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福建省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施的通知

現(xiàn)將《進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           福建省退役軍人事務(wù)廳

 2022年1月7日    

 （此件主動(dòng)公開）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神，提高退役軍人生活品質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)退役軍人更加廣泛、更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)退役軍人事務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)）文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出如下十條措施。

一、堅(jiān)持政策引領(lǐng)。加強(qiáng)政策制度體系建設(shè)，加快推動(dòng)制定《福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)辦法》，用好《福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)管理辦法（試行）》、《福建省2022年退役軍人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黃頁》等政策規(guī)定，適時(shí)研究制定《福建省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽組織實(shí)施細(xì)則（試行）》、修訂省級(jí)退役士兵教育培訓(xùn)資金管理辦法等相關(guān)政策，在政策制度上為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支撐和保障。

二、建立基礎(chǔ)平臺(tái)。建立就業(yè)合作平臺(tái)，開展部門間、政企間合作，與省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國海峽人才市場、中國電信股份有限公司福建分公司、福建圣農(nóng)控股集團(tuán)有限公司等省內(nèi)就業(yè)服務(wù)單位和大型知名企業(yè)簽訂退役軍人就業(yè)合作協(xié)議，以簽約單位為主體精選企業(yè)和應(yīng)聘退役軍人面對(duì)面、雙向選，常態(tài)聯(lián)合組織開展招聘活動(dòng)。建立福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，管好用好團(tuán)隊(duì)，在自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)中發(fā)揮作用，在創(chuàng)業(yè)座談、經(jīng)驗(yàn)交流、指導(dǎo)問診等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮作用。建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，遴選確定省級(jí)、市級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)和低成本、專業(yè)化的服務(wù)。

三、注重技崗銜接。堅(jiān)持教培先行、崗位跟進(jìn)，推行定崗式、定向式、訂單式培訓(xùn)模式，以13家省級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地為依托，根據(jù)省簽約企業(yè)崗位需求，在相關(guān)地市、院校舉辦“三定”培訓(xùn)班，走開超前儲(chǔ)備技能、超前預(yù)測需求、超前技崗匹配路子。注重聯(lián)合融合，引導(dǎo)退役軍人參加人力資源社會(huì)保障部門的職業(yè)技能提升行動(dòng)，總結(jié)推廣泉州市“3+1”（“技能+創(chuàng)業(yè)+拜師”+“適應(yīng)性”）培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，形成省市之間、部門之間聯(lián)合發(fā)力、齊抓共管良好局面。

四、助力鄉(xiāng)村振興。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在帶領(lǐng)群眾致富中發(fā)揮退役軍人優(yōu)秀品質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興注入活力動(dòng)力，為基層治理提供力量支撐。建立選拔和使用長效機(jī)制，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”集中換屆或?qū)弥姓{(diào)整，重視選拔優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進(jìn)入“兩委”班子。注重從農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人中優(yōu)選符合條件的人選加入退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。宣傳退役軍人在助力鄉(xiāng)村振興方面的經(jīng)驗(yàn)做法，挖掘先進(jìn)事跡，選樹先進(jìn)典型，結(jié)合“模范退役軍人”“最美退役軍人”等評(píng)選活動(dòng)進(jìn)行表彰和宣傳。

五、突出重點(diǎn)幫扶。開展摸底排查工作，對(duì)困難退役軍人及其家庭提供資金、實(shí)物以及專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的幫扶援助。對(duì)城鄉(xiāng)低保人員（家庭）和零就業(yè)家庭等困難退役軍人、殘疾退役軍人實(shí)施就業(yè)援助，將其納入臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，引導(dǎo)進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)。

六、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。突出市場需求導(dǎo)向，充分挖掘優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，建立年度退役軍人承訓(xùn)機(jī)構(gòu)黃頁，為退役軍人參加教育培訓(xùn)提供更多選擇。配合教育部門，加大退役軍人教育培訓(xùn)政策宣傳力度，跟蹤落實(shí)退役軍人學(xué)歷教育相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)退役軍人參加學(xué)歷提升。指導(dǎo)各地嚴(yán)格做好退役軍人身份認(rèn)定，努力為退役軍人學(xué)歷提升做好服務(wù)保障。 

七、大力扶持創(chuàng)業(yè)。落實(shí)對(duì)符合條件的自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)扶持政策；主動(dòng)對(duì)接稅務(wù)部門，幫助落實(shí)自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部從事個(gè)體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠，幫助落實(shí)企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的稅收優(yōu)惠；鼓勵(lì)退役軍人到開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、到艱苦邊遠(yuǎn)邊疆地區(qū)建功立業(yè)；推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地面向退役軍人推出優(yōu)惠的政策，提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，穩(wěn)步提升孵化退役軍人創(chuàng)業(yè)的數(shù)、質(zhì)量。

