各縣 （市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《泉州市流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全檢測方案》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　泉州市人民政府辦公室

　　2022年12月27日

　?。ù思鲃庸_）

泉州市流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品

入市質(zhì)量安全檢測方案

　　為加強我市食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管，強化入市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，進一步落實經(jīng)營主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　深入實施食品安全戰(zhàn)略，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“抓源頭、明來源、強檢測”的思路，抓住食用農(nóng)產(chǎn)品源頭性批發(fā)市場和零售（農(nóng)貿(mào)）市場兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進全市食用農(nóng)產(chǎn)品入市檢測全覆蓋，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和源頭管理，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品入市檢測等經(jīng)營行為，提高流通領(lǐng)域食品安全風(fēng)險監(jiān)測排查和監(jiān)管能力，提升流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

　　二、主體責(zé)任義務(wù)

　?。ㄒ唬┘薪灰资袌鲩_辦者責(zé)任義務(wù)

　　1.集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，督促銷售者履行義務(wù)，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控。集中交易市場開辦者主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實食品安全管理制度，對本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負責(zé)。

　　2.集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案，如實記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等信息。

　　銷售者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個月。集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)對銷售者檔案及時更新，保證其準(zhǔn)確性、真實性和完整性。

　　集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告市場名稱、住所、類型、法定代表人或者主要負責(zé)人姓名、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。

　　3.集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明等文件。銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明等文件的，集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。

　　4.從事批發(fā)的集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，對無法提供產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品，進行抽樣檢測，并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險等級確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次。

　　從事批發(fā)的集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)與市場經(jīng)營者簽訂經(jīng)營管理協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)；未簽訂協(xié)議的，不得進入批發(fā)市場進行銷售。

　　從事批發(fā)的集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)營者落實入市食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗和索票索證等食品安全信息追溯管理制度，并對經(jīng)營者提供的產(chǎn)地質(zhì)量證明等文件登記備案，確保過程質(zhì)量可溯源。推行兩種溯源方式：①產(chǎn)地證明（或供貨憑證、供貨協(xié)議）+承諾達標(biāo)合格證明。由市場經(jīng)營者提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和質(zhì)量檢測合格證明或“三品一標(biāo)”證明（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）。②市場檢測合格證明。市場經(jīng)營者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、承諾達標(biāo)合格證明等合格證明文件的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)進行抽樣檢測；抽樣檢測合格的，出具合格證明，方可進入市場銷售。

　　5.鼓勵支持僅從事零售的集中交易市場開辦者配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測；與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營管理協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)。

　?。ǘ┦袌鼋?jīng)營者責(zé)任義務(wù)

　　1.市場經(jīng)營者應(yīng)按照經(jīng)營管理協(xié)議的約定，在指定地點經(jīng)營，服從集中交易市場開辦者開展檢測等管理，遵守市場各項管理制度。

　　2.守法經(jīng)營，禁止銷售《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　3.市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個月。

　　鼓勵支持有條件的市場經(jīng)營者采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等方式，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度；登錄?。ㄊ校┦称钒踩畔⒆匪莨芾砥脚_注冊用戶，依法上傳食品安全追溯信息。

　　三、檢測制度

　　（一）檢測室與人員配備

　　1.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。建立規(guī)范的食品安全快速檢測室，應(yīng)當(dāng)配備3名以上的專（兼）職食品安全快速檢測人員，銷售區(qū)域輻射全省或市場銷售量超全市銷量總量50%以上的重點源頭性市場（具體市場名單由市商務(wù)、市場監(jiān)督管理部門按年度根據(jù)當(dāng)年度市場統(tǒng)計、考評考核結(jié)果予以認定、調(diào)整），應(yīng)配備不少于5人的專（兼）職食品安全快速檢測人員，并根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品開展入市前查驗，合格后入場經(jīng)營。

　　2.零售（農(nóng)貿(mào)）市場。建立規(guī)范的食品安全快速檢測室，快速檢測室由政府統(tǒng)一設(shè)置；配備2名以上專（兼）職食品安全快速檢測人員，對入市食用農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定比例進行抽樣檢測，對不合格的按規(guī)定處理。

　　3.各級市場監(jiān)督管理部門每年對各類市場履行法定義務(wù)、抽檢工作情況、抽檢合格率和消費者滿意度等指標(biāo)進行年度考核，對年度考核合格的市場按類別、規(guī)模，實行分類檢測耗材資金獎補。

　　4.為加強食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售（農(nóng)貿(mào)）市場檢測工作，確保檢測工作有序、高效運行，市場監(jiān)督管理部門可招聘食品安全檢測監(jiān)督員派駐市場，督促、指導(dǎo)、協(xié)助開展食品安全快速檢測工作。

　　食品安全檢測監(jiān)督員的主要職責(zé)：①作為食品安全快速檢測業(yè)務(wù)專職人員，指導(dǎo)督促集中交易市場開辦者落實檢測制度，負責(zé)管理和培訓(xùn)市場其他檢測人員，定期統(tǒng)計分析檢測結(jié)果；②協(xié)助監(jiān)管部門督促集中交易市場開辦者、市場經(jīng)營者履行主體責(zé)任，落實進貨查驗制度，守法經(jīng)營；③做好市場與監(jiān)管部門信息聯(lián)絡(luò)、工作傳達與溝通，違法情況報告等工作；④負責(zé)監(jiān)督不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀工作；⑤市場監(jiān)督管理部門交辦的有關(guān)工作。

