各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校，各金融機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　泉州市人民政府辦公室

　　2023年8月31日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理規(guī)定

　　一、總則

　?。ㄒ唬橐?guī)范泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金（以下簡(jiǎn)稱“市產(chǎn)業(yè)投資基金”）的設(shè)立和運(yùn)作，創(chuàng)新財(cái)政資金配置方式，更好地發(fā)揮引導(dǎo)放大作用，提高資金使用效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和支持中小企業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)改委、財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　（二）本規(guī)定所稱市產(chǎn)業(yè)投資基金是指由市政府設(shè)立并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理的政策性引導(dǎo)基金，旨在通過(guò)財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)各類(lèi)資本投資我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。市產(chǎn)業(yè)投資基金資金主要來(lái)源于市財(cái)政公共預(yù)算安排、統(tǒng)籌各部門(mén)涉企專(zhuān)項(xiàng)資金、泉州市金融控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“市金控集團(tuán)”）籌措注入資金以及市產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作產(chǎn)生的收益等，并根據(jù)年度預(yù)算安排、項(xiàng)目投資進(jìn)度和實(shí)際用款需要分期到資。

　　二、管理架構(gòu)

　?。ㄈ┤菔姓a(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）作為市產(chǎn)業(yè)投資基金的決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)審定市產(chǎn)業(yè)投資基金管理規(guī)定等重要規(guī)章制度，審定市產(chǎn)業(yè)投資基金的投資方向、重大投資以及子基金的設(shè)立等重大事項(xiàng)，審議市產(chǎn)業(yè)投資基金及參投子基金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作管理情況等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，執(zhí)行落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)決定，擬定市產(chǎn)業(yè)投資基金管理規(guī)章制度和支持政策，指導(dǎo)和監(jiān)督市產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)范經(jīng)營(yíng)運(yùn)作等工作。

　?。ㄋ模┦薪鹂丶瘓F(tuán)作為市產(chǎn)業(yè)投資基金的出資機(jī)構(gòu)，履行出資人職責(zé)，主要職責(zé)包括：①設(shè)立泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金有限公司（以下簡(jiǎn)稱“市產(chǎn)業(yè)投資基金公司”）作為基金業(yè)務(wù)的實(shí)施主體；設(shè)立權(quán)屬基金管理機(jī)構(gòu)作為市產(chǎn)業(yè)投資基金的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)作。②對(duì)市產(chǎn)業(yè)投資基金的投資運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，履行財(cái)務(wù)監(jiān)管、出資風(fēng)險(xiǎn)控制等職責(zé)，確?；疬\(yùn)作合法規(guī)范。③完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。市金控集團(tuán)權(quán)屬基金管理機(jī)構(gòu)作為市產(chǎn)業(yè)投資基金的受托管理機(jī)構(gòu)，履行管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，受托組織開(kāi)展盡職調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)審、商業(yè)談判、投資實(shí)施、投后管理等工作。

　?。ㄎ澹┦挟a(chǎn)業(yè)投資基金公司主要職責(zé)包括：①完善公司組織架構(gòu)，建立健全公司決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制、投資程序等方面的內(nèi)控制度。②根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的投資方向及年度投資計(jì)劃發(fā)布申報(bào)指南，對(duì)基金管理團(tuán)隊(duì)提交的申請(qǐng)材料及方案進(jìn)行初步篩選，組織開(kāi)展盡職調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)審，形成投資建議提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。③執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議，負(fù)責(zé)擬定及簽署投資協(xié)議，按約定履行出資人權(quán)利與義務(wù)。④開(kāi)展投后管理，行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，跟蹤督導(dǎo)參股子基金、被投企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。⑤每季度結(jié)束后10日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送基金運(yùn)營(yíng)情況等，并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)報(bào)送經(jīng)審計(jì)的基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告。當(dāng)基金經(jīng)營(yíng)運(yùn)作出現(xiàn)重大問(wèn)題或特殊事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。⑥開(kāi)展與各級(jí)政府引導(dǎo)基金、知名投資機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)投資基金的對(duì)接合作。⑦為子基金及被投企業(yè)落地提供協(xié)助服務(wù)。⑧完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　三、基金運(yùn)作

