郭東漢（黨工委委員、派出所所長）

洪志華（人大工委副主任、林格、小浯塘包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)）

張金龍（辦事處副主任、靈水包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)）

許天苔（辦事處副主任<科技>、大布林包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)）

蘇建發(fā)（司法所所長、英塘包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)）

王曉明（綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長、曾林包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)）

羅建兵（二級(jí)主任科員、張前包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)）

許武靈（企業(yè)和社會(huì)組織黨委專職副書記、小布林包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)）

成      員：王文燦（黨政辦主任）

蘇華容（社會(huì)事務(wù)辦副主任）

王文默（社區(qū)發(fā)展辦<鄉(xiāng)村振興崗>負(fù)責(zé)人、小浯塘駐社區(qū)干部）

吳東旭（社區(qū)治理辦<應(yīng)急管理崗>負(fù)責(zé)人）

洪艷艷（黨群服務(wù)科科長）

陳永基（企業(yè)發(fā)展服務(wù)科科長、社區(qū)治理辦副主任）

陳春喜（文體服務(wù)科科長、社區(qū)發(fā)展辦副主任、靈水駐社區(qū)干部）

謝加欣（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任）

陳秋霞（國土所所長）

張淵菁（靈源教育中心主任）

蔡宗愿（靈源綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長）

陳蒼澤（靈源市場監(jiān)督管理所所長）

陳文斌（羅山供電所所長）

莊世寧（安海供電所所長）

倪昌榕（晉江自來水公司南片區(qū)經(jīng)理）

張欽波（泉州安平供水有限公司總經(jīng)理）

洪少蓉（靈源電信分局長）

蔡仁杰（靈源聯(lián)通分局長）

張年富（靈源移動(dòng)分局長）

顏偉榮（羅山廣電網(wǎng)絡(luò)站站長）

顏海波（安海廣電網(wǎng)絡(luò)站站長）

專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠社區(qū)治理辦公室（應(yīng)急管理），負(fù)責(zé)開展日常工作，保障各項(xiàng)工作措施有序落實(shí)。

三、治理重點(diǎn)

集中治理基層社區(qū)中的九小場所、消防車通道、消防設(shè)施、消防水源等問題隱患，參照城中村綜合治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改提升，實(shí)現(xiàn)全覆蓋整治。

（一）易燃可燃材料。使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建臨時(shí)房屋；屋頂、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建。用于租住的建筑內(nèi)設(shè)置采用易燃可燃保溫材料或液氨制冷劑的冷庫，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的自建房設(shè)置居住場所；

（二）“三合一”場所。用于生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域未完全防火分隔；

（三）電動(dòng)自行車。電動(dòng)自行車及其蓄電池在室內(nèi)公共區(qū)域、疏散走道、樓梯間、安全出口或房間內(nèi)停放、充電；室外集中停放、充電區(qū)域及其設(shè)置的雨棚與建筑外窗、安全出口直接相鄰，影響疏散逃生；

（四）九小場所。疏散通道、安全出口堆放雜物，違規(guī)設(shè)置影響滅火救援和疏散逃生的防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄，存在用氣安全隱患或在不符合用氣條件的房屋儲(chǔ)存、使用燃?xì)?。未配置滅火器、?yīng)急照明燈等消防器材；

（五）火源。燭臺(tái)焚香燒紙、蚊香、煙頭、灶具等風(fēng)險(xiǎn)；

（六）電氣。未安裝漏電保護(hù)裝置或空氣開關(guān)、電器線路私搭亂接、過負(fù)荷使用等電器隱患；

（七）消防車通道。私家車違規(guī)停放、道路施工、占道經(jīng)營、線路低垂、架空電線等問題占用、堵塞主要道路，影響消防車通行；

（八）消防水源。消火栓建設(shè)數(shù)量不足或損壞、缺水。

四、治理內(nèi)容

嚴(yán)格落實(shí)“985”任務(wù)清單，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制保障兩個(gè)方面，圍繞“不起火、不擴(kuò)大、不亡人”目標(biāo)及解決“誰來干、怎么干、干得好”問題制定工作指引。

