福建省養(yǎng)老服務(wù)條例  

　?。?022年9月28日福建省第十三屆人民代表大會 

　　常務(wù)委員會第三十五次會議通過） 

　　目 錄 

　　第一章 總則 

　　第二章 規(guī)劃建設(shè) 

　　第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 

　　第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù) 

　　第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合 

　　第六章 養(yǎng)老服務(wù)人員 

　　第七章 扶持保障 

　　第八章 監(jiān)督管理 

　　第九章 法律責任 

　　第十章 附則 

　　 

　　第一章 總 則  

　　 

　　第一條 為了實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。 

　　本條例所稱的養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、康復護理、健康管理、精神慰藉、心理咨詢、安寧療護、緊急救援和文體娛樂等服務(wù)。 

　　第三條 養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當遵循政府主導、社會參與、全民行動、保障基本、普惠多樣的原則，充分發(fā)揮市場機制作用，聚合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要素，健全開放、競爭、公平、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將養(yǎng)老服務(wù)工作納入年度工作計劃和績效考核范圍，所需經(jīng)費納入同級財政預算，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長。 

　　縣級以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作；衛(wèi)生健康部門負責推進老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作；醫(yī)療保障部門負責擬訂及落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)醫(yī)療保險政策，推進長期護理保險制度建設(shè)；其他有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，共同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責具體實施本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，通過配備相應(yīng)的社區(qū)工作者或者政府購買服務(wù)等方式，加強養(yǎng)老服務(wù)工作力量。 

　　第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全協(xié)調(diào)工作機制，定期研究解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的重大問題，督促檢查養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策措施落實情況。 

　　第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當增加基本養(yǎng)老服務(wù)供給，對不同老年人群體分類提供適宜的養(yǎng)老服務(wù)，定期向社會發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單。清單應(yīng)當明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和責任主體等，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求變化等情況，適時進行調(diào)整。 

　　第七條 老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)。老年人的子女及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉的義務(wù)，滿足老年人的基本需要。 

　　家庭成員應(yīng)當尊重、關(guān)心和照料老年人，倡導其與老年人共同生活或者就近居住。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當經(jīng)常看望或者問候老年人，關(guān)心老年人的日常生活，掌握老年人的身心健康情況。 

　　對贍養(yǎng)負擔重的零就業(yè)家庭成員，按規(guī)定優(yōu)先安排其在公益性崗位就業(yè)。 

　　第八條 人民團體、社會組織根據(jù)職責或者章程，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。 

　　村（居）民委員會應(yīng)當發(fā)揮自治功能和優(yōu)勢，著力幫助老年人解決困難和問題，做好養(yǎng)老服務(wù)工作。 

　　鼓勵自然人、法人和非法人組織以各種形式參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)，開展結(jié)對幫扶、定期探訪等老年人關(guān)愛服務(wù)活動，以及有益于老年人身心健康的活動。 

　　行政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位組織開展服務(wù)老年人志愿活動的情況，可以納入精神文明綜合考評內(nèi)容。 

　　第九條 老年人應(yīng)當樹立積極老齡觀、健康老齡化理念，全社會應(yīng)當弘揚中華民族孝親敬老的傳統(tǒng)美德，積極踐行社會主義核心價值觀，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚。 

　　行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、新聞媒體應(yīng)當加強對養(yǎng)老服務(wù)的公益宣傳，傳播健身、康養(yǎng)、維權(quán)等知識，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人識別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害的能力。 

　　第十條 六十五周歲以上老年人免費乘坐城市公共交通工具。老年人出行，應(yīng)當予以優(yōu)待禮讓。 

　　實行政府指導價的公園、景點等，應(yīng)當對老年人實行免收門票等優(yōu)待政策。 

　　發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過上門服務(wù)、開辟綠色通道等方式，為行動不便的老年人提供優(yōu)先服務(wù)。公園、醫(yī)療機構(gòu)等公共場所應(yīng)當通過身份信息共享等方式，為老年人提供便利條件。 

