福建省人民代表大會常務委員會公告
〔十三屆〕第六十四號
《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2021年12月15日通過,現(xiàn)予公布。本條例自2022年2月1日起施行。
福建省人民代表大會常務委員會
2021年12月15日
目 錄
第一章 總則
第二章 數(shù)據(jù)資源
第三章 基礎設施
第四章 發(fā)展應用
第五章 數(shù)據(jù)安全
第六章 保障措施
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條
第二條
本條例所稱大數(shù)據(jù),是指以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合,包含公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù),以及對數(shù)據(jù)集合開發(fā)利用形成的新技術和新業(yè)態(tài)。
第三條
第四條
第五條
縣級以上地方人民政府大數(shù)據(jù)主管部門負責本行政區(qū)域內大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用和監(jiān)督檢查等工作,定期進行綜合評估。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門按照各自職責,做好大數(shù)據(jù)發(fā)展促進工作。
網信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調網絡數(shù)據(jù)和相關安全監(jiān)管工作,公安、國家安全機關和相關部門按照各自職責,做好數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作。
第六條
鼓勵企業(yè)、科研機構和社會團體參與制定數(shù)據(jù)行業(yè)標準、地方標準以及技術規(guī)范。
第七條
第八條
第九條
第二章 數(shù)據(jù)資源
第十條
省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關公共管理和服務機構制定公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范,組織編制并發(fā)布本省公共數(shù)據(jù)資源目錄。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)資源目錄應當與省公共數(shù)據(jù)資源目錄相銜接。
第十一條
公共管理和服務機構應當按照公共數(shù)據(jù)資源目錄和相關標準規(guī)范,組織開展數(shù)據(jù)采集工作。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,凡能通過共享獲取的公共數(shù)據(jù),政務部門不得重復采集。
政務部門為履行維護國家安全和公共安全職責,依照法律、行政法規(guī),需要獲取非公共數(shù)據(jù)時,掌握非公共數(shù)據(jù)的公民、法人或者其他組織應當提供相關數(shù)據(jù)。
公民、法人或者其他組織不得通過竊取或者以其他非法方式獲取非公共數(shù)據(jù)。
第十二條
設區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門通過本級公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺匯聚、存儲、管理本地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源,并接入省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺。
公共管理和服務機構應當將業(yè)務系統(tǒng)接入本級公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺,按照本部門數(shù)據(jù)資源目錄實時、全量匯聚,不得直接共享數(shù)據(jù);依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,未能匯聚的數(shù)據(jù)應當經同級人民政府大數(shù)據(jù)主管部門確認,依托公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺以服務接口的方式提供共享服務。
省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺匯聚的政務數(shù)據(jù)按照屬地原則及時回流至設區(qū)的市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺。
第十三條
公共管理和服務機構應當加強數(shù)據(jù)質量管控,健全數(shù)據(jù)糾錯機制,對采集的公共數(shù)據(jù)進行校核、確認,確保數(shù)據(jù)準確性、完整性和時效性。
第十四條
無條件共享類公共數(shù)據(jù)可以提供給公共管理和服務機構共享使用;有條件共享類公共數(shù)據(jù)只能提供公共管理和服務機構依法履行職責的必要范圍內共享使用。凡列入暫不共享類公共數(shù)據(jù)的,應當有法律、行政法規(guī)或者國家政策作為依據(jù)。
公共管理和服務機構通過公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺共享和獲取數(shù)據(jù),獲取的數(shù)據(jù)應當用于本部門履行職責需要,不得提供給第三方,也不得用于其他目的。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,所獲取的數(shù)據(jù)與紙質文件具有同等效力。
