各市場(chǎng)監(jiān)管所、相關(guān)科室、直屬單位：

為督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和食品經(jīng)營(yíng)行為，現(xiàn)將《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年度食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作要點(diǎn)》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真按照要求貫徹執(zhí)行。

                         晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                           2024年5月14日

晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年度

食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，提高食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》、《泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》、《泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年食品流通安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定2024年度食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作要點(diǎn)。

一、推動(dòng)落實(shí)日常監(jiān)管工作

（一）推進(jìn)落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任。督促食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)依法配齊食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，建立符合自身實(shí)際的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂食品安全總監(jiān)食品安全員配備率達(dá)到100%，認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全自查。

（二）抓好農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)安全管理。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，采取措施鞏固農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)成果，示范帶動(dòng)提高農(nóng)村地區(qū)食品安全總體水平和食品安全滿意度。

（三）加強(qiáng)對(duì)特殊食品的監(jiān)管。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售的特殊食品是否經(jīng)過(guò)注冊(cè)備案、是否落實(shí)食品安全追溯管理規(guī)定、履行索證索票義務(wù)、專區(qū)專柜銷售和消費(fèi)提示、是否與普通食品或藥品混放銷售等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)鞏固提升，嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，多渠道、多方式、常態(tài)化開(kāi)展特殊食品安全科普宣傳、普法教育，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)。

（四）持續(xù)推進(jìn)食品安全“一品一碼”信息追溯工作。制定工作計(jì)劃，推動(dòng)完成省級(jí)“一證通”試點(diǎn)驗(yàn)收工作；指導(dǎo)督促各所至少完成一場(chǎng)“一品一碼”專題培訓(xùn)；督促食品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范上傳(接收）追溯信息，減少出現(xiàn)應(yīng)錄未錄現(xiàn)象，提升銷售環(huán)節(jié)一品一碼錄入水平，提高餐飲環(huán)節(jié)主體注冊(cè)率。

（五）嚴(yán)格食鹽經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管。要積極營(yíng)造公平良好的食鹽市場(chǎng)環(huán)境，指導(dǎo)督促食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，健全食鹽安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是規(guī)范開(kāi)展食鹽跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（六）持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全檢測(cè)工作。督促市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格履行入場(chǎng)查驗(yàn)。督促轄區(qū)便民亭積極開(kāi)展食品安全快速檢測(cè)工作，每月制定并發(fā)布一期便民亭食品安全快速檢測(cè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，推進(jìn)便民亭提質(zhì)增效。指導(dǎo)池店三大批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)《福建省食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)管理辦法（試行）》（閩市監(jiān)食檢〔2023〕233號(hào)）以及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范食品快速檢測(cè)使用的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)食檢規(guī)〔2023〕1號(hào)）、《泉州市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)食品安全快速檢測(cè)規(guī)范》，提高快速檢測(cè)能力。

（七）做好重大活動(dòng)食品安全保障。提高政治站位，履行政治責(zé)任，按照市委、市政府工作部署要求和“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合保障”的工作機(jī)制，做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)晉視察調(diào)研、文體旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)等重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

（八）組織開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢。按照上級(jí)食品抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃的部署要求，圍繞食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)等，聚焦群眾關(guān)注焦點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)突出問(wèn)題，科學(xué)制定監(jiān)督抽檢計(jì)劃，按照上級(jí)要求的指標(biāo)要求，均衡有序推進(jìn)年度抽檢計(jì)劃。

二、持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作

（九）扎實(shí)開(kāi)展校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)同教育部門強(qiáng)化校園食品安全治理，開(kāi)展春秋季開(kāi)學(xué)學(xué)校食堂全覆蓋檢查，持續(xù)深化中小學(xué)配餐和學(xué)校食堂食品安全點(diǎn)題整治。加強(qiáng)組織實(shí)施，對(duì)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，聚焦學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)行為、病媒生物防治、治理食堂環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范復(fù)用餐飲具洗消、落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度等重點(diǎn)問(wèn)題，采取有力有效措施，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。繼續(xù)鞏固“食安晉江”智慧監(jiān)管平臺(tái)成效，推進(jìn)完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、AI違規(guī)分析對(duì)日常監(jiān)管的靶向指引。創(chuàng)新校園食品安全監(jiān)管方式，探索制定一份《校園食堂規(guī)范管理工作指引》，探索制定一份集體配餐單位團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，探索拍攝一條三防工作指導(dǎo)視頻。按照“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”的原則，探索建立校園食品安全“紅黑榜”，及時(shí)向市教育局、衛(wèi)健局及各鎮(zhèn)街通報(bào)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估狀況，通過(guò)正向激勵(lì)與反向警示相結(jié)合，筑牢校園食品安全防線，營(yíng)造社會(huì)共治格局。

（十）開(kāi)展為期1年的特供酒打鏈專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊假借“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)名義制售假冒偽劣酒類商品違法違規(guī)行為，力爭(zhēng)查處一批案件、懲處一批違法經(jīng)營(yíng)者、曝光一批典型案例。