　　（六）市產(chǎn)業(yè)投資基金按照“科學(xué)設(shè)計(jì)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，積極吸引和聚集國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)或基金管理團(tuán)隊(duì)來(lái)泉發(fā)展，大力培育我市重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄆ撸┦挟a(chǎn)業(yè)投資基金的投資運(yùn)作主要采用以下模式：通過(guò)公開(kāi)遴選、合作申報(bào)、招商引資等方式與基金管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立天使類(lèi)、創(chuàng)投類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)等市場(chǎng)化子基金或?qū)ｍ?xiàng)基金；直接投資于我市重點(diǎn)引進(jìn)、重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目；與子基金、社會(huì)資本聯(lián)合投資我市轄內(nèi)企業(yè)或擬遷入我市的企業(yè)；設(shè)立自我管理型子基金并開(kāi)展投資。

　?。ò耍┦挟a(chǎn)業(yè)投資基金吸引基金管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立子基金，履行以下程序：①發(fā)布指南。按照領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布年度基金申報(bào)指南。②申報(bào)推薦。擬申請(qǐng)市產(chǎn)業(yè)投資基金投資子基金或基金管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)指南要求編制基金設(shè)立方案進(jìn)行申報(bào)。③投資論證。市產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)經(jīng)初步篩選的申報(bào)機(jī)構(gòu)組織盡職調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)審，形成投資方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。④投資決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)投資方案進(jìn)行審核，提交領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行投資決策。⑤資金撥付。在管理團(tuán)隊(duì)完成募資以及根據(jù)基金有關(guān)協(xié)議約定完成到資工作后，市產(chǎn)業(yè)投資基金在收到管理團(tuán)隊(duì)書(shū)面通知和其他社會(huì)資本足額繳款憑證后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備后撥付資金。

　　四、投資對(duì)象

　　（九）市產(chǎn)業(yè)投資基金參股子基金，需符合以下要求：一是子基金原則上注冊(cè)在泉州市，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向主管部門(mén)和行業(yè)組織履行登記備案手續(xù)并接受監(jiān)管。二是子基金存續(xù)期限原則上不超過(guò)10年，其中投資期不超過(guò)5年。三是市產(chǎn)業(yè)投資基金參股比例原則上不超過(guò)子基金認(rèn)繳出資總額的20%。但有以下情況時(shí)可提高參股比例：①子基金有兩個(gè)及以上項(xiàng)目可實(shí)際招引落地泉州的，市產(chǎn)業(yè)投資基金可適當(dāng)提高參股比例，最高不得超過(guò)認(rèn)繳出資總額的30%；②市產(chǎn)業(yè)投資基金參股的子基金完成返投要求且管理業(yè)績(jī)突出的，管理團(tuán)隊(duì)再次發(fā)起設(shè)立的基金，市產(chǎn)業(yè)投資基金參股比例上限可提高至30%；③市產(chǎn)業(yè)投資基金與權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布年度榜單排名前20名或具備雄厚產(chǎn)業(yè)資源的投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作設(shè)立子基金，對(duì)排名第1～10名、第11～20名的出資比例上限分別可提高至30%和25%，優(yōu)先與符合國(guó)家級(jí)基金申報(bào)條件的優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)合作。由各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市屬國(guó)企發(fā)起并提議市產(chǎn)業(yè)投資基金參投的子基金，其參股比例原則上不低于市產(chǎn)業(yè)投資基金參股比例。各級(jí)政府出資在子基金的認(rèn)繳出資比例總計(jì)原則上不高于50%，市產(chǎn)業(yè)投資基金不得作為普通合伙人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。四是除市產(chǎn)業(yè)投資基金外的其他出資人數(shù)量一般不少于3個(gè)且不超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的最多人數(shù)；子基金的其余資金應(yīng)依法募集，境外出資人應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。五是天使類(lèi)、創(chuàng)投類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)子基金返投于泉州企業(yè)金額分別不低于市產(chǎn)業(yè)投資基金出資額的1倍、1倍、1.5倍；返投認(rèn)定按照領(lǐng)導(dǎo)小組制定的返投認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。六是子基金投資于主投領(lǐng)域的比例不得低于募集規(guī)模的60%。七是子基金首期到資資金應(yīng)該按約定的期限到位，且原則上不低于認(rèn)繳出資總額的20%，其余資金可根據(jù)投資進(jìn)度分期到位。以上規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可根據(jù)子基金具體情況適當(dāng)調(diào)整。