八、服務(wù)窗口前移。開展“送政策 送技能 送崗位”進(jìn)軍營活動(dòng)。在部隊(duì)老兵退役之前，進(jìn)軍營開展政策咨詢活動(dòng)，為即將退出現(xiàn)役的軍人開設(shè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講座，發(fā)布技能培訓(xùn)信息、推送企業(yè)崗位需求，幫助實(shí)現(xiàn)軍人退役前后，軍營、社會(huì)無縫銜接。集中在退役軍人返鄉(xiāng)報(bào)到季，印發(fā)適配退役軍人的政策宣傳手冊(cè)，組織開展適應(yīng)性培訓(xùn)，講授職業(yè)生涯規(guī)劃、社會(huì)就業(yè)形勢、轉(zhuǎn)型心理調(diào)適等課程。

九、優(yōu)化常態(tài)服務(wù)。完善全省統(tǒng)一的教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬，定期更新退役軍人就業(yè)情況、收錄返鄉(xiāng)退役軍人就業(yè)信息和意愿、跟進(jìn)復(fù)學(xué)入學(xué)的退役士兵畢業(yè)季就業(yè)服務(wù)，利用臺(tái)賬分析就業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)就業(yè)率，利用數(shù)字化手段提升常態(tài)服務(wù)質(zhì)量效率，為針對(duì)性做好就業(yè)服務(wù)、制定幫扶措施提供數(shù)據(jù)支撐。

十、加強(qiáng)保障支持。各級(jí)各有關(guān)部門要把促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重大政治責(zé)任，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任、屬地責(zé)任，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、競相發(fā)展。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)保障，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚工作合力。要加大檢查督促力度，把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入縣（市、區(qū)）年度退役軍人工作考核、雙擁考評(píng)范圍。

為進(jìn)一步做好我省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)退役軍人事務(wù)部等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

　　                                                                 福建省退役軍人事務(wù)廳     中共福建省委組織部 

　　                                                                 中共福建省委政法委             福建省教育廳   

　                                                                福建省公安廳                       福建省民政廳 

　                                                              福建省財(cái)政廳            福建省人力資源和社會(huì)保障廳 

                                                          福建省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)    福建省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 

                                                                    國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局     福建省軍區(qū)政治工作局 

　　                                                                                   2019年4月11日 

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人 就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條  為推動(dòng)我省新時(shí)代退役軍人服務(wù)管理工作發(fā)展，完善教育培訓(xùn)體系，加大就業(yè)支持力度，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)退役軍人穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，就促進(jìn)退役軍人（自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定本實(shí)施細(xì)則。 

第二條  退役軍人是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要力量，是我省高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的重要人力資源。促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實(shí)踐，對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)退役軍人自身價(jià)值、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)具有重要意義。 

第三條  新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策優(yōu)先，市場導(dǎo)向、需求牽引，自愿選擇、自主作為，社會(huì)支持、多方參與，調(diào)動(dòng)各方面力量共同推進(jìn)，保障新時(shí)代退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待。 

第二章 完善教育培訓(xùn)體系

第四條  完善多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系。將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入國家學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，依托全省普通高校、成人高校、職業(yè)院校（含技工院校）、大型企業(yè)以及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等有資質(zhì)的教育培訓(xùn)資源，以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充，以設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）為單位統(tǒng)一組織實(shí)施，促進(jìn)現(xiàn)役軍人與退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)無縫對(duì)接，改善退役軍人知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)。 

第五條  開展退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。省軍區(qū)系統(tǒng)政治工作部門會(huì)同各級(jí)退役軍人事務(wù)部門，加強(qiáng)與駐地部隊(duì)溝通聯(lián)系，每年組織2次到駐地部隊(duì)開展“送政策進(jìn)軍營”活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、政策咨詢、心理調(diào)適、“一對(duì)一”職業(yè)規(guī)劃，先期介入技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)。有條件開展退役前職業(yè)技能培訓(xùn)的部隊(duì)可依托駐地承辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照軍地相關(guān)政策，開設(shè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升現(xiàn)役士兵學(xué)歷水平和技能素質(zhì)，努力把退役軍人服役期間錘煉的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。 

第六條  加強(qiáng)退役后職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，由我省負(fù)責(zé)接收的退役軍人可選擇接受一次免費(fèi)（免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi)）培訓(xùn)，并按照規(guī)定享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助。教育培訓(xùn)一般為2年，最短不少于3個(gè)月。督促指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)按需求增設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的專業(yè)，減少人才飽和、就業(yè)率低的專業(yè)，開展“訂單式”“定向式”“定崗式”實(shí)用性培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)精細(xì)化、個(gè)性化，做到“需求、培訓(xùn)、就業(yè)”有機(jī)銜接。堅(jiān)持“誰培訓(xùn)、誰推薦就業(yè)”，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，提高就業(yè)成功率。 

