泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市促進基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
時間:2023-06-20 11:44 瀏覽量:

    各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會,市人民政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

      現(xiàn)將《泉州市促進基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。  

      泉州市人民政府

      2023年6月5日

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    泉州市促進基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

      為加快推進我市基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推動基金招商引資提質(zhì)增效,促進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機構(gòu)在泉聚集,打造股權(quán)投資高地,創(chuàng)建“海絲”財富管理集聚示范區(qū),助力產(chǎn)業(yè)、資本、效益、人才匯聚,大力提升金融資本服務(wù)實體經(jīng)濟水平,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定如下措施:

      一、招引各類投資機構(gòu)集聚發(fā)展

      對在本市設(shè)立或從泉州市域外新遷入的股權(quán)投資企業(yè)(以下簡稱基金)及股權(quán)投資管理、證券投資管理企業(yè)(以下簡稱基金管理人),成功在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記注冊、備案的給予以下獎勵措施:

      (一)落戶獎勵

      按照基金實到資本或?qū)嵗U出資額(剔除市、縣兩級政府、國企出資部分,僅限貨幣形式,且資金賬戶需開設(shè)在泉州)1億元(含)以上,給予其委托的基金管理人開辦獎勵:

      1.對公司制基金新增實到資本1億元(含)以上5億元以下的獎勵200萬元,5億元(含)以上10億元以下的獎勵300萬元,10億元(含)以上20億元以下的獎勵500萬元,20億元(含)以上30億元以下的獎勵700萬元,30億元(含)以上60億元以下的獎勵800萬元,60億元(含)以上的獎勵1000萬元。獎勵資金按屬地原則由市、縣兩級共同承擔(dān),其中,鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)與市級按5:5承擔(dān),其他縣(市、區(qū))與市級按7:3承擔(dān)。

      2.對合伙制基金新增實繳出資額1億元(含)以上5億元以下的獎勵150萬元,5億元(含)以上10億元以下的獎勵250萬元,10億元(含)以上20億元以下的獎勵350萬元,20億元(含)以上30億元以下的獎勵600萬元,30億元(含)以上60億元以下的獎勵750萬元,60億元(含)以上的獎勵900萬元。獎勵資金按屬地原則由市、縣兩級共同承擔(dān),其中,鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)與市級按5:5承擔(dān),其他縣(市、區(qū))與市級按7:3承擔(dān)。

      同一基金在本措施有效期內(nèi)增加實到資本或?qū)嵗U出資額的,按照增資后的實到資本或?qū)嵗U出資額補足獎勵差額部分;同一基金管理人管理的基金可合并計算實到資本或?qū)嵗U出資額。自享受落戶獎勵的當(dāng)年度起,基金存續(xù)期內(nèi)不得減少注冊資本或募集資金(項目投資滿2年后因向投資者進行分配而減資的情況除外)。

      (二)經(jīng)營獎勵

      1.基金、基金管理人地方貢獻獎勵:對實到資本或?qū)嵗U出資額達3000萬元的基金、實到資本或?qū)嵗U出資額達300萬元的基金管理人,由受益財政按其在存續(xù)期內(nèi)地方財政貢獻的95%給予獎勵。基金、基金管理人員工持股平臺以及經(jīng)有權(quán)部門備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)參照享受地方財政貢獻獎勵。

      2.基金集聚區(qū)運營獎勵。支持各縣(市、區(qū))通過購買服務(wù)、補貼激勵等方式招引優(yōu)質(zhì)機構(gòu)負責(zé)基金集聚區(qū)運營,市政府按縣級實際支付購買費用或補貼的20%給予補貼,當(dāng)年度最高不超過200萬元。鼓勵運營機構(gòu)積極開展基金招商工作,由受益財政按入駐園區(qū)基金、基金管理人的地方財政貢獻給予最高5%獎勵,當(dāng)年度獎勵金額最高不超過100萬元。

     ?。ㄈ┩顿Y獎勵

      各類基金(剔除市、縣兩級政府、國企出資部分)投資我市非上市企業(yè)1年(含)以上且實施投資當(dāng)年度對我市非上市企業(yè)投資總額超過2000萬元的,市政府按投資總額的1%對其基金管理人給予獎勵,同一投資標(biāo)的獎勵不超過1000萬元,當(dāng)年獎勵總額不超過2000萬元。被投資企業(yè)須在我市實際運營,基金投資于自身關(guān)聯(lián)企業(yè)、基建和房地產(chǎn)項目不享受本獎勵。