　　（二）檢測頻率與批次

　　1.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

　?。?）開展每日檢測，檢測結(jié)果每日公示。每日由市場食品安全快速檢測人員對無法提供產(chǎn)地證明、合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定進行抽樣檢測。鼓勵使用信息化公示技術(shù)，向社會實時公示并方便公眾查詢。

　?。?）每日檢測批次與頻率。原則上每日應(yīng)在入市前進行檢測，檢測合格后進場經(jīng)營。檢測批次以兩個原則確定：①按每周全覆蓋市場所有攤位經(jīng)營者1次的頻率計算每日應(yīng)檢測批次；②每日檢測批次不少于100批次。

　　2.零售（農(nóng)貿(mào)）市場

　?。?）每個市場每日在早市開市前開展快速檢測。

　?。?）每個市場每日檢測不少于30批次，檢測品種包含蔬菜不少于20批次、水產(chǎn)品不少于5批次、其他食品非法添加物不少于5批次。

　　（三）檢測范圍與項目

　　1.檢測面覆蓋新鮮果蔬、新鮮畜禽肉及其制品（以燒臘制品、肉丸制品為主）、水產(chǎn)品（含水產(chǎn)干品）、腌（干）制蔬菜、熟食涼菜、米面制品、豆制品等7大類。

　　2.檢測項目包括：農(nóng)藥殘留、非法添加物、違禁獸藥殘留等。

　?。ㄋ模╋L(fēng)險評價監(jiān)測

　　1.泉州市市場監(jiān)督管理局可委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)對集中交易市場開展風(fēng)險評價監(jiān)測（快速檢測），每季度開展1次。目的是全面掌握入市食用農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量安全水平，及時發(fā)現(xiàn)和解決市場自主檢測過程中的潛在問題，促進整體檢測水平的提升。

　　2.評價監(jiān)測重點針對有關(guān)市場入市檢測不合格率高、高風(fēng)險品種，以及食品安全檢測監(jiān)督員提供的需要開展風(fēng)險評價監(jiān)測的品種。

　　3.對風(fēng)險評價檢測不合格的樣品進一步開展監(jiān)督抽檢，并根據(jù)監(jiān)督抽檢結(jié)果依法處理。

　?。ㄎ澹z測結(jié)果運用

　　1.市場應(yīng)當(dāng)把每日檢測結(jié)果在早市開市后于顯著位置進行公示，鼓勵使用信息化公示技術(shù)，向社會實時公示并方便公眾查詢。

　　2.建立集中交易市場快速檢測分析監(jiān)測系統(tǒng)，市場每日的檢測結(jié)果應(yīng)錄入檢測系統(tǒng)、上傳泉州市集貿(mào)市場、超市食品安全信息化管理平臺，向社會公示提供查詢，并定期提出分析報告，為監(jiān)管部門提供質(zhì)量動態(tài)信息。

　?。┎缓细袷秤棉r(nóng)產(chǎn)品處理

　　1.不合格產(chǎn)品停止銷售和召回

　?。?）經(jīng)集中交易市場開辦者快速檢測不合格的或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，集中交易市場開辦者應(yīng)通知市場經(jīng)營者立即停止銷售和召回，由市場經(jīng)營者通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者，并記錄停止銷售和通知情況。

　?。?）集中交易市場開辦者對檢測結(jié)果有異議的，由市場監(jiān)督管理部門組織監(jiān)督抽檢，并根據(jù)抽檢結(jié)果依法處理。

　　2.不合格產(chǎn)品銷毀

　?。?）對于停止銷售的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照要求采取無害化處理、銷毀等措施，防止其流入市場。

　?。?）合同約定銷毀處理方式。集中交易市場開辦者與市場經(jīng)營者簽定協(xié)議，雙方約定以快速檢測結(jié)果作為入市食品的驗貨標(biāo)準(zhǔn)，并約定經(jīng)快速檢測不合格的，進行統(tǒng)一銷毀。

　?。?）集中交易市場開辦者快速檢測不合格的，由食品安全檢測監(jiān)督員監(jiān)督集中交易市場開辦者、市場經(jīng)營者按約定實行統(tǒng)一銷毀，銷毀時實行記錄臺賬、流程錄像或拍照。

　　3.不合格產(chǎn)品報告通報

　?。?）集中交易市場開辦者、市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售和處理情況向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告，配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理，并記錄相關(guān)情況。

　?。?）市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的，在依法處理的同時，應(yīng)當(dāng)及時追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向，查明原因、控制風(fēng)險并報告上一級市場監(jiān)督管理部門，同時通報所涉地同級市場監(jiān)督管理部門，涉及種植養(yǎng)殖和進出口環(huán)節(jié)的，在查明產(chǎn)地來源后，應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、海關(guān)等部門。