　?。ㄊ┦挟a(chǎn)業(yè)投資基金參股專(zhuān)項(xiàng)基金，具體條款與本規(guī)定不符的，提交領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)項(xiàng)審議并按照審議后的相關(guān)決議執(zhí)行；專(zhuān)項(xiàng)基金注冊(cè)地不在泉州轄區(qū)內(nèi)的，返投要求不低于市產(chǎn)業(yè)投資基金出資總額的1.5倍，返投2倍以上享受超額激勵(lì)。對(duì)我市重點(diǎn)引進(jìn)、支持的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，可采取直接投資的形式，投資金額所占股權(quán)比例不超過(guò)該企業(yè)總股本的30%或不超過(guò)項(xiàng)目投資總額的30%。

　?。ㄊ唬┥暾?qǐng)合作的子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：①具有國(guó)家規(guī)定的基金管理資質(zhì)，管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元，市場(chǎng)頭部基金管理機(jī)構(gòu)或具有政府投資基金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的基金管理機(jī)構(gòu)優(yōu)先合作。②管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，募資能力強(qiáng)，至少有3名具備5年以上基金投資管理工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職高級(jí)管理人員，且在擬投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域至少有3個(gè)以上的投資成功案例。③原則上，基金投資管理規(guī)模不低于10億元，基金管理機(jī)構(gòu)近2年有較好業(yè)績(jī)，或其股東具有強(qiáng)大的綜合實(shí)力及居行業(yè)龍頭地位。④基金管理機(jī)構(gòu)（或管理團(tuán)隊(duì)）應(yīng)參股認(rèn)繳子基金份額，根據(jù)子基金規(guī)模，以超額累進(jìn)的方式，在子基金中認(rèn)繳一定比例。子基金規(guī)模在20億元（含）以下的部分，20億元以上至50億元（含）以下的部分，50億元以上的部分實(shí)繳出資比例分別不低于1%、0.5%和0.25%。⑤申報(bào)設(shè)立的子基金方案設(shè)計(jì)合理，與泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃契合，且儲(chǔ)備一批可投資落地泉州的項(xiàng)目。⑥基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員無(wú)違法違規(guī)等不良記錄。

　?。ㄊ┦挟a(chǎn)業(yè)投資基金參股投資已設(shè)立的子基金，除需符合本規(guī)定第（十一）點(diǎn)規(guī)定的條件外，還應(yīng)滿足以下條件：①子基金已按有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立，并開(kāi)始投資運(yùn)作，已完成私募投資基金備案；②子基金全體出資人首期出資或首期認(rèn)繳出資已經(jīng)到位，且不低于注冊(cè)資本或承諾出資額的20%；③子基金全體出資人同意市產(chǎn)業(yè)投資基金入股（或入伙），增資價(jià)格在不高于基金評(píng)估值的基礎(chǔ)上協(xié)商確定。

　　五、退出方式和終止

　?。ㄊ┦挟a(chǎn)業(yè)投資基金直接投資形成的股權(quán)或財(cái)產(chǎn)份額可采取上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、大股東回購(gòu)等方式退出，有約定退出方式的，按約定合同退出；市產(chǎn)業(yè)投資基金參股子基金形成的股權(quán)或財(cái)產(chǎn)份額，可根據(jù)各參股子基金投資協(xié)議約定的退出方式進(jìn)行退出；市產(chǎn)業(yè)投資基金向其參股的各子基金以外的投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或財(cái)產(chǎn)份額的，按照公共財(cái)政的原則和市產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作要求，確定退出方式及退出價(jià)格，具體退出方案由領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