（十一）嚴(yán)查食品摻假造假、濫用食品添加劑和非法添加行為。重點(diǎn)加大對(duì)銷售“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品及銷售過(guò)程添加使用違禁物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑等違法行為的整治懲處力度。

（十二）開(kāi)展“一月一主題”食品安全快速檢測(cè)活動(dòng)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲、特色美食、校園周邊、食品安全輿情反映食品、“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”高熱度食品等，依托快檢車每月開(kāi)展一期巡回快速檢測(cè)活動(dòng)，并在局微信公眾號(hào)開(kāi)展相應(yīng)宣傳報(bào)道。

（十三）加強(qiáng)其他重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管工作。強(qiáng)化集中用餐單位食品安全檢查，指導(dǎo)各所以網(wǎng)紅餐廳、無(wú)堂食外賣餐廳以及投訴舉報(bào)頻發(fā)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)餐飲紅黑榜”等監(jiān)督檢查活動(dòng)，推進(jìn)線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)預(yù)包裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等食品安全監(jiān)督抽檢。對(duì)上一年內(nèi)監(jiān)督抽檢檢出現(xiàn)2批次及以上不合格樣品的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展跟蹤抽檢，督促其落實(shí)主體責(zé)任，有效消除和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、推進(jìn)食品安全社會(huì)共治

（十四）推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”重點(diǎn)工作。保持包保主體動(dòng)態(tài)更新；督促督導(dǎo)完成率、問(wèn)題整改率、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率符合上級(jí)要求；完善包保督導(dǎo)定期通報(bào)制度，按照“四不兩直”要求開(kāi)展督查，及時(shí)通報(bào)存在問(wèn)題。督促各級(jí)食安辦按照規(guī)定頻次開(kāi)展對(duì)包保干部的培訓(xùn)，提升包保能力水平。

（十五）持續(xù)推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建。持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，積極提升食品安全滿意率。推進(jìn)完成晉江市梅嶺街道五店市傳統(tǒng)街區(qū)創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范街區(qū)”驗(yàn)收工作，配合開(kāi)展省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造安全放心的餐飲消費(fèi)環(huán)境。

（十六）及時(shí)妥善處置輿情。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同配合，不斷完善食品安全輿情分級(jí)響應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、直報(bào)快報(bào)的工作機(jī)制。各地要加強(qiáng)應(yīng)急處置，快速響應(yīng)，快報(bào)事實(shí)，準(zhǔn)確掌握事件原委，判斷風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向和提出處置建議，把握輿情處置時(shí)度效；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)和問(wèn)題研判，注重分析輿情背后的主要矛盾和問(wèn)題根源，切實(shí)從源頭上防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。

（十七）開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”惠民活動(dòng)。通過(guò)微信公眾號(hào)向廣大群眾征集擬抽檢對(duì)象，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、廣大消費(fèi)者、志愿監(jiān)督員等共同參與抽檢工作，讓群眾深切感受食品安全監(jiān)管就在身邊，拓寬社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督的渠道和方式。

（十八）推進(jìn)抽檢合格備份樣品有效利用。認(rèn)真落實(shí)省局《食品抽檢樣品合理利用和處置暫行辦法》，開(kāi)展合格備份樣品捐贈(zèng)活動(dòng)，聯(lián)合慈善福利機(jī)構(gòu)，豐富食品捐贈(zèng)的內(nèi)容和形式，推動(dòng)合格備份樣品捐贈(zèng)效益最大化，營(yíng)造“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”和“關(guān)注食品安全、助力慈善事業(yè)”的良好社會(huì)氛圍。

四、推動(dòng)監(jiān)管能力提升

（十九）強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)各所監(jiān)管骨干隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣貫培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和水平提升。強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提高政治站位，堅(jiān)守清正廉潔底線，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化食品安全監(jiān)管干部隊(duì)伍。

（二十）督促指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化人員培訓(xùn)。通過(guò)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展隨機(jī)抽查考核等手段，督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化人員培訓(xùn)，對(duì)于學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)院食堂、中央廚房、大型連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)等重點(diǎn)主體食品安全總監(jiān)和食品安全員，要增加抽查考核頻次，督促抽查考核不合格的企業(yè)立即整改。

五、開(kāi)展食品安全宣傳工作

（二十一）開(kāi)展食品安全普法宣傳活動(dòng)。將每月15日定為“食品安全集中宣傳日”，在每月15日同步集中宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)及開(kāi)展線下食品安全宣傳活動(dòng)。開(kāi)展食品安全“監(jiān)管+宣傳”七進(jìn)活動(dòng)，結(jié)合重大節(jié)日和重要節(jié)點(diǎn)食品安全監(jiān)管，廣泛開(kāi)展食品安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)商超、進(jìn)廟會(huì)、進(jìn)酒店的“監(jiān)管+宣傳”“七進(jìn)”活動(dòng)。強(qiáng)化與教育部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門的溝通協(xié)作，借助專家力量實(shí)時(shí)發(fā)布科普宣傳、風(fēng)險(xiǎn)提示。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，暢通發(fā)聲渠道，加大正面宣傳，及時(shí)報(bào)道工作成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。