第七條  推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。將退役軍人納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系，鼓勵(lì)用人單位和承辦院校（機(jī)構(gòu)）定期溝通銜接，根據(jù)市場人力資源需要，聯(lián)合開展職業(yè)技能等級(jí)提升、過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)，提高退役軍人職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。下崗失業(yè)退役軍人，由本人申請(qǐng)，經(jīng)失業(yè)登記，設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn)，可參加一次省退役軍人承訓(xùn)機(jī)構(gòu)所列項(xiàng)目的技能培訓(xùn)，按照我省就業(yè)政策相關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 

第八條  鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育。將符合高考報(bào)名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨(dú)招生范圍。參加全國普通高考、成人高考，按國家和我省有關(guān)規(guī)定，符合條件的可享受加分政策，同等條件下優(yōu)先錄取。其中，報(bào)考普通高考的在服役期間榮立二等功（含）以上或被戰(zhàn)區(qū)（原大軍區(qū)）以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人享有在文化統(tǒng)考成績總分上加10分的政策，自主就業(yè)退役士兵享有在文化統(tǒng)考成績總分上加5分的政策，退出部隊(duì)現(xiàn)役的考生享有在同等條件下優(yōu)先錄取的政策。報(bào)考成人高校的按教育部年度成人高校招生錄取照顧政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多退役軍人參加學(xué)歷教育。退役軍人接受中等職業(yè)教育實(shí)行注冊(cè)入學(xué)，期間按規(guī)定享受免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金資助。普通高校?？茖W(xué)歷的退役軍人，經(jīng)本人申請(qǐng)，省教育考試院審核，招生院校同意，可免試就讀我省成人高校專升本。符合條件的普通高職（?？疲┊厴I(yè)生退役士兵，可參加福建省普通高校退役士兵專升本招生考試，實(shí)行單列計(jì)劃、單獨(dú)切線、單獨(dú)錄取。符合碩士研究生報(bào)考條件的退役大學(xué)生士兵，可報(bào)考“退役大學(xué)生士兵”專項(xiàng)碩士研究生招生計(jì)劃，相關(guān)招生單位依據(jù)教育部有關(guān)政策予以辦理。符合報(bào)考條件的高校應(yīng)征入伍的退役義務(wù)兵，3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。納入“退役大學(xué)生士兵”專項(xiàng)計(jì)劃招錄的，不再享受退役大學(xué)生士兵初試加分政策。符合碩士研究生招生考試報(bào)考條件的退役軍人，在部隊(duì)榮立二等功以上的，可申請(qǐng)免試（初試）攻讀碩士研究生。 

鼓勵(lì)軍人服役期間參加開放教育、自學(xué)考試等學(xué)歷繼續(xù)教育，退役后可根據(jù)需要繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，符合畢業(yè)條件的，獲得相應(yīng)國民高等教育學(xué)歷文憑。退役前已被普通高校錄取并保留學(xué)籍的退役士兵，退役后2年內(nèi)可以選擇入學(xué)或復(fù)學(xué)。對(duì)退役1年以上、參加全國統(tǒng)一高考，考入全日制普通本科和高專高職學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵，學(xué)歷教育期間可按規(guī)定向高校申請(qǐng)學(xué)費(fèi)資助、家庭經(jīng)濟(jì)困難退役士兵學(xué)生生活費(fèi)資助和相關(guān)獎(jiǎng)助學(xué)金資助。 

第九條  加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理。省退役軍人事務(wù)部門會(huì)同教育、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門選擇師資力量強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立省退役軍人職業(yè)技能承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、承訓(xùn)企業(yè)目錄和普通高校、職業(yè)學(xué)校目錄。各類目錄由省級(jí)退役軍人事務(wù)部門每年發(fā)布。退役軍人職業(yè)技能承訓(xùn)機(jī)構(gòu)由省或設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門會(huì)同其同級(jí)行政主管部門實(shí)施分級(jí)、分類掛牌管理，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門招標(biāo)確定。學(xué)歷教育院校由省退役軍人事務(wù)部門會(huì)同教育主管部門確定。各級(jí)人民政府要會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)指導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好退役軍人學(xué)員管理工作。退役軍人原則上在安置地所在設(shè)區(qū)市內(nèi)參加教育培訓(xùn)。經(jīng)安置地退役軍人事務(wù)局審核，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省退役軍人事務(wù)廳批準(zhǔn)后，退役軍人可參加跨省異地培訓(xùn)，所需交通費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等額外費(fèi)用由個(gè)人自理。畢業(yè)后,憑畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書、正規(guī)學(xué)費(fèi)票據(jù)向安置地退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)，按照相關(guān)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)報(bào)銷。外省的退役軍人如需在我省參加教育培訓(xùn)，按其安置地所在省份規(guī)定執(zhí)行，我省培訓(xùn)目錄內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予支持。 

第十條 實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)。建立健全退役軍人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)目標(biāo)考核體系和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，面向社會(huì)公開，實(shí)行定期考核、推行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)教育培訓(xùn)期間平均到課時(shí)數(shù)低于總課時(shí)數(shù)70%的、未組織學(xué)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，以及畢業(yè)證書（培訓(xùn)合格證書）、職業(yè)資格證書獲取率達(dá)不到85%的以及推薦就業(yè)率較低的承訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)），取消承訓(xùn)資格。對(duì)月到課時(shí)數(shù)不足規(guī)定課時(shí)數(shù)60%的退役軍人學(xué)員，不予發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，造成不良后果的按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)違規(guī)使用職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資金的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依法嚴(yán)肅查處。 