（一）實(shí)施“路改”，保障消防通道暢通。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)道路的管理，拆除違法違章建筑，開辟消防車道，將社區(qū)隔離成若干個(gè)防火區(qū)域。對(duì)確實(shí)無法開辟消防車道的，應(yīng)規(guī)劃防火帶，加強(qiáng)防火分隔。禁止占用、堵塞消防車道，改造不符合條件的道路，使其寬度、轉(zhuǎn)彎半徑以及通過高度符合消防車通行及滅火救援的要求，確保有若干條可供消防車暢順通行的道路。

（二）實(shí)施“水改”，保障滅火救援用水。已建有市政給水管網(wǎng)的區(qū)域，通行消防車的道路應(yīng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)室外消火栓，不能通行消防車的道路應(yīng)每隔50米設(shè)置一個(gè)外置式室內(nèi)消火栓，確保消火栓和消防給水管網(wǎng)全面覆蓋。無市政給水管網(wǎng)的區(qū)域，應(yīng)建高位水池或在適當(dāng)位置修建儲(chǔ)水池，根據(jù)需要配建水泵房或配置消防機(jī)動(dòng)泵，鋪設(shè)消防給水管網(wǎng)，安裝消火栓或配備消防水帶、水槍；有天然水源的區(qū)域，要因地制宜修建取水平臺(tái)、取水口，滿足消防車吸水需要。

（三）實(shí)施“電改”，保障電氣線路安全。規(guī)范建筑物內(nèi)外電氣線路敷設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱電分離，嚴(yán)禁私拉亂接電線等違章用電行為。對(duì)陳舊老化的電氣線路，應(yīng)按國家有關(guān)安全規(guī)范及時(shí)進(jìn)行改造、更換，電氣線路應(yīng)穿金屬管或阻燃型硬質(zhì)塑料管保護(hù)，并安裝漏電保護(hù)裝置，電氣設(shè)備應(yīng)安裝在不燃材料上。在出租屋、老舊小區(qū)等住宅集中區(qū)域建設(shè)獨(dú)立的電動(dòng)自行車集中停放充電場所，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”。

（四）實(shí)施“技改”，落實(shí)“6個(gè)1”措施。落實(shí)“6個(gè)1”措施：建設(shè)1個(gè)電動(dòng)自行車集中停放充電點(diǎn)、建設(shè)1堵硬隔離“保命墻”、增設(shè)1個(gè)緊急救援逃生出口、配備1套滅火器材、配備1組逃生面罩、開展1次消防能力培訓(xùn)。

（五）實(shí)施“氣改”，規(guī)范用氣安全。禁止群租房使用瓶裝液化石油氣，按照“宜氣則氣、宜電則電”原則，加快管道天然氣、電力替代瓶裝液化石油氣。堅(jiān)持“應(yīng)改盡改、因地制宜、科學(xué)推進(jìn)”原則，實(shí)施餐飲用氣場所“瓶改管”“氣改電”工作，最大限度消除餐飲場所瓶裝液化石油氣使用安全隱患。

五、職責(zé)分工

按照“市級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主責(zé)、部門配合”總要求，各社區(qū)按照職責(zé)分工，做好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)綜合治理工作的組織部署、督導(dǎo)檢查、隱患整改、責(zé)任追究等工作。

（一）屬地治理責(zé)任。街道負(fù)責(zé)綜合治理工作的組織實(shí)施，建立健全消防安全基層治理體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，明確各方職責(zé)任務(wù)，依托街道消防工作站，整合各類執(zhí)法和網(wǎng)格力量，結(jié)合全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，組織開展巡查、檢查，項(xiàng)目化推進(jìn)落實(shí)。各居委會(huì)要結(jié)合實(shí)際制定完善村民防火公約，廣泛張貼宣傳海報(bào)，加強(qiáng)日常入戶宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患和消防違法行為并向街道報(bào)告。

