最大限度地避免、縮小和消除因負(fù)面輿情造成的不良影響。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。貫徹落實(shí)《晉江市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作暫行規(guī)定》，加大對(duì)各鎮(zhèn)（街道）教育中心、市直學(xué)校監(jiān)督力度，2023年共開展8個(gè)中小學(xué)校財(cái)務(wù)收支審計(jì)、4個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有效規(guī)范教育部門和單位內(nèi)部管理、防范教育經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高資金使用效益。

3.規(guī)范政務(wù)校務(wù)公開。2023年，我局審核發(fā)布市政府網(wǎng)站政務(wù)公開信息80篇，通過(guò)市政府網(wǎng)站教育專欄、政務(wù)公開欄等平臺(tái)，對(duì)外發(fā)布政務(wù)信息210條，其中政策解讀4條。督促指導(dǎo)全市各級(jí)各類學(xué)校做好信息公開工作，全市各學(xué)校均能通過(guò)校園公示欄、宣傳櫥窗、校園自媒體等形式及時(shí)公開校務(wù)信息，接受公眾監(jiān)督。

4.積極暢通信訪渠道。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，建立健全《信訪工作制度》《信訪工作應(yīng)急預(yù)案》等制度，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話和意見(jiàn)箱，并通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)、局微信公眾號(hào)和群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪等渠道，解答受理群眾咨詢，暢通網(wǎng)上信訪、民聲通道，實(shí)現(xiàn)群眾訴求多元化、便捷化、高效化。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪辦理工作，落實(shí)首辦責(zé)任制，規(guī)范工作程序，做到件件有回音、件件有落實(shí)，提高辦理質(zhì)量和效率。2023年，我局受理各級(jí)信訪件1960件，辦結(jié)件1960件，辦結(jié)率100%。同時(shí)，與相關(guān)部門密切配合，及時(shí)分析研判信訪形勢(shì)，完善信訪工作預(yù)案，及時(shí)排解矛盾糾紛，全力做好穩(wěn)控工作。

5.持續(xù)深化教育“放管服”改革。一是全面梳理公布教育權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，落實(shí)“五級(jí)十五同”要求，將12項(xiàng)行政許可、6項(xiàng)公共服務(wù)和2項(xiàng)其他行政權(quán)力全部入駐網(wǎng)上辦事大廳，梳理公布“一趟不用跑”辦事清單26項(xiàng)。教育行政窗口即辦項(xiàng)目達(dá)24項(xiàng)，占總審批項(xiàng)目數(shù)92%，五星事項(xiàng)19項(xiàng)、覆蓋率73%。一年來(lái)，服務(wù)窗口共受理各類審批和服務(wù)事項(xiàng)1492件，接待辦事群眾3500余人次，受理各類咨詢服務(wù)1900多項(xiàng)，教育窗口辦件群眾滿意率達(dá)100%。二是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，制定了包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，即：不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、免于行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。三是落實(shí)省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)工作。按時(shí)完成行政執(zhí)法事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)、各項(xiàng)行政執(zhí)法系統(tǒng)調(diào)配工作。

6.加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)。一是大力宣傳《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，鞏固和強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，依法處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為，通過(guò)加強(qiáng)各校心理健康教育工作隊(duì)伍建設(shè)、心理輔導(dǎo)室項(xiàng)目建設(shè)，瞄準(zhǔn)學(xué)生身心健康，大力開展心理健康教育、青春期教育、體驗(yàn)式生命教育和防侵害教育，著力增強(qiáng)未成年人生命安全意識(shí)；全面加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，廣泛開展普法宣傳，不斷提升家庭教育水平和監(jiān)護(hù)能力。二是切實(shí)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童教育資助政策。做好“三免兩補(bǔ)”助學(xué)金及隨班就讀生均經(jīng)費(fèi)核發(fā)工作，其中，免收寄宿費(fèi)特教學(xué)校1.2萬(wàn)元、補(bǔ)助特教生生活費(fèi)96.1萬(wàn)元、非寄宿（寄午）交通費(fèi)28.9萬(wàn)元、免費(fèi)教科書經(jīng)費(fèi)8.985萬(wàn)元、隨班就讀生均經(jīng)費(fèi)313.93萬(wàn)元、特教學(xué)校經(jīng)費(fèi)569.05萬(wàn)元、特教學(xué)校寄午生補(bǔ)助生活費(fèi)50萬(wàn)元；初中家庭經(jīng)濟(jì)困難生活補(bǔ)助108.91萬(wàn)元、少數(shù)民族國(guó)家助學(xué)金專項(xiàng)補(bǔ)助4.77萬(wàn)元、普通高中國(guó)家助學(xué)金專項(xiàng)補(bǔ)助258.93萬(wàn)元、小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難生活補(bǔ)助專項(xiàng)補(bǔ)助156.25萬(wàn)元、學(xué)前政府助學(xué)金專項(xiàng)補(bǔ)助390.4萬(wàn)元、中職國(guó)家助學(xué)金專項(xiàng)補(bǔ)助137.7萬(wàn)元。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