第三章  加大就業(yè)支持力度

第十一條  適當(dāng)放寬招錄（聘）條件。省各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在招收錄用工作人員或聘用職工時(shí)，在招考資格條件上，參照國家有關(guān)政策口徑，對(duì)退役軍人的專業(yè)、年齡和學(xué)歷等條件適當(dāng)放寬，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在招聘工作人員時(shí)，拿出一定比例的招聘崗位面向符合招聘條件的退役士兵實(shí)行定向招聘。事業(yè)單位根據(jù)崗位需要可采取直接考核方式接收符合考核聘用條件的退役大學(xué)生士兵，也可采取有限競爭招聘考試方式專門面向退役大學(xué)生士兵招考。對(duì)參加事業(yè)單位公開招聘考試的退役大學(xué)生士兵按照文件規(guī)定予以筆試成績加分；對(duì)國家統(tǒng)招的全日制普通大專學(xué)歷以上的大學(xué)生在學(xué)期間入伍、退役后繼續(xù)完成學(xué)業(yè)的，在參加我省事業(yè)單位公開招聘考試時(shí)，享有同樣的筆試成績加分待遇；服現(xiàn)役滿12年以上的、平時(shí)榮獲二等功或戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的、因戰(zhàn)致殘5至8級(jí)殘疾等級(jí)的以及烈士子女4類對(duì)象，接收單位可以直接考核的方式招收聘用到事業(yè)單位工作。 

第十二條  加大公務(wù)員招錄力度。允許符合條件的我省大學(xué)生退役士兵按規(guī)定報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目定向考錄的專門職位，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃，且不受“在軍隊(duì)服役5年（含）以上”和“本設(shè)區(qū)市招考范圍”限制。建檔立卡貧困戶家庭高校畢業(yè)生退役軍人報(bào)考公務(wù)員的，在同等條件下優(yōu)先錄用。選調(diào)生選拔時(shí)，對(duì)有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，在同等條件下優(yōu)先錄用。在公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作中，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開展反恐特戰(zhàn)、狙擊、排爆等退役軍人特殊招錄工作。 

第十三條  拓展就業(yè)渠道。省級(jí)高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，同等條件優(yōu)先招募退役大學(xué)畢業(yè)生士兵。在大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級(jí)資助項(xiàng)目評(píng)審中，符合資助條件的，同等條件優(yōu)先給予3萬元-10萬元資金扶持。退役大學(xué)生士兵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可優(yōu)先入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地并延長孵化時(shí)間。符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人在閩自主創(chuàng)業(yè)，本人及其招收的應(yīng)屆高校畢業(yè)生可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，屬于首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營并正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，還可依規(guī)申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。鼓勵(lì)退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。在社區(qū)、農(nóng)村基層組織以及社會(huì)服務(wù)等公益崗選聘中，同等條件下優(yōu)先選拔使用退役軍人。優(yōu)先聘用符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 

第十四條  鼓勵(lì)企業(yè)招用。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位加大對(duì)退役軍人就業(yè)支持力度，對(duì)招收錄用或聘用退役軍人符合規(guī)定條件的各類企業(yè)，依法享受稅收和財(cái)政等優(yōu)惠政策，對(duì)退役軍人就業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)吸納符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。 

第十五條  強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。將退役軍人納入公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象范圍，各類人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立退役軍人窗口或?qū)嵭型艘圮娙藘?yōu)先制度，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等免費(fèi)服務(wù)?？h級(jí)以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動(dòng)，為其求職就業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)各地舉辦退役大學(xué)畢業(yè)生士兵專場招聘會(huì)，優(yōu)先納入我省畢業(yè)生公益性招聘會(huì)計(jì)劃并按規(guī)定給予公共服務(wù)補(bǔ)貼。 

第十六條  實(shí)施后續(xù)扶持。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門建立退役軍人就業(yè)臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名制、動(dòng)態(tài)化管理，做好退役軍人崗位任用、在崗培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)跟蹤和管理服務(wù)，對(duì)下崗失業(yè)的，及時(shí)納入再就業(yè)幫扶范圍。接收退役軍人的單位裁減人員的，優(yōu)先留用退役軍人。單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畠?yōu)先推薦退役軍人再就業(yè)，優(yōu)先保障退役軍人合法權(quán)益。 

第四章 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

第十七條  開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按職責(zé)分工，依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)估，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第十八條  優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場所。鼓勵(lì)在政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專區(qū)。有條件的市、縣（區(qū)）視情建立專門的退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并按規(guī)定落實(shí)經(jīng)營場地、水電減免、投融資、人力資源、宣傳推廣等優(yōu)惠服務(wù)。 