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      1.鼓勵各類基金(剔除市、縣兩級政府、國企出資部分)引導(dǎo)其投資的泉州市域外實體企業(yè)遷入我市?;饘θ菔杏蛲馄髽I(yè)股權(quán)投資額達1000萬元,且被投資企業(yè)將工商注冊地和稅收管戶遷至我市并開展實際經(jīng)營的,市政府按企業(yè)新增實到資本的1%(僅限貨幣形式)給予基金管理人獎勵;被投資企業(yè)在泉州新設(shè)子公司,新增實到資本不低于2000萬元(僅限貨幣形式)且在我市實際運營的,市政府按子公司實到資本的0.5%獎勵。省、市重大項目或社會效益明顯的項目,可按照“一企一策”給予基金管理人獎勵。單家基金管理人當(dāng)年度招商獎勵金額合計不超過1000萬元,被投資企業(yè)為自身關(guān)聯(lián)企業(yè)、基建和房地產(chǎn)項目不享受本獎勵。

      2.鼓勵各類企業(yè)在我市設(shè)立員工持股平臺(有限合伙企業(yè)),因企業(yè)改制上市發(fā)生“減持、并購、重組、分紅”等事項當(dāng)年度新增的地方財政貢獻合計達20萬元(含)以上的,由受益財政按其當(dāng)年度新增地方財政貢獻的90%給予獎勵。

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      1.鼓勵境內(nèi)外優(yōu)秀投資管理團隊在泉州創(chuàng)業(yè)發(fā)展,高級管理人才、中層管理人才(非持股20%以上的股東或?qū)嵖厝耍┌凑杖瞬拧案蹫秤媱潯北淮_認為我市高層次人才的,可享受住房、落戶、子女教育等相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。支持符合條件的頭部股權(quán)投資機構(gòu)、招商貢獻顯著的基金管理人開展泉州高層次人才自主認定。 

      2.基金或基金管理人的高級管理人員、中層管理人員自任職的第二年起,由受益財政按其工資薪金地方財政貢獻的100%給予獎勵。

      3.自任職第二年起,基金或基金管理人的高級管理人員、中層管理人員(本人及配偶或其子女未享受政府住房優(yōu)惠政策且在泉州無任何房產(chǎn)及房產(chǎn)交易記錄)可享受最長3年的租房補貼,最高每人每月補貼3000元、1500元。獎勵資金按屬地原則由市、縣兩級共同承擔(dān),其中,鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)與市級按5:5承擔(dān),其他縣(市、區(qū))與市級按7:3承擔(dān)。

      (六)辦公用房補助

      1.購房補助:基金、基金管理人在我市購買自用辦公用房且承諾5年內(nèi)不對外租售的,市政府按其購房合同價的10%給予一次性補助,最高不超過500萬元,分5年平均支付。

      2.租金補助:基金、基金管理人在我市租賃自用辦公用房且承諾在享受租金補助期內(nèi)不予轉(zhuǎn)租的,按其年度實際租金的30%給予補助,補助期限最長不超過3年,補助金額累計不超過300萬元。

      申請購租房補助的基金、基金管理人實繳規(guī)?;?qū)嶋H管理規(guī)模應(yīng)達1億元,且資金賬戶需在泉州開設(shè)。補助資金按屬地原則由市、縣兩級共同承擔(dān),其中,鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)與市級按5:5承擔(dān),其他縣(市、區(qū))與市級按7:3承擔(dān)。

      (七)風(fēng)險補助

      強化天使投資引導(dǎo),鼓勵“投早、投小、投新”,各類基金投資于我市初創(chuàng)期的中小微創(chuàng)新型企業(yè),因投資失敗導(dǎo)致清算、減值退出、公司已被吊銷、公司已停止經(jīng)營超過1年而形成項目投資損失的,市政府按其實際投資損失金額(扣除市、縣兩級政府、國企出資部分)的20%給予風(fēng)險補助。單個項目補助金額最高不超過200萬元,同一基金申請風(fēng)險補助金額累計不超過500萬元,同一基金管理人累計不超過2000萬元。