2023年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：一是局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)并通過(guò)執(zhí)法證考試的積極性不高，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平仍需提高；二是法治意識(shí)不夠強(qiáng)，依法防范化解工程、采購(gòu)等方面廉政風(fēng)險(xiǎn)能力不足，還存在一些隱患和漏洞；三是常態(tài)長(zhǎng)效、以上率下抓好學(xué)法、普法、用法、執(zhí)法機(jī)制不夠健全完善。

三、法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)提升領(lǐng)導(dǎo)班子法治素養(yǎng)。一年來(lái)，充分利用局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和書籍、網(wǎng)絡(luò)等途徑，組織局黨組成員、班子成員，結(jié)合開展主題教育，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，結(jié)合落實(shí)教育方針，學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》《教育督導(dǎo)條例》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政處罰暫行辦法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)個(gè)人法治意識(shí)，帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)班子全面提升法治素養(yǎng)，堅(jiān)持在工作中嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。二是指導(dǎo)學(xué)習(xí)，著力提升教師隊(duì)伍法治素養(yǎng)。我局著力推動(dòng)各中小學(xué)校落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)教職工法治學(xué)習(xí)制度建設(shè)，重點(diǎn)組織教師學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，參加學(xué)習(xí)《憲法》《教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等3.5萬(wàn)余人次。

（二）嚴(yán)格落實(shí)依法行政、依法治校，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是以身作則，嚴(yán)格依法辦事。作為第一責(zé)任人，嚴(yán)格依法辦事，帶頭將法治建設(shè)全面融入工作，按照晉江市教育系統(tǒng)“八五”普法工作方案，落實(shí)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法工作，及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題。健全和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，推動(dòng)完善教育局內(nèi)部監(jiān)督。積極落實(shí)法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)公辦學(xué)校（幼兒園）配備法律顧問(wèn)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。重視法治副校長(zhǎng)管配工作，為全市各級(jí)各類學(xué)校配置法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，不斷提升中小學(xué)校（幼兒園）依法治教治校水平。二是以嚴(yán)導(dǎo)行，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步組織修訂落實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法制定和審查規(guī)范性文件，推進(jìn)政務(wù)公開。在教育領(lǐng)域繼續(xù)深化“雙減”工作，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展部門聯(lián)合監(jiān)管，提升教育行業(yè)監(jiān)管的信息化、數(shù)字化水平，優(yōu)化教育領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。三是以點(diǎn)帶面，推動(dòng)依法治校。開展全市“依法治校示范?！痹圏c(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)將“建設(shè)依法辦學(xué)治教體系”作為主題教育的子課題研究。通過(guò)推動(dòng)開展“依法治校示范?！痹圏c(diǎn)創(chuàng)建工作，抓實(shí)各試點(diǎn)創(chuàng)建學(xué)校的依法治校體系建設(shè)，以點(diǎn)帶面，積極探索解決依法辦學(xué)、依法執(zhí)教體制機(jī)制障礙問(wèn)題，進(jìn)一步深入推動(dòng)全市教育系統(tǒng)各級(jí)各類學(xué)校完善學(xué)法、普法、用法、尊法、守法的依法治校體系建設(shè)。

（三）貫徹包容審慎執(zhí)法原則，抓好2023年度執(zhí)法用法

一是包容審慎，依法依規(guī)督查問(wèn)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體目標(biāo)，建立“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”工作機(jī)制，深入開展師德師風(fēng)整治；嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神；認(rèn)真落實(shí)省委巡視反饋問(wèn)題整改，主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件，開展教育系統(tǒng)專項(xiàng)整治，推進(jìn)以案釋法，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到市法院旁聽(tīng)案件庭審。二是公開公正，不斷深化政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開相關(guān)規(guī)定，涉及群眾利益的重大決策及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行、資金使用、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等信息的透明度，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

（一）不斷提高全市教育系統(tǒng)法治建設(shè)水平

繼續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育，貫徹落實(shí)《法治晉江建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，鞏固并提升我市“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”的工作成效，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，推動(dòng)全市教育系統(tǒng)依法治教、依法治校、依法執(zhí)教水平進(jìn)一步提升，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)“青少年法治教育基地”、一批“法治教育資源教室”、一批“中小學(xué)依法治校示范?！薄?/span>

（二）不斷增強(qiáng)法治宣傳教育質(zhì)效

繼續(xù)貫徹“八五”普法規(guī)劃，推動(dòng)教育系統(tǒng)各單位利用“122”交通安全日、“12·4”國(guó)家憲法日等契機(jī)，深入推進(jìn)“法治進(jìn)校園”“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，積極嘗試、探索學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式方法開展“八五”普法和“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的影響力、感染力。

（三）不斷壯大行政執(zhí)法隊(duì)伍

繼續(xù)加大法治教育培訓(xùn)力度，推動(dòng)教育局機(jī)關(guān)工作人員，積極參加行政執(zhí)法資格考試。積極開展依法行政學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，不斷提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和素質(zhì)。

晉江市教育局

2024年2月23日

（聯(lián)系人：周沁，聯(lián)系電話：15959962370）