第十九條  享受金融稅收優(yōu)惠。符合條件的退役軍人及其創(chuàng)辦的小微企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按相關(guān)規(guī)定享受貸款貼息。2019年1月1日至2021年12月31日期間，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月，下同）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。納稅人的實(shí)際經(jīng)營期不足1年的，應(yīng)當(dāng)按月?lián)Q算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額=年度減免稅限額÷12×實(shí)際經(jīng)營月數(shù)。城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加的計(jì)稅依據(jù)是享受本項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9000元。 

從事個(gè)體經(jīng)營的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（持有師以上部隊(duì)頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件），自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù)3年內(nèi)免征增值稅。 

第二十條  設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、各類基金會(huì)設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，拓寬資金保障渠道，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供有力支持。 

第五章 建立健全服務(wù)體系

第二十一條  搭建信息服務(wù)平臺(tái)。積極對(duì)接全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，依托省產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，暢通信息渠道，實(shí)施就業(yè)信息共享，促進(jìn)供需有效對(duì)接，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)的信息服務(wù)。 

第二十二條  建立服務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要會(huì)同人力資源社會(huì)保障等部門，動(dòng)員創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、關(guān)愛退役軍人、熱心公益事業(yè)的企業(yè)家和專家學(xué)者等人員，組成退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，在職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、吸納就業(yè)等方面為退役軍人提供傳幫帶服務(wù)。 

第二十三條  建設(shè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)基地。成立或依托現(xiàn)有的退役軍人服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，按照屬地管理原則，加快建立優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、專為退役軍人服務(wù)的區(qū)域化實(shí)訓(xùn)基地，積極對(duì)接相關(guān)部門，確保按各級(jí)政府制定的優(yōu)惠政策，給予適當(dāng)補(bǔ)助。 

第二十四條  創(chuàng)立多元服務(wù)體系。依托省、市、縣三級(jí)退役軍人服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站，及社會(huì)組織優(yōu)勢資源，激發(fā)全社會(huì)參與熱情，引導(dǎo)多元服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。各地要積極倡導(dǎo)全社會(huì)力量共同參與退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)組織依法開展工作，創(chuàng)立政府提供公共服務(wù)、社會(huì)力量補(bǔ)充服務(wù)、退役軍人自我服務(wù)三者有機(jī)結(jié)合的多元服務(wù)體系，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全力服務(wù)。 

第六章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十五條  健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制。各級(jí)各部門要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要議事日程，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，重點(diǎn)做好制度完善，確定承訓(xùn)單位和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、開展監(jiān)督考評(píng)等重要事項(xiàng)。 

第二十六條  明確職責(zé)分工。軍隊(duì)有關(guān)部門協(xié)助做好退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等前期工作。地方退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督考評(píng)等工作。教育部門負(fù)責(zé)推薦并指導(dǎo)所屬教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好招生錄取、教學(xué)管理、就業(yè)推薦等組織實(shí)施工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的安排，按規(guī)定做好財(cái)政資金監(jiān)管工作。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)并推薦所屬辦學(xué)實(shí)力和師資力量較強(qiáng)的技工院校作為退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)。軍地有關(guān)部門按照職責(zé)共同做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。 

第二十七條  強(qiáng)化宣傳教育。各地要加強(qiáng)對(duì)退役軍人思想政治和擇業(yè)觀念教育，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，順利融入社會(huì)，退役不褪色、退伍不褪志，繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中再立新功、贏得全社會(huì)尊重。同時(shí)，大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)自信自強(qiáng)、積極向上的精神風(fēng)貌。宣傳社會(huì)各界關(guān)心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，營造有利于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 

第二十八條  嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各級(jí)各部門要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入年度績效考核內(nèi)容，列入平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)、雙擁創(chuàng)建考評(píng)工作內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追蹤問效，確保政策落實(shí)落地。對(duì)在中央和省政策之外增設(shè)條件、提高門檻的，堅(jiān)決予以清理和糾正；對(duì)政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的，及時(shí)進(jìn)行督查督辦；對(duì)嚴(yán)重違反政策規(guī)定、造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。 

第七章  附  則

第二十九條  本細(xì)則中所稱退役軍人僅指2011年11月1日施行《退役士兵安置條例》以后的自主就業(yè)退役士兵、2001年1月19日《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)〔2001〕）3號(hào)）頒布以后的自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、1993年2月17日國務(wù)院退伍軍人和軍隊(duì)離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組等部門頒發(fā)《關(guān)于做好軍隊(duì)復(fù)員干部安置工作的通知》（國安〔1993〕）2號(hào)）以后的復(fù)員干部。 

第三十條  本細(xì)則由省退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。 

    第三十一條  本細(xì)則自頒發(fā)之日起施行。  

福建省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施辦法(試行)》的通知

為進(jìn)一步規(guī)范全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，根據(jù)國家和我省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定《福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施辦法（試行）》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                福建省退役軍人事務(wù)廳