第十五條
公共管理和服務機構依托公共數(shù)據(jù)資源開放平臺向社會開放公共數(shù)據(jù),應當優(yōu)先開放與民生密切相關、社會關注度和需求度高的數(shù)據(jù)。
公共數(shù)據(jù)開放分為普遍開放和依申請開放兩種類型。屬于普遍開放類的公共數(shù)據(jù),公民、法人或者其他組織可以直接從公共數(shù)據(jù)資源開放平臺無條件免費獲取;屬于依申請開放類的公共數(shù)據(jù),應當向公共數(shù)據(jù)資源開放平臺申請,經大數(shù)據(jù)主管部門征求數(shù)據(jù)提供單位同意后獲取。
第十六條
二級開發(fā)主體基于具體應用場景,需要獲取一級開發(fā)主體匯聚治理的數(shù)據(jù)資源的,應當經大數(shù)據(jù)主管部門同意,并按要求使用數(shù)據(jù),定期向大數(shù)據(jù)主管部門報告開發(fā)利用情況,所開發(fā)的數(shù)據(jù)產品應當注明所利用數(shù)據(jù)的來源和獲取日期。
二級開發(fā)主體包括公民、法人或者其他組織。
第十七條
公民、法人或者其他組織按照有關規(guī)定開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源獲得的合法收益,受法律保護。
數(shù)據(jù)交易、交換應當遵守法律法規(guī)和社會公德,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。
第十八條
鼓勵行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)數(shù)據(jù)合作交流機制,推進行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、整合、共享。
第三章 基礎設施
第十九條
第二十條
第二十一條
第二十二條
第二十三條
第二十四條
第四章 發(fā)展應用
第二十五條
第二十六條
省人民政府工業(yè)和信息化等有關部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展,培育優(yōu)勢特色軟件產業(yè)集群,構建健康可持續(xù)軟件產業(yè)生態(tài)。
第二十七條
縣級以上地方人民政府及科技、工業(yè)和信息化、通信管理等有關部門應當支持制造業(yè)企業(yè)將大數(shù)據(jù)融入生產經營各環(huán)節(jié),推動數(shù)字技術在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場服務等方面應用,推進大型制造業(yè)企業(yè)和特色產業(yè)集群數(shù)字化轉型。培育面向工業(yè)設計和智能制造的公共服務平臺,推動制造業(yè)數(shù)字化。
第二十八條
縣級以上地方人民政府應當完善城市信息運行管理服務平臺,構建城市數(shù)據(jù)資源體系,分級分類推進新型智慧城市建設;健全農村綜合信息服務體系,建立涉農信息普惠服務機制,推進鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化,推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設。
第二十九條
省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關部門統(tǒng)籌建設全省電子政務網絡,縣級以上地方人民政府應當推動一體化在線政務服務和協(xié)同辦公,推進縱向貫通,優(yōu)化辦事流程,推動政務服務便捷化、標準化。
第五章 數(shù)據(jù)安全
第三十條
縣級以上地方人民政府有關部門應當堅持數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)開發(fā)應用并重,建立數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調機制,完善風險評估、監(jiān)測預警以及應急處置機制,加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置、容災備份能力建設,保障數(shù)據(jù)采集匯聚、共享應用和開放開發(fā)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全。
第三十一條
任何單位和個人不得非法采集、傳播、泄露、篡改、交易涉及國家利益、公共安全、軍工科研生產、商業(yè)秘密、個人信息等內容的數(shù)據(jù)。
第三十二條
第三十三條
對公民、法人或者其他組織未按照要求使用公共數(shù)據(jù)的,省、設區(qū)的市人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應當責令改正,并暫停提供數(shù)據(jù)服務;拒不改正的,可以終止提供數(shù)據(jù)服務。
第三十四條
第三十五條
政務部門應當會同大數(shù)據(jù)主管部門按照保密、安全監(jiān)管等規(guī)定,提高風險識別和風險處置能力,定期對開放的數(shù)據(jù)進行風險評估。
有關行業(yè)組織應當建立健全本行業(yè)的數(shù)據(jù)安全保護規(guī)范和協(xié)作機制,加強對數(shù)據(jù)風險的分析評估,定期進行風險警示。
第三十六條
任何單位和個人不得非法接觸、破壞、侵入公共數(shù)據(jù)匯聚共享、統(tǒng)一開放、開發(fā)服務等基礎平臺。
第六章 保障措施
第三十七條