　?。ㄊ模┦挟a(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)在合作協(xié)議、子基金章程或合伙協(xié)議中約定，子基金運(yùn)作過(guò)程中存在下列情形之一的，市產(chǎn)業(yè)投資基金可選擇退出，且無(wú)需經(jīng)由其他出資人同意：①市產(chǎn)業(yè)投資基金與子基金管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議超過(guò)1年，管理機(jī)構(gòu)仍未按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；②市產(chǎn)業(yè)投資基金向子基金賬戶撥付投資資金超過(guò)1年，子基金未開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的；③子基金投資項(xiàng)目不符合市產(chǎn)業(yè)投資基金政策目標(biāo)的；④子基金未按照章程或合伙協(xié)議約定投資的；⑤其他不符合章程約定情形的。

　　六、風(fēng)險(xiǎn)控制

　?。ㄊ澹┦挟a(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)建立健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)防范基金運(yùn)作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)建立約束與處罰機(jī)制，對(duì)子基金的募集設(shè)立、投資進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)，通過(guò)約談、函告、收回資金、解除合作等手段加強(qiáng)對(duì)子基金管理機(jī)構(gòu)的約束。

　　（十六）市產(chǎn)業(yè)投資基金可委派人員擔(dān)任子基金投決會(huì)委員、觀察員或被投企業(yè)的董事、監(jiān)事等，行使出資人或股東權(quán)利（如表決權(quán)、投票權(quán)等）。市產(chǎn)業(yè)投資基金有權(quán)委派1名代表作為觀察員列席基金投決會(huì)。政府部門(mén)和市產(chǎn)業(yè)投資基金不干預(yù)子基金的市場(chǎng)化決策，但在違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向等的情況下，市產(chǎn)業(yè)投資基金可按照合同約定行使一票否決權(quán)。

　?。ㄊ撸┏歉鶕?jù)相關(guān)法律法規(guī)或合伙協(xié)議規(guī)定，子基金管理公司在子基金存續(xù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓在子基金中的出資或財(cái)產(chǎn)份額，且不得主動(dòng)要求退伙。

　　（十八）市產(chǎn)業(yè)投資基金及子基金不得從事以下業(yè)務(wù)：①融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；②投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；③向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外），吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；④進(jìn)行承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；⑤發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；⑥其他國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

　　（十九）市產(chǎn)業(yè)投資基金及子基金的待投資資金應(yīng)存放在托管銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等符合規(guī)定的金融產(chǎn)品。市產(chǎn)業(yè)投資基金及子基金應(yīng)選擇具有基金托管業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行托管，并且基金托管賬戶和資金結(jié)算賬戶的開(kāi)戶行須在泉州（注冊(cè)地非泉州轄內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)基金除外）。托管銀行具體負(fù)責(zé)市產(chǎn)業(yè)投資基金及子基金的資金撥付、清算和日常監(jiān)管，每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市產(chǎn)業(yè)投資基金公司提交托管報(bào)告。市產(chǎn)業(yè)投資基金及子基金的托管銀行應(yīng)在上一年度泉州市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)中排名前15名。市產(chǎn)業(yè)投資基金托管銀行由領(lǐng)導(dǎo)小組依法依規(guī)遴選產(chǎn)生，并由市金控集團(tuán)、市產(chǎn)業(yè)投資基金公司與其簽訂托管協(xié)議，子基金托管銀行由子基金選定，并由子基金及其管理公司與其簽訂托管協(xié)議。

　　七、收益分配及激勵(lì)機(jī)制

　?。ǘ楸ＷC市產(chǎn)業(yè)投資基金正常運(yùn)營(yíng)，市產(chǎn)業(yè)投資基金公司可計(jì)提運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，主要用于支付律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、盡職調(diào)查費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、場(chǎng)地租金、各種稅費(fèi)、辦公費(fèi)、培訓(xùn)以及受托管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)等費(fèi)用及其他支出。

　?。ǘ唬┦挟a(chǎn)業(yè)投資基金參股的子基金在存續(xù)期內(nèi)，項(xiàng)目投資分紅或投資權(quán)益轉(zhuǎn)讓收回的資金應(yīng)及時(shí)向市產(chǎn)業(yè)投資基金和其他投資人進(jìn)行分配，原則上不用于再投資。

