關(guān)于《福建省公立醫(yī)院綜合改革專項資金管理辦法》的政策解讀（含圖文版）
時間：2023-01-10 23:08 瀏覽量：
       為加強和規(guī)范我省公立醫(yī)院綜合改革專項資金管理，提高資金使用效益，省衛(wèi)健委、省財政廳制定了《福建省公立醫(yī)院綜合改革專項資金管理辦法》?，F(xiàn)將主要政策內(nèi)容解讀如下：
    　　一、出臺背景
    　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕33號）明確：“破除以藥補醫(yī)機制，中央財政給予補助，地方財政切實加大投入，增加的政府投入納入財政預(yù)算”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕67號）明確：“在深化醫(yī)改期間，中央財政對地方推進公立醫(yī)院改革等按規(guī)定給予補助”。從2014年起，中央財政每年安排市縣公立醫(yī)院綜合改革補助，基本建立了維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制和科學(xué)合理的補償機制。2022年起，中央財政新增安排公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展補助資金，省級財政予以配套補助，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，支持公立醫(yī)院推進高質(zhì)量發(fā)展。為加強資金規(guī)范和績效管理，按照省級專項資金管理要求制定本辦法。
    　　二、支持項目
    　　重點支持全省市縣公立醫(yī)院建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強化醫(yī)院內(nèi)部運營管理，完善內(nèi)部薪酬分配和績效激勵機制，推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進城市醫(yī)療集團或縣域醫(yī)共體建設(shè)，強化醫(yī)防融合發(fā)展等工作。
    　　三、資金分配
    　　按照“合理規(guī)劃，分級管理；統(tǒng)籌安排，保障重點；講求績效，量效掛鉤”的原則使用和管理專項資金。
    　　專項資金采用因素法和項目法相結(jié)合方式分配。因素法分配的主要考慮改革地區(qū)數(shù)量、財力情況、公立醫(yī)院改革進展以及績效評價結(jié)果等因素分配資金。其中，績效考核獎勵金為項目資金總量的15%，加上從排名后5位縣（市、區(qū)）在基礎(chǔ)標準基數(shù)上扣減10%的資金；用于獎勵排名前2位的設(shè)區(qū)市和前5位的縣（市、區(qū)）。受國家通報表揚以及國家和省級相關(guān)考核排名靠前的地區(qū)適當加大獎勵力度，國家補助資金有明確指向的單列安排。項目法分配的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展補助資金，采用競爭性評審方式確定項目實施單位。省衛(wèi)健委、省財政廳結(jié)合國家項目實施方案、省級年度工作任務(wù)等及時明確申報條件、申報時限、任務(wù)分配和具體要求等有關(guān)內(nèi)容。申報單位按要求向本地區(qū)衛(wèi)健、財政部門提交申報材料。經(jīng)設(shè)區(qū)市衛(wèi)健、財政部門初審，省衛(wèi)健委審核后提出資金分配意見，報省財政廳審核下達資金。
    　　收到財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局下達中央轉(zhuǎn)移支付資金的文件后，省衛(wèi)健委按照文件要求，結(jié)合專項資金規(guī)模、項目執(zhí)行情況和年度工作任務(wù)，及時向省財政廳提出分配意見和績效目標建議方案。省財政廳對資金分配方案的預(yù)算規(guī)模、工作任務(wù)、補助標準等進行審核，報備財政部同意后，會同省衛(wèi)健委在收到指標文件的30日內(nèi)，將中央資金及配套的省級資金分解到下級財政。
    　　市（縣、區(qū)）財政、衛(wèi)健部門在收到上級轉(zhuǎn)移支付資金后，按規(guī)定程序在30日內(nèi)將資金撥付到本級項目實施單位或下級財政，確保項目順利實施。
    　　四、使用范圍
    　　專項資金主要用于公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展所需的設(shè)備購置與更新維護、信息化建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、人才隊伍能力提升等相關(guān)支出。
    　　五、績效管理
    　　專項資金應(yīng)當建立事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理機制。省衛(wèi)健委對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況進行“雙監(jiān)控”，對執(zhí)行中存在的問題及時糾偏、整改。在預(yù)算年度結(jié)束或?qū)ｍ棇嵤┢跐M時，省衛(wèi)健委對照項目績效目標，對績效目標完成情況開展績效評價，省財政廳將在績效評價的基礎(chǔ)上根據(jù)需要適時開展財政重點評價。績效評價結(jié)果作為完善專項資金政策、改進管理以及下一年度分配預(yù)算的重要參考依據(jù)。其中預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素。
    　　相關(guān)鏈接：福建省衛(wèi)生健康委員會 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省公立醫(yī)院綜合改革專項資金管理辦法》《福建省衛(wèi)生科研人才培養(yǎng)專項資金管理辦法》和《福建省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助專項資金管理辦法》的通知（閩衛(wèi)規(guī)〔2022〕4號）
    　　　　　　　
     
     
    來源：福建省衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站

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