縣級以上地方人民政府應當按照全省大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展要求,制定促進本地區(qū)產業(yè)發(fā)展的政策措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立政產學研用合作機制,推動關鍵技術、重點產品、配套服務、商業(yè)模式等創(chuàng)新發(fā)展。
第三十八條
縣級以上地方人民政府應當支持數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化,鼓勵金融機構創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產業(yè)金融服務,拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資渠道。
縣級以上地方人民政府及其有關部門應當落實政府購買服務政策,加大對大數(shù)據(jù)應用產品和服務的采購力度。
縣級以上地方人民政府應當支持大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展壯大,扶持技術水平高、市場競爭力強、具有自主知識產權的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小微企業(yè),培育大數(shù)據(jù)創(chuàng)新企業(yè)。
第三十九條
數(shù)字園區(qū)所在地人民政府應當大力推進大數(shù)據(jù)產業(yè)集群招商、關聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)招商,引進國內外知名大數(shù)據(jù)研發(fā)機構、大數(shù)據(jù)企業(yè)孵化器、大數(shù)據(jù)企業(yè)、大型數(shù)據(jù)中心,鼓勵和支持入園企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)。
第四十條
省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應當規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為,鼓勵和引導數(shù)據(jù)交易主體在依法設立的數(shù)據(jù)交易平臺進行交易,加強對數(shù)據(jù)交易平臺的監(jiān)管。數(shù)據(jù)交易平臺應當采取措施,防止數(shù)據(jù)交易過程中的個人信息泄露。
第四十一條
縣級以上地方人民政府應當支持高等教育、職業(yè)教育、職業(yè)培訓機構開展本土大數(shù)據(jù)產業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)建設。鼓勵高等院校、科研機構和其他企事業(yè)單位采用設立研發(fā)中心、學術交流、技術持股、期權激勵、服務外包、產業(yè)合作等方式開展產學研合作,實現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展的深度融合。
第四十二條
省人民政府有關部門根據(jù)有關政策和產業(yè)轉型升級的實際需要,對大數(shù)據(jù)企業(yè)用電給予扶持。電力部門應當采取有效措施,組織、推動供電企業(yè)為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供用電保障。
第四十三條
第七章 法律責任
第四十四條
第四十五條
第四十六條
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定采集、匯聚、共享、開放、開發(fā)公共數(shù)據(jù)的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定實現(xiàn)政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的;
?。ㄈ┐鄹?、偽造、泄露數(shù)據(jù)的;
?。ㄋ模┪匆婪男袛?shù)據(jù)安全保護職責的;
?。ㄎ澹┢渌`反本條例規(guī)定的行為。
公共數(shù)據(jù)資源一級開發(fā)主體和二級開發(fā)主體在數(shù)據(jù)使用過程中侵犯國家、社會和他人合法權益、利用公共數(shù)據(jù)獲取非法利益以及未履行數(shù)據(jù)安全保護職責的,依照前款規(guī)定追究相應法律責任。
第四十七條
第四十八條
非法接觸、破壞、侵入公共數(shù)據(jù)匯聚共享、統(tǒng)一開放、開發(fā)服務等基礎平臺的,由公安、國家安全機關依法查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十九條
(一)公共管理和服務機構,是指政務部門以及公益事業(yè)單位、公用企業(yè)。
(二)公共數(shù)據(jù),是指公共管理和服務機構在依法履職或者提供公共管理和服務過程中收集、產生的,以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù),包含政務、公益事業(yè)單位數(shù)據(jù)和公用企業(yè)數(shù)據(jù)。
(三)非公共數(shù)據(jù),是指公共管理和服務機構以外的公民、法人或者其他組織開展活動所產生、獲取或者加工處理的各類數(shù)據(jù)。
?。ㄋ模┱諗?shù)據(jù),是指政務部門在履行職責過程中采集、獲取或者通過特許經營、購買服務等方式開展信息化建設和應用所產生的數(shù)據(jù)。
第五十條
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