（二）部門治理責(zé)任。相關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，排查整治消防安全隱患，建立長效管理機(jī)制。

1.社區(qū)治理辦（應(yīng)急）負(fù)責(zé)組織實(shí)施基層消防安全綜合治理工作，依法查處消防安全違法行為；配合應(yīng)急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，指導(dǎo)督促查處工貿(mào)及?；奉I(lǐng)域安全生產(chǎn)違法行為。

2.靈源教育中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促查處學(xué)校、幼兒園和學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全隱患。

3.靈源派出所負(fù)責(zé)依法開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育，協(xié)助查處違法行為。

4.社區(qū)發(fā)展辦（規(guī)劃建設(shè)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促建設(shè)單位按規(guī)劃布局和要求在室外預(yù)留空間，設(shè)置電動(dòng)自行車停放場所和充電設(shè)施；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)小區(qū)電動(dòng)自行車停放和充電管理，清理違法占用。

5.社會(huì)事務(wù)辦（民政）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)的安全隱患。

6.社會(huì)事務(wù)辦（文化和旅游）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促查處小歌舞娛樂場所的安全隱患。

7.社區(qū)發(fā)展辦（經(jīng)濟(jì)工作）配合有關(guān)部門做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲、住宿業(yè)）安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)再生資源回收安全生產(chǎn)工作；配合工信局牽頭指導(dǎo)規(guī)范建筑物內(nèi)外通訊線路鋪設(shè)，改造更換陳舊老化的通訊線路，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

8.社會(huì)事務(wù)辦（衛(wèi)生健康）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全隱患。

9.靈源市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)查處轄區(qū)中相關(guān)場所無證無照經(jīng)營行為。

10.靈源綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)開展轄區(qū)中燃?xì)獍踩[患排查整治，依法查處、拆除違法建（構(gòu)）筑物。

11.社區(qū)發(fā)展辦（河長辦）牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)因地制宜增補(bǔ)完善市政消火栓，自來水公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

12.羅山供電所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)企業(yè)所屬建筑輸配電設(shè)施和線路進(jìn)行安全檢查，排查整改電氣線路火災(zāi)隱患，配合實(shí)施“表下線”改造工作。

其他相關(guān)部門按照《福建省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本行業(yè)領(lǐng)域整治范圍內(nèi)的場所隱患整改工作，依法查處違法違規(guī)行為，確保形成工作合力，切實(shí)消除安全隱患。

六、治理步驟

按照“一年試點(diǎn)、兩年攻堅(jiān)、三年全覆蓋”的時(shí)序安排，自2024年7月啟動(dòng)試點(diǎn)，利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)10個(gè)社區(qū)治理全覆蓋。

（一）試點(diǎn)階段（2024年12月底前）。在2024年8月底前篩選條件較為成熟的社區(qū)作為治理試點(diǎn)，精心策劃治理項(xiàng)目，打造首批精品社區(qū)。12月底前，推動(dòng)轄區(qū)20%的社區(qū)開展基層消防安全綜合治理。

（二）攻堅(jiān)階段（2026年6月底前）。各社區(qū)積極交流總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)轄區(qū)70%的社區(qū)完成消防安全綜合治理。

（三）完成階段（2027年5月底前）。推動(dòng)剩余社區(qū)開展綜合治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全綜合治理全覆蓋。

（四）驗(yàn)收階段（2027年6月底前）。街道消安委辦組織對(duì)基層消防安全綜合治理工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，指導(dǎo)各社區(qū)總結(jié)典型做法和問題不足，固化治理成果，完善制度機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升基層消防安全綜合治理水平。