      二、推進多層次產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)

      (一)打造政府引導(dǎo)型基金矩陣

      推動市、縣、國企母基金與優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、社會資本合作建設(shè)覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金的政府引導(dǎo)型基金鏈條。圍繞我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),2~3年內(nèi)推動形成“300億元母基金+900億元子基金”的基金集群。

     ?。ǘ幦☆^部資源強化招引成效

      主動對接國家級基金、頭部股權(quán)投資機構(gòu)、銀行、保險、證券等金融機構(gòu)和世界500強企業(yè)下屬基金管理人,其在泉州新設(shè)或遷入基金有明確泉州投資標(biāo)的或異地招商項目的,市、縣、國企母基金可適當(dāng)出資,“以投帶招”引進一批實體項目。金融機構(gòu)直投類子公司、合伙企業(yè)可參照基金獎勵標(biāo)準(zhǔn),申請落戶、投資、地方貢獻等獎勵及辦公用房補助。

     ?。ㄈ┩七M國資基金產(chǎn)業(yè)化、市場化運作

      支持國企圍繞我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)設(shè)立市場化母基金及各類基金,推進“鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+龍頭項目”合作模式,與各縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)資本發(fā)起設(shè)立并購基金,開展并購重組、收購上市公司控股權(quán),市級母基金可適當(dāng)出資。

     ?。ㄋ模┘涌靽谢鸸芾韴F隊建設(shè)

      支持符合條件的市、縣兩級國有基金管理人開展高層次人才自主評定,推進市場化薪酬體系建設(shè),員工薪酬參照同行業(yè)均值,設(shè)置市場化募資、投資項目超額收益等獎項。5年內(nèi)對國有基金管理人年度績效考核項目剔除基金融資成本,業(yè)績、利潤按2倍計算。探索建立投資團隊跟投機制,樹立標(biāo)桿效益,激發(fā)投資活力。

     ?。ㄎ澹娀顿Y基金考核和激勵

      市、縣兩級政府投資基金行業(yè)主管部門應(yīng)建立投資督促機制,強化對基金返投泉州的引導(dǎo)與激勵。鼓勵合作機構(gòu)先行啟動返投工作,市、縣兩級政府投資基金可追溯認定返投金額。市、縣兩級政府投資基金招引入泉州項目發(fā)生實際經(jīng)營,且其在基金存續(xù)期內(nèi)財政貢獻達市、縣兩級政府投資基金對該項目實際投資額50%的,按對該項目實際投資額的3倍計算返投金額。為激勵政府投資基金達成乃至超額完成返投任務(wù),市、縣兩級政府出資所獲收益可部分讓渡基金管理人或其他合伙人,最高不超過超額收益部分的80%。

      (六)鼓勵開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資

      支持境內(nèi)外天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)來泉州合作,市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金最高可出資40%設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資子基金,并給予低價回購、超額收益80%讓渡、補虧等優(yōu)惠措施。將設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金納入績效指標(biāo),鼓勵各縣(市、區(qū))、市級國資集團公司積極開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資。設(shè)立規(guī)模10億元的創(chuàng)業(yè)天使直投基金,面向符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展不超過2000萬元的“普惠型”投資,被投資企業(yè)創(chuàng)始團隊可按年利率6.5%回購政府出資部分持股的50%。

      三、建設(shè)基金業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈

      (一)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

      1.推行私募基金“綜合研判會商”機制,優(yōu)化辦理流程,提速增效工商登記注冊服務(wù),推進“不見面辦理”“一站式”落地及獎勵申報服務(wù)。

      2.落實股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資稅收政策,做好與國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策銜接工作。加強對本市基金、基金管理人的政策輔導(dǎo),有效釋放政策紅利及確保政策兌現(xiàn)到位。

      3.鼓勵各縣(市、區(qū))根據(jù)自身情況開展金融集聚區(qū)建設(shè),創(chuàng)新園區(qū)運營管理模式,制定扶持政策引導(dǎo)基金等金融業(yè)態(tài)集聚,為各類基金提供多元化選擇和拎包入住服務(wù)。