                                                 2020年10月30日

（此件主動(dòng)公開）

福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施辦法（試行）

第一章 總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，根據(jù)《退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理指南>的通知》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號(hào)）、《福建省退役軍人事務(wù)廳等12部門關(guān)于印發(fā)<促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施細(xì)則>的通知》（閩退役軍人廳〔2019〕33號(hào)）、《福建省財(cái)政廳等5部門關(guān)于印發(fā)<福建省自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)資金使用管理暫行辦法>的通知》（閩財(cái)社〔2019〕39號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法適用范圍為各級(jí)退役軍人事務(wù)部門組織或委托組織的自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部適應(yīng)性培訓(xùn)、個(gè)性化培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）和自主就業(yè)退役士兵全員適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）等。

第三條  省退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定發(fā)布和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)做好本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定、簽約、監(jiān)督評(píng)價(jià)、資金審核撥付、政策解釋等相關(guān)工作，縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)身份確認(rèn)、資格審核、臺(tái)賬建立、動(dòng)態(tài)管理、政策宣傳等工作。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門依托全國統(tǒng)一的信息化平臺(tái)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施全流程管理。

第二章 培訓(xùn)項(xiàng)目

第四條  適應(yīng)性培訓(xùn)。適應(yīng)性培訓(xùn)由設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門組織實(shí)施，堅(jiān)持即退即訓(xùn)、全員參加。適應(yīng)性培訓(xùn)的內(nèi)容為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢解讀、退役軍人的相關(guān)政策法規(guī)宣傳、心理調(diào)適、職業(yè)規(guī)劃、國家安全保密教育、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)介紹，了解退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)及教育培訓(xùn)意愿等。培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。

第五條  個(gè)性化培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部根據(jù)個(gè)人需求，到地方報(bào)到后3年內(nèi)，向安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門提出培訓(xùn)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)參加培訓(xùn)。

第六條  職業(yè)技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）。自主就業(yè)退役士兵根據(jù)個(gè)人培訓(xùn)意愿，在省級(jí)退役軍人事務(wù)部門公布的退役軍人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黃頁中選取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及所學(xué)專業(yè)，向安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門提出培訓(xùn)申請(qǐng)，符合條件的可免費(fèi)參加一次職業(yè)技能培訓(xùn)。

第三章 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的確定

第七條  遵循“誰推薦、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取申報(bào)簽約方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門提出承訓(xùn)申請(qǐng)，退役軍人事務(wù)部門核實(shí)申請(qǐng)條件，遵循平等自愿原則與符合條件培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂承訓(xùn)合同。有條件的地方可開展公開招標(biāo)。中職、高職等學(xué)歷教育，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第八條  確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）擴(kuò)大供給。對(duì)于具備基本條件和承訓(xùn)意愿的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)納入盡納入。

（二）豐富資源。在主體性質(zhì)上可涵蓋普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校、公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、職工培訓(xùn)中心、技能大師工作室等多種類型；在培訓(xùn)專業(yè)上應(yīng)涵蓋通用技能和高新技術(shù)的多種方向。

（三）優(yōu)質(zhì)優(yōu)先。對(duì)于師資力量雄厚、產(chǎn)教融合較好、就業(yè)渠道穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入。

第九條  確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把握以下基本條件：

（一）具有法定辦學(xué)資質(zhì)，取得政府相關(guān)行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證；或經(jīng)政府行政部門認(rèn)定，具備承接政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目資質(zhì)。具有法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算，在規(guī)定范圍內(nèi)開展培訓(xùn)項(xiàng)目。

（二）具有與培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場所和實(shí)訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備，具有穩(wěn)定、合格的師資隊(duì)伍。專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域或科目，有實(shí)訓(xùn)場所或?qū)嵱?xùn)合作單位。

（三）具有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)質(zhì)量較好，相關(guān)證書獲取率和培訓(xùn)后推薦就業(yè)率較高。

（四）遵守職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育法律法規(guī)，教學(xué)管理制度完善，內(nèi)部管理規(guī)范，學(xué)風(fēng)好、風(fēng)氣正、社會(huì)信譽(yù)良好，無違規(guī)辦學(xué)的不良記錄，法定代表人無不良誠信記錄。

第十條  確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）發(fā)布公告。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門向社會(huì)公開征集培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與申報(bào)。

（二）接受申請(qǐng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)的材料包含：書面申請(qǐng)報(bào)告（含具備的條件、申請(qǐng)的理由以及可承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目）；《退役軍人承訓(xùn)機(jī)構(gòu)黃頁》；教學(xué)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記的有效證件復(fù)印件，提交復(fù)印件時(shí)需提供原件比對(duì)。

（三）受理核實(shí)。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門按照屬地原則或管理權(quán)限受理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，通過向相關(guān)主管部門核對(duì)資質(zhì)信息、實(shí)地考察調(diào)研等方式核實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦情況。

（四）社會(huì)公示。對(duì)符合本辦法第九條規(guī)定及本地相關(guān)規(guī)定條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門向社會(huì)公示并接受監(jiān)督。公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