　　第十一條 支持開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的科學研究活動，加強養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)技術(shù)標準、服務(wù)模式、發(fā)展經(jīng)驗等方面的交流合作。 

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)  

　　第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府民政部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、自然資源等部門，按照國土空間規(guī)劃、人口結(jié)構(gòu)、老齡化發(fā)展趨勢，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。 

　　第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)老年人口比例以及分布情況，按照規(guī)定的人均用地標準，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。 

　　經(jīng)民政部門認定的非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)依法批準可以采取劃撥方式供應(yīng)。 

　　單獨成宗供應(yīng)的營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，以租賃、先租后讓、出讓方式供應(yīng)，鼓勵優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應(yīng)。 

　　第十四條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當包含為老年人提供居住托養(yǎng)、生活照料、康復護理、文體娛樂等服務(wù)的房屋、場地、設(shè)備等。 

　　新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應(yīng)當按照每百戶不少于三十平方米，且單處用房建筑面積不少于四百平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，民政部門按照相關(guān)規(guī)定參與評審驗收；老城區(qū)和已建成住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到標準的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照每百戶不少于二十平方米的標準設(shè)置。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當就近便利設(shè)置，逐步實現(xiàn)服務(wù)半徑小于七百米。 

　　支持物業(yè)服務(wù)人依法利用住宅小區(qū)架空層等共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，完善已建成小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 

　　新建城市綜合體等大型商業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 

　　配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積標準應(yīng)當隨著本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求情況逐步提高。配套建設(shè)或者通過購置、置換、租賃等方式配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責管理、維護的，所需經(jīng)費列入財政預算。 

　　第十五條 地方各級人民政府應(yīng)當將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 

　　支持利用農(nóng)民房屋和閑置的農(nóng)村集體所有的土地、房屋等資源，因地制宜建設(shè)農(nóng)村幸福院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展多種形式的普惠型和互助性養(yǎng)老服務(wù)。 

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當支持有條件的村將經(jīng)營收入、土地流轉(zhuǎn)等集體經(jīng)濟收益，用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。 

　　第十六條 支持利用存量企業(yè)廠房、辦公用房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求，按照規(guī)劃、安全要求和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)或者改造符合標準的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范辦理利用存量資源建設(shè)或者改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的工作流程，并提供公共服務(wù)政策支持；組織民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援機構(gòu)和其他有關(guān)部門，制定相應(yīng)的防火安全保障方案。 

　　第十七條 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當按照國家和本省規(guī)定的建設(shè)標準進行建設(shè)，并不斷提升質(zhì)量和標準。 

　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當選擇市政設(shè)施條件較好、位置適中、方便老年人出入的地段，優(yōu)先設(shè)置于建筑物首層，并設(shè)置獨立的出入口。 

　　第十八條 任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。因公共利益需要，經(jīng)法定程序批準的，應(yīng)當按照不低于原有規(guī)模和標準就近建設(shè)或者置換。建設(shè)期間，應(yīng)當安排過渡用房，滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。 

　　第十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，提升老年人生活的安全性、便利性和舒適性。 

　　推進老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等生活服務(wù)設(shè)施的改造，優(yōu)先支持多層住宅及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯，在公共活動空間增設(shè)適合老年人活動、休息的設(shè)施。 

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定老年人居家適老化改造工程相關(guān)標準，引導老年人家庭進行日常生活設(shè)施適老化改造，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、自然資源等部門應(yīng)當給予指導。對符合條件的老年人家庭，應(yīng)當采取政府補貼等方式實施居家適老化改造。 

　　第二十條 各級行政管理部門、提供公共服務(wù)的機構(gòu)和企業(yè)，應(yīng)當尊重并支持老年人使用符合其能力和習慣的服務(wù)方式，保留并完善現(xiàn)場服務(wù)、現(xiàn)金支付等傳統(tǒng)服務(wù)，并為老年人接受新技術(shù)提供引導和幫助。 