      4.爭取合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點,著力打通跨境雙向投資通道,進一步吸引海內(nèi)外知名投資機構(gòu)在泉集聚發(fā)展。

      (二)提升行業(yè)氛圍

      1.鼓勵轄內(nèi)金融機構(gòu)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)資本及各類園區(qū)等加強與市、縣兩級政府投資基金、國資基金的合作,共同支持傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)快速成長。

      2.鼓勵基金、基金管理人與創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)、財經(jīng)媒體和行業(yè)協(xié)會等在泉州合作舉辦各類峰會、論壇、路演及大賽等具有區(qū)域影響力(參會投資機構(gòu)達30家)的活動。經(jīng)事前備案的活動,市政府按活動實際發(fā)生費用的30%給予基金、基金管理人補助,每場活動補助最高不超過15萬元。

      3.建立基金“智庫”,聘用知名股權(quán)投資機構(gòu)核心專家擔(dān)任市政府基金顧問,開展行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、政策宣傳、重大項目及基金招引等工作,支持泉州基金業(yè)快速發(fā)展助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

      4.鼓勵各基金集聚區(qū)提升招商效率和落地質(zhì)量。

     ?。?)招商引薦獎勵。園區(qū)內(nèi)基金、基金管理人年度實際新增到位資金每達到20億元(扣除市、縣兩級政府、國企出資部分),市政府給予運營機構(gòu)20萬元獎勵,當(dāng)年度最高不超過100萬元。

     ?。?)示范激勵。對新獲批省級基金集聚區(qū)的基金集聚區(qū),市政府給予運營機構(gòu)100萬元一次性獎勵。

     ?。?)比拼獎勵。定期開展基金集聚區(qū)業(yè)績比拼,排名前三名且年度新增實到資金總額(資金賬戶開設(shè)在泉州)不低于30億元(扣除市、縣兩級政府、國企出資部分)的,市政府分別給予運營機構(gòu)30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

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      1.建立市、縣招商聯(lián)動和基金會商機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))、國企要素資源,加大對基金“募、投、管、退”全周期的扶持力度,支持基金落地以及基金招引的項目落地。

      2.設(shè)立區(qū)域投資人聯(lián)盟,通過區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目資源庫、投資人俱樂部等措施搭建各類基金與我市投資人、優(yōu)質(zhì)項目的直通渠道。

      3.著重開展對海外僑胞、境內(nèi)泉商的政策宣傳引導(dǎo),吸引泉籍資金回流在泉州設(shè)立各類基金及投資主體。支持推廣家族辦公室模式,靈活運用信托、保險、基金、債券等產(chǎn)品開展資產(chǎn)配置和實業(yè)投資,提升企業(yè)財富增值與風(fēng)險管理能力。非基金類投資主體可參照基金獎勵標(biāo)準(zhǔn)的80%申請投資、招商、地方貢獻獎勵,投資或招引自身關(guān)聯(lián)企業(yè)、基建和房地產(chǎn)項目不享受獎勵。

      四、其他事項

      (一)享受上述獎勵政策的基金、基金管理人必須依法誠信經(jīng)營,若企業(yè)或其法定代表人、實際控制人等責(zé)任主體及個人在企業(yè)經(jīng)營過程中存在嚴(yán)重失信、違規(guī)行為被相關(guān)部門列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒黑名單的,不得享受本措施規(guī)定的各項資金補貼和扶持措施,已享受獎勵或補貼的,政府有權(quán)追回相關(guān)資金。享受租金補助的企業(yè)、個人須承諾不得存在轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為。

     ?。ǘ┗?、基金管理人享受本措施優(yōu)惠政策10年內(nèi)不得遷離本市(不含經(jīng)營到期清算關(guān)閉的情況);不到10年遷離的,須將已獎補資金全額退還。基金、基金管理人及個人以弄虛作假等手段騙取獎補資金的,按有關(guān)規(guī)定收回已享受的獎勵或補貼,并納入信用記錄。涉嫌違法犯罪的,依法追究法律責(zé)任。 

      (三)市政府重點引進的基金、基金管理人,可采取“一事一議”的方式給予政策支持。各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會可參照本措施制定出臺相應(yīng)獎勵政策。

      (四)本措施由泉州市地方金融監(jiān)督管理局負責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行,有效期至2027年12月31日。

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