（五）匯總上報(bào)。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門將經(jīng)公示后符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上報(bào)省退役軍人事務(wù)部門，由省級(jí)匯總形成下一年度退役軍人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黃頁，正式發(fā)文公布。

（六）簽約存檔。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門按照有關(guān)要求簽訂合同，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、培訓(xùn)場所產(chǎn)權(quán)證或租用合同、設(shè)施設(shè)備清單、師資、管理制度等相關(guān)證明材料存檔。

第十一條  省退役軍人事務(wù)部門匯總建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息黃頁，在官方網(wǎng)站或媒體上集中公布簽約培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況，供退役軍人使用，黃頁根據(jù)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年定期向國家退役軍人事務(wù)部門匯總報(bào)備。

第四章 合同及履行

第十二條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門要按照政府職能轉(zhuǎn)變要求，結(jié)合本地退役軍人特點(diǎn)、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)市場狀況，科學(xué)設(shè)定承訓(xùn)合同條款，遵循我國有關(guān)合同的法律規(guī)定簽訂、履行、變更承訓(xùn)合同。

第十三條  合同應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)質(zhì)量、資金結(jié)算方式、各方權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)、合同的變更與終止情形和違約責(zé)任等內(nèi)容。合同期限不超過3年。

第十四條  退役軍人事務(wù)部門作為培訓(xùn)項(xiàng)目購買主體的權(quán)利與義務(wù)包括但不限于：

（一）設(shè)定績效目標(biāo)，開展履約管理，執(zhí)行績效監(jiān)控，及時(shí)掌握培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

（二）采取“雙隨機(jī)、一公開”、績效評(píng)估等多種監(jiān)管方式，督促承接主體嚴(yán)格履行合同。

（三）根據(jù)合同約定，按照培訓(xùn)進(jìn)度或績效情況，可分階段向承接主體支付款項(xiàng)。

第十五條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)項(xiàng)目承接主體的權(quán)利與義務(wù)包括但不限于：

（一）對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。

（二）結(jié)合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目、制定培訓(xùn)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化課程設(shè)置，改進(jìn)教學(xué)方法，保證教學(xué)質(zhì)量。

（三）主動(dòng)規(guī)范招生行為，按物價(jià)監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定確定培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。招生簡章和宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、真實(shí)，并向購買主體報(bào)備。所開設(shè)課程和培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合招生簡章或宣傳的承諾。

（四）培訓(xùn)開班前，提請(qǐng)當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門核定報(bào)名參訓(xùn)的退役軍人身份和享受補(bǔ)貼政策條件。

（五）建立健全教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)管理，防范和化解各類安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

（六）按規(guī)定組織學(xué)員參加國家職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)（職業(yè)技能等級(jí)考核）、職業(yè)資格考試等職業(yè)能力評(píng)價(jià)。對(duì)完成規(guī)定課時(shí)、經(jīng)結(jié)業(yè)考試（考核）合格的學(xué)員，應(yīng)發(fā)給培訓(xùn)合格證書。

（七）根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)推薦參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)，提倡開展“入學(xué)即入職”式培訓(xùn)，并開展不少于1年的就業(yè)穩(wěn)定性跟蹤調(diào)查。

（八）配合做好監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。當(dāng)期培訓(xùn)任務(wù)結(jié)束后或年底，向當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門報(bào)送培訓(xùn)報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第十六條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有以下情形之一，即終止合同。

（一）辦學(xué)資格終止的。

（二）一個(gè)評(píng)估周期內(nèi)不能正常開展培訓(xùn)的。

（三）教學(xué)質(zhì)量低，學(xué)員負(fù)面評(píng)價(jià)率高，校風(fēng)、管理差，安全措施不到位，就業(yè)率低的。

（四）存在買賣和出租資質(zhì)、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)項(xiàng)目、嚴(yán)重虛假宣傳、套取資金、虛假培訓(xùn)等違法違規(guī)問題的。

（五）其他嚴(yán)重影響承訓(xùn)工作開展、延誤參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情形。

第十七條 培訓(xùn)結(jié)束后，安置地縣級(jí)和設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門應(yīng)通過學(xué)員回訪、檢查培訓(xùn)記錄等形式對(duì)學(xué)員參加培訓(xùn)的真實(shí)性和申報(bào)資料的完整性逐一核實(shí)，嚴(yán)防虛假培訓(xùn)。規(guī)范補(bǔ)貼資金的審核撥付，對(duì)能夠依托政府信息系統(tǒng)共享信息、資料的，不要求單位及個(gè)人提供證明材料。

第五章  培訓(xùn)流程

第十八條  由退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)方案組織實(shí)施。退役軍人參加教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黃頁范圍內(nèi)的培訓(xùn)，一般遵循以下流程：

（一）申請(qǐng)培訓(xùn)。退役軍人本人向安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門申請(qǐng)參加培訓(xùn)。提交的材料包含《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請(qǐng)表》（一式三份）；身份證原件、復(fù)印件；退役證件原件；本人3張一寸彩色照片。