　?。ǘ┦挟a(chǎn)業(yè)投資基金參股子基金應(yīng)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。子基金虧損應(yīng)由出資方共同承擔(dān)，市產(chǎn)業(yè)投資基金以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。不得向其他投資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。為更好地發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，市產(chǎn)業(yè)投資基金可根據(jù)子基金類(lèi)型及運(yùn)作情況執(zhí)行回購(gòu)、讓利、補(bǔ)虧等激勵(lì)措施。

　　八、監(jiān)督考核

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市產(chǎn)業(yè)投資基金及參股子基金的評(píng)價(jià)堅(jiān)持從整體效能出發(fā)，對(duì)政策目標(biāo)、政策效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不考核單個(gè)項(xiàng)目的盈虧。重點(diǎn)從實(shí)際投資規(guī)模、扶持項(xiàng)目及其團(tuán)隊(duì)的數(shù)量和質(zhì)量、撬動(dòng)社會(huì)資本投資情況、基金運(yùn)營(yíng)合規(guī)性等方面進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，兼顧考評(píng)培育引進(jìn)企業(yè)入庫(kù)個(gè)數(shù)、扶持本地企業(yè)個(gè)數(shù)、吸納就業(yè)及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等社會(huì)效益指標(biāo)。

　　（二十四）對(duì)市產(chǎn)業(yè)投資基金及子基金的管理運(yùn)作堅(jiān)持“鼓勵(lì)探索、寬容失誤、糾正偏差”的原則，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，經(jīng)認(rèn)定符合以下情形的，可以免除責(zé)任：①在促進(jìn)我市招商引資、支持中小創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展等工作中，先行先試、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、大膽履職，但出現(xiàn)失誤、偏差或者未達(dá)到預(yù)期效果的。②積極貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)決策部署開(kāi)展投資業(yè)務(wù)，但由于客觀形勢(shì)變化、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等客觀情況發(fā)生虧損或者未實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作目的的。市委、市政府相關(guān)決策部署包括但不限于按照市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組文件、會(huì)議紀(jì)要以及市領(lǐng)導(dǎo)批示等要求并履行決策程序后確定的事項(xiàng)。③切實(shí)履行投資管理程序，但投資項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，雖按照程序研究決策，積極采取措施挽回，但仍造成投資損失的。④已履行規(guī)定程序參股投資的子基金在遵循市場(chǎng)規(guī)律實(shí)施的投資業(yè)務(wù)中，因不可預(yù)測(cè)市場(chǎng)波動(dòng)或國(guó)家行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、國(guó)際政策突變等經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化的客觀因素導(dǎo)致市產(chǎn)業(yè)投資基金投資出現(xiàn)損失的。⑤已履行規(guī)定程序投資的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)）風(fēng)險(xiǎn)等因素造成市產(chǎn)業(yè)投資基金投資出現(xiàn)損失的。⑥根據(jù)上級(jí)規(guī)定，或經(jīng)組織研究其他符合規(guī)定可以容錯(cuò)的情形。

　?。ǘ澹╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市產(chǎn)業(yè)投資基金受托管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效考核，市產(chǎn)業(yè)投資基金受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告市產(chǎn)業(yè)投資基金管理運(yùn)行情況和重大投資、決策等事項(xiàng)。市產(chǎn)業(yè)投資基金受托管理機(jī)構(gòu)的管理人員如因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守或因人為故意、重大過(guò)失造成市產(chǎn)業(yè)投資基金不應(yīng)有的損失的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　九、附則

　　（二十六）市產(chǎn)業(yè)投資基金與中央財(cái)政資金、省級(jí)財(cái)政資金共同參股發(fā)起設(shè)立子基金的，按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市產(chǎn)業(yè)投資基金參與市屬國(guó)企發(fā)起設(shè)立并管理的國(guó)企基金，按“一事一議”研究執(zhí)行。

　　（二十七）各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)投資基金可參照本規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，制定相應(yīng)管理規(guī)定。

　?。ǘ耍┍疽?guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年12 月31日。本規(guī)定由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?！度菔腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理規(guī)定的通知》（泉政辦〔2018〕4號(hào)）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（泉政辦規(guī)〔2022〕3號(hào)）同時(shí)廢止。