　　支持互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開展適老化改造，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能。 

　　支持推廣符合老年人閱讀習慣的書籍、報刊、雜志等出版物。 

　　第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)  

　　第二十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加大財政投入，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，推動和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當對轄區(qū)內(nèi)老年人的健康狀況、家庭情況和養(yǎng)老服務(wù)需求等進行調(diào)查，組織開展文體娛樂、互助養(yǎng)老等活動。 

　　第二十二條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當以提供政府發(fā)布的基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)的服務(wù)項目為主，其他養(yǎng)老服務(wù)為輔。提供的服務(wù)項目屬于基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)的，其費用由政府和接受服務(wù)的老年人按照有關(guān)規(guī)定承擔。 

　　第二十三條 地方各級人民政府應(yīng)當通過補貼、補助、購買服務(wù)等方式，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。 

　　縣級人民政府及其民政部門應(yīng)當建立定期巡訪工作機制，通過自行組織、政府購買服務(wù)、委托養(yǎng)老服務(wù)組織或者組織志愿服務(wù)等方式，對失能、失智、孤寡、殘疾、高齡等老年人的生活狀況進行探訪，提供關(guān)愛服務(wù)，防范和化解意外風險。 

　　支持養(yǎng)老機構(gòu)、社工機構(gòu)、紅十字會以及其他社會組織提供應(yīng)急救護和照護技能培訓服務(wù)，提高家庭成員照護失能老年人的能力。 

　　第二十四條 縣級以上地方人民政府民政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當推廣和使用居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的對接。 

　　支持社會力量運用信息化手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，為居家老年人提供緊急呼叫、無線定位、安全監(jiān)測等服務(wù)。 

　　縣級人民政府應(yīng)當為符合條件的高齡、獨居及其他有特殊需要的老年人免費安裝應(yīng)急呼叫設(shè)施，其應(yīng)急呼叫服務(wù)所需信息費用通過政府購買服務(wù)方式予以保障。 

　　第二十五條 縣級以上地方人民政府及其民政部門應(yīng)當推動居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，在社區(qū)設(shè)立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，為老年人提供生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。 

　　第二十六條 支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)、村開設(shè)長者食堂、老年助餐點等場所。支持社會組織、餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、單位食堂提供老年助餐服務(wù)。 

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定長者食堂、老年助餐點的規(guī)劃布局和建設(shè)運營標準，形成政府引導、社會捐助、公眾參與、志愿互助的格局，并會同相關(guān)部門加強指導和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當指定專人負責，并定期研究推進本地長者食堂、老年助餐點的建設(shè)運營工作。 

　　地方各級人民政府應(yīng)當開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員參與助餐服務(wù)。對相關(guān)服務(wù)經(jīng)營場所實行低租或者免租政策，其用水、用電、用氣價格按規(guī)定優(yōu)先予以減免。 

　　第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當通過補貼和其他激勵措施，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在重殘、失智、失能、半失能老年人家中設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，安裝必要的呼叫應(yīng)答、信息傳輸和服務(wù)監(jiān)控等設(shè)備，提供居家上門服務(wù)。 

　　第二十八條 發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織、自治組織、老年人組織、物業(yè)服務(wù)人等作用，支持發(fā)展鄰里互助、親友相助等互助性養(yǎng)老服務(wù)模式。支持老年人之間的幫扶關(guān)愛。 

　　縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當培育和扶持為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立健全互助性養(yǎng)老服務(wù)時間儲蓄、兌換等激勵、保障機制。 

　　第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)  

　　第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃的要求，投資建設(shè)公辦養(yǎng)老機構(gòu)，為符合條件的老年人提供照護服務(wù)。 

　　鼓勵、支持社會資本通過整體租賃、委托管理等方式，建設(shè)、運營、管理政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)。 

　　鼓勵、支持社會力量以獨資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老機構(gòu)，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。 