（二）資格審核。安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門對(duì)退役軍人的參訓(xùn)資格進(jìn)行審核，并在《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請(qǐng)表》蓋章，復(fù)印留存，原件交由退役軍人本人。

（三）參訓(xùn)報(bào)到。退役軍人參訓(xùn)報(bào)到時(shí)，提交經(jīng)安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門蓋章確認(rèn)的《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請(qǐng)表》（一式三份）、身份證復(fù)印件一份。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開訓(xùn)后10個(gè)工作日內(nèi)，將蓋章的《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請(qǐng)表》，送達(dá)設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門確認(rèn)蓋章（市、縣各存一份），一份留存。

（四）動(dòng)態(tài)跟蹤。安置地縣級(jí)退役事務(wù)部門根據(jù)《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請(qǐng)表》，進(jìn)行信息采集、數(shù)據(jù)核實(shí)，完善《退役軍人參訓(xùn)情況表》，形成實(shí)名制信息管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握退役軍人參加教育培訓(xùn)的總體情況，形成精準(zhǔn)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)的長效機(jī)制。

（五）資金申請(qǐng)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W員所屬設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門提出資金申請(qǐng)，并附《退役軍人參訓(xùn)情況表》、《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請(qǐng)表》（復(fù)印件）、技能鑒定書（復(fù)印件）等相關(guān)材料。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門將相關(guān)信息發(fā)到安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門，逐一進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)退役軍人實(shí)際參訓(xùn)情況。

（六）資金撥付。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門根據(jù)審核確認(rèn)的情況，向本級(jí)財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)，按規(guī)定撥付到位。

第六章 績效評(píng)價(jià)

第十九條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門會(huì)同財(cái)政、教育等部門加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查考核和監(jiān)督管理；對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行跟蹤了解和動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)章制度的建立情況、培訓(xùn)人數(shù)和時(shí)間、資金使用管理、學(xué)歷證書獲取、推薦就業(yè)以及實(shí)際就業(yè)等情況。對(duì)培訓(xùn)期間平均到課率低于70%的、未組織職業(yè)技能鑒定、相關(guān)證書獲取率低于85%的承訓(xùn)單位，提出整改意見，整改后仍達(dá)不到要求的，取消承訓(xùn)資格。對(duì)月到課率低于60%的學(xué)員，不發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，造成不良后果的按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)。國家退役軍人事務(wù)部門依據(jù)《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》從各地推薦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)中確定一批優(yōu)秀機(jī)構(gòu)，作為全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化四位一體發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過在園地中實(shí)踐彈性學(xué)制、工學(xué)結(jié)合、創(chuàng)業(yè)孵化、“1+X”等試點(diǎn)工作，探索提高退役軍人教育培訓(xùn)針對(duì)性、有效性的新路子；通過建立區(qū)域內(nèi)辦學(xué)輻射機(jī)制、跨省結(jié)算系統(tǒng)，探索區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制。園地掛牌有效期3年，到期后由各地重新推薦。

第七章 監(jiān)督與管理

第二十一條  實(shí)行臺(tái)賬登記制度。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)參訓(xùn)學(xué)員逐人建立培訓(xùn)臺(tái)賬，如實(shí)登記學(xué)員參加培訓(xùn)和享受培訓(xùn)補(bǔ)貼情況，并在年底向上級(jí)退役軍人事務(wù)部門報(bào)備。

第二十二條  實(shí)行信息公開制度。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站等媒體，及時(shí)公布培訓(xùn)政策及參訓(xùn)、承訓(xùn)申報(bào)流程，定期公布承訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果及違規(guī)違約行為處理情況；設(shè)立監(jiān)督電話，暢通網(wǎng)上監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門可根據(jù)本地業(yè)態(tài)新發(fā)展和退役軍人就業(yè)需要，多渠道積極收集項(xiàng)目制培訓(xùn)需求，建立培訓(xùn)項(xiàng)目庫，結(jié)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特色、課程安排、承接能力和培訓(xùn)對(duì)象意愿等因素，面向各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)。適應(yīng)性培訓(xùn)可按照項(xiàng)目制培訓(xùn)方式實(shí)施。

第二十四條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門對(duì)于以政府購買服務(wù)方式支持的退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定和監(jiān)管。

第八章 附  則

第二十五條   本實(shí)施辦法中所稱退役軍人僅指2011年11月1日施行《退役士兵安置條例》以后的自主就業(yè)退役士兵、2001年1月19日《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)〔2001〕3號(hào)）頒布以后的自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

第二十六條  本實(shí)施辦法由省級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條   本實(shí)施辦法自頒發(fā)之日起施行。

附件：1.退役軍人參加教育培訓(xùn)申請(qǐng)表

2.退役軍人參訓(xùn)情況表

3.全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.退役軍人承訓(xùn)機(jī)構(gòu)黃頁