　　4.不合格警示約談

　?。?）對同一產(chǎn)地同一品種的食用農(nóng)產(chǎn)品，1個月內(nèi)市場快速檢測3次以上不合格的或風(fēng)險評價監(jiān)測連續(xù)兩季度抽檢不合格的，由市場監(jiān)督管理部門會同生產(chǎn)行業(yè)主管部門發(fā)布不合格產(chǎn)品產(chǎn)地信息警示。

　　（2）同一市場經(jīng)營者1個月內(nèi)被市場快速檢測2次以上不合格的或風(fēng)險評價監(jiān)測連續(xù)兩季度抽檢不合格的，由檢測監(jiān)督員督促集中交易市場開辦者發(fā)布不合格經(jīng)營者警示，各級市場監(jiān)督管理部門將其列為監(jiān)督檢查重點。

　　（3）同一市場，當(dāng)月檢測合格率低于97%的，由屬地市場監(jiān)督管理部門對集中交易市場開辦者實行約談警示。

　　四、資金及人員管理

　?。ㄒ唬┘薪灰资袌鰴z測獎補資金、食品安全檢測監(jiān)督員工資、風(fēng)險評價監(jiān)測費用、市場檢測室改造經(jīng)費由各級市場監(jiān)督管理部門負責(zé)編制部門預(yù)算，列入財政年度預(yù)算。

　?。ǘ┦袌鰴z測獎補資金主要用于市場購置、更新檢測設(shè)備和購買檢測耗材以及駐市場食品安全檢測監(jiān)督員的工作經(jīng)費補助，由各級市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理。財政預(yù)算資金下達到位后，各級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)各市場當(dāng)年度履行本方案規(guī)定義務(wù)，落實檢測工作、配合各級各方抽檢工作情況、檢測和抽檢合格率、消費者滿意度、不合格商品處置情況等指標(biāo)，并結(jié)合第三方風(fēng)險評估監(jiān)測和監(jiān)督考核情況，分等次進行績效考核考評，分類分檔給予分配獎補。

　?。ㄈ┦称钒踩珯z測監(jiān)督員可由泉州市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一招聘，委托市場所在地市場監(jiān)督管理部門負責(zé)日常管理、考核。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)市場檢測實際需求組織招聘食品安全檢測監(jiān)督員，并落實好日常管理和考核工作。

　?。ㄋ模┟磕甓鹊氖袌鍪秤棉r(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評價監(jiān)測工作由市場監(jiān)督管理部門負責(zé)編制工作計劃、經(jīng)費預(yù)算和依法組織或委托具備相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)開展。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌姳Ｕ希瑥娀胧惺秤棉r(nóng)產(chǎn)品檢測工作。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要根據(jù)實際情況，加大資金扶持力度，在零售（農(nóng)貿(mào)）市場、批發(fā)市場檢測室設(shè)置或改造提升、檢測人員招聘、日常檢測耗材費用及招聘派駐食品安全檢測監(jiān)督員等方面，予以支持和補助；鼓勵、推進各類市場配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，并對日常檢測耗材等快檢經(jīng)費予以一定補助，確保實現(xiàn)各類市場快速檢測全覆蓋。

　　各級市場監(jiān)督管理等部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，認真履行職責(zé)，督促集中交易市場開辦者落實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，確保資金發(fā)揮最大效用，真正用于我市食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全檢測上。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)，督促食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出規(guī)范。各級市場監(jiān)督管理、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)等部門要按照本方案要求，加強協(xié)調(diào)溝通，共同督促集中交易市場監(jiān)測工作有效規(guī)范運作，嚴(yán)格落實《福建省食品安全信息追溯管理辦法》規(guī)定，做好產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入相互銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)部門要加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和進入市場前環(huán)節(jié)的監(jiān)管，市場監(jiān)督管理部門要加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源機制建立、完善。

　　（三）加強監(jiān)管，保障入市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級市場監(jiān)督管理部門要建立完善市場檢測工作規(guī)程、食品安全檢測監(jiān)督員招聘管理、工作考核和資金獎補等相關(guān)制度，推進監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；要加大食用農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)管力度，督促集中交易市場開辦者落實經(jīng)營主體責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)把入市質(zhì)量關(guān)口，突出檢測時效性，完善檢測制度和不合格產(chǎn)品后處理機制和溯源跟蹤處理；強化檢測結(jié)果運用，向社會實時公開并方便公眾查詢、監(jiān)督，對長期快速檢測合率低的食品品種，要加強有針對性的監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品行為，有力保障食品安全。每年根據(jù)市場快速檢測、風(fēng)險評價監(jiān)測、監(jiān)督抽檢結(jié)果，按照《福建省食品安全風(fēng)險分級管理工作規(guī)范（試行）》規(guī)定，對各類市場實行分級監(jiān)管，并根據(jù)信用分類監(jiān)管要求，確定信用等級，強化信用監(jiān)管。

　?。ㄋ模┍痉桨缸杂“l(fā)之日起實施，有效期5年?！度菔腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)泉州市流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全檢測方案（試行）的通知》（泉政辦〔2017〕133號）同時廢止。