　　第三十條 政府運營的養(yǎng)老機構(gòu)按照非營利原則，實行政府定價或者政府指導價；以公建民營、委托管理等方式運營的養(yǎng)老機構(gòu)，具體服務(wù)收費項目和標準由運營者依據(jù)委托合同等合理確定。 

　　社會力量設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標準應(yīng)當與其公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)，接受政府有關(guān)部門對其財務(wù)收支狀況、收費項目和標準的監(jiān)督管理。 

　　社會力量設(shè)立的營利性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)收費項目和標準向社會公開，實行明碼標價，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。 

　　第三十一條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當推動養(yǎng)老機構(gòu)提高護理型床位設(shè)置比例，增設(shè)失能、失智老年人照護專區(qū)，提升失能、失智老年人照護能力。 

　　第三十二條 政府投資興建的養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先確保特困人員集中供養(yǎng)，保障經(jīng)濟困難的失能、失智、孤寡、殘疾、高齡等老年人的服務(wù)需求。 

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和功能完善，每個縣至少有一所護理型養(yǎng)老機構(gòu)和一所特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。 

　　第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當結(jié)合鄉(xiāng)村振興采取措施，加強資金支持，增加設(shè)施供給，優(yōu)化服務(wù)功能，改善農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的運營條件；建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)對口支援和合作機制，通過人員培訓、技術(shù)指導、設(shè)備支援等方式，提高農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平。 

　　支持農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)通過引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)等形式提升其養(yǎng)老服務(wù)能力。鼓勵將具備條件的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)設(shè)施轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，向社會開放。 

　　第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合  

　　第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，優(yōu)先考慮兩者鄰近設(shè)置。 

　　第三十五條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)上門為老年人提供康復、護理等服務(wù)。 

　　鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為農(nóng)村居家失能老年人提供上門護理服務(wù)，對其家庭成員進行護理指導。 

　　第三十六條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當支持醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在設(shè)施設(shè)備、人員、服務(wù)等方面開展合作共建。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的簽約合作，為入住老年人提供醫(yī)療指導、健康管理、保健咨詢、預約就診、送院急診急救等服務(wù)。 

　　第三十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。 

　　支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)療聯(lián)合體管理，與醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)的牽頭醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）等建立雙向轉(zhuǎn)診機制，實現(xiàn)資源共享、服務(wù)銜接。 

　　第三十八條 從業(yè)于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士等專業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、職稱評定、繼續(xù)教育等方面，與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等政策待遇。 

　　第三十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型，為老年人提供康復護理、醫(yī)療保障和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)。 

　　第四十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當為老年人就醫(yī)提供引導等便利，設(shè)置專門窗口或者優(yōu)先窗口等綠色通道，全過程實施助老服務(wù)。 

　　支持建設(shè)老年醫(yī)院，提供綜合、專業(yè)的就醫(yī)服務(wù)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。有條件的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當開設(shè)老年病門診、老年醫(yī)學科和安寧療護科。支持建設(shè)康復醫(yī)院、護理院（中心、站）和安寧療護機構(gòu)等。 

　　第四十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在老年人家中或者養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立家庭病床，為符合條件的老年人提供醫(yī)療護理服務(wù)，并按規(guī)定逐步擴大醫(yī)保支付范圍，提升醫(yī)保支付標準。 

　　第四十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家要求穩(wěn)步建立長期護理保險制度，合理確定保障范圍和待遇標準，為符合條件的老年人提供基本護理保障。 

　　第四十三條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，開展老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療護理、康復服務(wù)，將中醫(yī)診療、中醫(yī)治未病、中醫(yī)康復融入健康養(yǎng)老全過程，并按規(guī)定擴大醫(yī)保支付范圍。 

　　第四十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，依托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以及其他社會專業(yè)機構(gòu)，積極開展老年人能力綜合評估、認知障礙干預、意外傷害預防、心理健康與關(guān)懷等健康促進活動。 

　　承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)當為老年人提供定期免費體檢、疾病預防、健康評估、醫(yī)療咨詢、健康教育等服務(wù)，所需經(jīng)費納入政府財政預算。有條件的地方可以為老年人免費接種流感、肺炎等疫苗。 

　　第四十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，鼓勵開發(fā)以大健康產(chǎn)業(yè)為核心，集醫(yī)療、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、教育、休閑、旅游等功能為一體的康養(yǎng)項目，探索旅居養(yǎng)老、分時度假養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿足老年人多層次、多樣化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。 

　　第六章 養(yǎng)老服務(wù)人員  

　　第四十六條 縣級以上地方人民政府民政、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員管理、使用、評價機制，加強對從業(yè)人員的管理，并為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)招聘人員提供信息服務(wù)及查詢便利。 

　　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當配備道德品行、健康狀況、職業(yè)能力與養(yǎng)老服務(wù)相適應(yīng)的人員從事養(yǎng)老服務(wù)工作。 

　　養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)如實告知本人的從業(yè)經(jīng)歷、服務(wù)技能、健康狀況等情況。 

　　第四十七條 省人民政府人力資源和社會保障、民政部門應(yīng)當組織制定養(yǎng)老護理員職業(yè)規(guī)范，實施職業(yè)技能等級認定，提高養(yǎng)老護理員服務(wù)水平。 

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當綜合考慮工作年限、技能等級等因素，建立養(yǎng)老護理員薪酬等級體系，制定養(yǎng)老護理員基本工資分級指導標準，引導養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)予以落實。 

　　第四十八條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、商務(wù)、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當制定醫(yī)療護理員、家庭服務(wù)員的服務(wù)標準，加強對醫(yī)療機構(gòu)、家庭服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣機構(gòu)等的監(jiān)督管理。 

　　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當使用經(jīng)過規(guī)范化培訓的醫(yī)療護理員，依法簽訂合同，明確醫(yī)療護理員的工作職責、操作規(guī)范和職業(yè)守則。 

　　家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立家庭服務(wù)員工作檔案，建立服務(wù)質(zhì)量跟蹤管理制度。 

　　醫(yī)療機構(gòu)、家庭服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣機構(gòu)等應(yīng)當依照相關(guān)法律法規(guī)或者合同約定，明確對從業(yè)人員的管理職責。 

　　第四十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓體系。 

　　鼓勵和支持有條件的高等學校、職業(yè)院校開設(shè)康復治療、護理學、健康管理、應(yīng)用心理學等老年服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加強學科建設(shè)與人才培養(yǎng)。 

　　縣級以上地方人民政府人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當依托高等學校、社會培訓機構(gòu)、職業(yè)院校、技工學校、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等，建立養(yǎng)老服務(wù)教學和實訓基地，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓全覆蓋，按照規(guī)定提供職業(yè)培訓補貼。 

　　第五十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵機制，加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)定從業(yè)人員的激勵力度，鼓勵實行入職補貼、工齡補貼等，促進養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動報酬合理增長。 

　　第五十一條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動合同，改善工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，依法為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會保險費，并安排其定期進行健康檢查。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當定期組織養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓。 

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當在非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)優(yōu)先安排從事養(yǎng)老服務(wù)的公益性崗位。 

　　社會各界應(yīng)當尊重和保護養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的人格尊嚴和合法權(quán)益。 

　　第五十二條 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得有下列行為： 

　?。ㄒ唬┲櫫R、侮辱、虐待、毆打老年人； 

　?。ǘ┩当I、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物； 

　?。ㄈ┬孤独夏耆说碾[私； 

　?。ㄋ模┱T導、欺騙老年人消費和投資； 

　?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。 

　　第七章 扶持保障  

　　第五十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項資金，加大財政投入力度。 

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當將同級福利彩票公益金本級留存部分的百分之六十以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。 

　　地方各級人民政府應(yīng)當按照規(guī)定，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予相應(yīng)的建設(shè)補貼和運營補貼；可以通過專項債、貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保和風險補償?shù)却胧?，引導信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 

　　第五十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策，引導各類主體提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。 

　　支持國有資本以多種方式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動行政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為普惠型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，培育發(fā)展具有公共服務(wù)屬性的普惠型國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。 

　　第五十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定并完善政府購買養(yǎng)老服務(wù)的具體實施辦法，明確購買主體和承接主體，確定購買服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和標準，建立健全監(jiān)督管理和服務(wù)質(zhì)量評價機制。 

　　第五十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定并完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持政策，綜合運用用地用房、金融支持、稅費優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等措施，積極引導社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，興辦滿足不同需求的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。 

　　支持境外投資者依法在閩投資設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，并享受與境內(nèi)投資者同等優(yōu)惠扶持政策。 

　　第五十七條 推動閩臺養(yǎng)老服務(wù)合作，加強在養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、機構(gòu)運營管理、專業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的交流與合作。 

　　在本省長期居住生活的臺灣地區(qū)老年居民，符合相關(guān)法律法規(guī)和政策條件的，與本省居民同等享受普惠養(yǎng)老服務(wù)。 

　　第五十八條 外埠老年人到子女所在城市與子女共同生活的，有關(guān)部門應(yīng)當在醫(yī)保結(jié)算、公共交通等方面給予養(yǎng)老服務(wù)便利。 

　　第五十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對老年教育工作的組織領(lǐng)導，將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃，制訂相應(yīng)的制度規(guī)范，構(gòu)建終身學習的教育體系。 

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全老年教育網(wǎng)絡(luò)，將教育資源向基層和社區(qū)延伸，為老年人提供線上線下相結(jié)合的教育服務(wù)。 

　　鼓勵社會力量開展老年教育，支持開放大學、高等學校、職業(yè)院校等各類教育機構(gòu)及其他社會主體設(shè)立老年教育學習點。 

　　第六十條 鼓勵老年人發(fā)揮優(yōu)勢和特長，自愿參與社會經(jīng)濟和文化建設(shè)、社會公益事業(yè)等社會活動，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立老年人才信息服務(wù)平臺，并創(chuàng)造從業(yè)條件。 

　　有條件的地方可以探索由從業(yè)單位自愿選擇為老年從業(yè)人員單獨辦理工傷保險，或者購買人身意外傷害等商業(yè)保險。 

　　第六十一條 符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可以享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免和建設(shè)補助、運營補貼等優(yōu)惠政策。 

　　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣按照居民生活類價格執(zhí)行；安裝、使用和維護固定電話、有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定減免收費。 

　　鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投保責任保險。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投保責任保險的，按照規(guī)定給予相應(yīng)的補貼。 

　　第六十二條 積極培育銀發(fā)經(jīng)濟，推動與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品以及老年用品行業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持企業(yè)推進適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復治療等產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用，提高老年人適用產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。 

　　鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展，依法加強養(yǎng)老服務(wù)商標品牌保護。 

　　第六十三條 推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，制訂完善智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄，重點扶持安全防護、照料護理、健康促進、情感關(guān)愛等領(lǐng)域的智能產(chǎn)品、服務(wù)及支持平臺。 

　　鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動場景的監(jiān)測提醒功能，利用大數(shù)據(jù)方便老年人居家出行、健康管理和應(yīng)急處置。 

　　組織開展老年人運用智能技術(shù)教育培訓，引導老年人了解新事物、體驗新科技、運用新技術(shù)。 

　　第六十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當拓展投融資渠道，鼓勵更多社會資本和金融機構(gòu)投向養(yǎng)老事業(yè)。 

　　鼓勵金融機構(gòu)通過銀行貸款、融資租賃、信托計劃等方式加大對養(yǎng)老服務(wù)的融資支持。促進養(yǎng)老普惠金融發(fā)展，支持金融機構(gòu)開發(fā)老年人儲蓄、投資等滿足老年人需求的多樣化養(yǎng)老金融產(chǎn)品。 

　　鼓勵保險機構(gòu)將老年人預防保健、健康管理、康復護理等納入保障范圍，開發(fā)適合老年人實際需求的健康保險、人身意外傷害保險、長期護理保險、養(yǎng)老年金保險等產(chǎn)品。 

　　第八章 監(jiān)督管理  

　　第六十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責任清單，明確各相關(guān)職能部門的職責分工。 

　　第六十六條 健全完善省級養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息跨區(qū)域、跨部門互通共享，推進養(yǎng)老服務(wù)及監(jiān)管的智慧化應(yīng)用。 

　　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當建立健全老年人電子健康檔案，推動以身份證號碼作為統(tǒng)一識別碼，實現(xiàn)不同醫(yī)療機構(gòu)之間信息互通互享。 

　　第六十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當開展養(yǎng)老服務(wù)需求和供給狀況調(diào)查，建立養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測和信息發(fā)布制度。 

　　第六十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立老年人能力綜合評估和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估制度，推進養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標準化建設(shè)。評估結(jié)果應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向社會公開，并作為享受相關(guān)補貼的基本依據(jù)。 

　　省人民政府民政部門應(yīng)當會同市場監(jiān)督管理等部門制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標準，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標準體系，并對標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。 

　　第六十九條 縣級以上地方人民政府及其公安、民政、金融管理等部門應(yīng)當對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法犯罪行為的有關(guān)情況進行監(jiān)測和分析，做好相關(guān)預防和處置工作。 

　　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收取預付費、押金應(yīng)當規(guī)范適度，開立預收費資金托管專用賬戶，相關(guān)資金不得挪作他用?？h級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)預付費、押金管理，并制定具體管理辦法。 

　　第七十條 縣級以上地方人民政府民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當按照各自職責，依法受理與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的投訴、舉報。對接到的投訴、舉報應(yīng)當及時核實處理，并及時將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。 

　　第七十一條 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)標準實施，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。 

　　第九章 法律責任  

　　第七十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第七十三條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以三萬元以下的罰款；侵害老年人人身、財產(chǎn)權(quán)益的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 

　?。ㄒ唬┪窗凑諊液捅臼∮嘘P(guān)規(guī)范標準提供服務(wù)的； 

　?。ǘ┡鋫淙藛T不符合規(guī)定的； 

　　（三）利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的； 

　　（四）侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益行為的； 

　?。ㄎ澹ω撠煴O(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的。 

　　對有前款所列行為之一的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，有關(guān)部門可以中止或者取消優(yōu)惠扶持措施；情節(jié)嚴重的，追回已經(jīng)減免的費用和發(fā)放的補助、補貼。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以恢復或者重新申請相關(guān)優(yōu)惠扶持措施。 

　　第七十四條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或者其他組織、個人騙取補貼、補助、獎勵的，由縣級以上地方人民政府民政部門責令退回，并處以騙取補貼、補助、獎勵金額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第七十五條 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員違反本條例第五十二條規(guī)定，侵犯老年人合法權(quán)益的，應(yīng)當依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰，并實施信用懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第七十六條 有關(guān)部門及其工作人員未依法履行監(jiān)督管理職責或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第十章 附 則  

　　第七十七條 本條例下列用語的含義： 

　　（一）基本養(yǎng)老服務(wù)，是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容。 

　　（二）普惠性養(yǎng)老服務(wù)，是指為中低收入家庭老年人提供的方便可及、價格可負擔、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。 

　?。ㄈB(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，是指為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)，以及提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。 

　?。ㄋ模┣度胧金B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，是指依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源，主要為社區(qū)內(nèi)和周邊有需要的老年人提供專業(yè)護理、生活照料、心理慰藉、居家入戶等綜合性養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。 

　　第七十八條 本條例自2023年1月1日起施行。