七、治理措施

（一）組織排查整治。各社區(qū)按照“九小場所”消防安全整治“8項(xiàng)任務(wù)”清單，結(jié)合既有情況，對(duì)各類場所開展全面排查登記，掌握基礎(chǔ)信息，開展排查整治，列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單。特別是要探索組建房東協(xié)會(huì)，完善房屋租賃市場準(zhǔn)入機(jī)制，將消防安全作為出租房屋入市的重要內(nèi)容，綜合施策，壓實(shí)房東、二房東落實(shí)主體責(zé)任，督促其投入整改資金，確保隱患整改到位。

（二）突出齊抓共管。各相關(guān)單位要依據(jù)“三管三必須”原則，全面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)單位場所的事前事中事后監(jiān)管，對(duì)隱患問題久整不改的要加大處罰力度，要持續(xù)開展消防賦權(quán)執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備建設(shè)，完善執(zhí)法程序。特別是對(duì)占用、堵塞疏散通道和安全出口、“三合一”場所、電動(dòng)自行車違規(guī)停放和充電、滅火器材損壞等行為進(jìn)行處罰。

（三）配齊消防設(shè)施。各社區(qū)要針對(duì)“九小場所”、“三合一”、電動(dòng)自行車等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出的問題，常態(tài)化開展滅火器、逃生面罩、應(yīng)急照明、消防水管、簡易噴淋等消防設(shè)施器材配備更新工作。結(jié)合2024年消防“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，已建成社區(qū)微型消防站的，要補(bǔ)充更新?lián)p壞的器材裝備，提升社區(qū)微型消防站執(zhí)勤戰(zhàn)斗力。推廣“消防保命墻”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居住場所與生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)體硬隔離分隔。合理規(guī)劃布局電動(dòng)自行車集中停放、充電場所建設(shè)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成安全停放、充電的良好習(xí)慣。

（四）深化消防宣傳。深化“全生命周期”消防宣傳教育培訓(xùn)，將消防宣傳融入社會(huì)治理力量工作內(nèi)容，上門入戶開展宣傳培訓(xùn)。推動(dòng)在各類科普教育館新增消防體驗(yàn)內(nèi)容，通過實(shí)操，提升宣教效果。各社區(qū)、有關(guān)單位宣傳陣地要強(qiáng)化電動(dòng)自行車、“三合一”、群租房等領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)、用火用電用氣安全、初期火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散逃生、消防設(shè)施器材使用等內(nèi)容廣泛開展消防安全公益性宣傳。

（五）集中警示曝光。對(duì)典型火災(zāi)案例、拒不整改的火災(zāi)隱患以及執(zhí)法案例，各社區(qū)、有關(guān)單位要組織媒體進(jìn)行曝光。對(duì)火災(zāi)隱患曝光活動(dòng)，要統(tǒng)一媒體曝光口徑，把握輿論監(jiān)督導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情及時(shí)處置，避免引起社會(huì)不良反應(yīng)。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)。街道消安委辦適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，并形成督辦清單，以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)基層消防安全綜合治理工作，并將每階段建設(shè)結(jié)果納入年度消防安全考評(píng)內(nèi)容。

八、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各社區(qū)、有關(guān)單位要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)基層消防安全綜合治理的重要性和緊迫性，切實(shí)擺上重要議事日程，落實(shí)屬地管理責(zé)任，督促基層單位做好消防安全排查登記工作，進(jìn)行綜合治理和群防群治，做好隱患整改工作。要整體統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等工作，同步推進(jìn)基層消防基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要成立基層消防綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由各社區(qū)一名主干擔(dān)任，副組長由一名分管兩委擔(dān)任。工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開展調(diào)度，社區(qū)主干、分管兩委、專班人員要采取分級(jí)調(diào)度工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題立即報(bào)告、現(xiàn)場解決。

（三）嚴(yán)格檢查執(zhí)法。各有關(guān)單位要形成合力，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)在自查、排查整改中弄虛作假或存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)從重處罰。對(duì)重大隱患拒不整改的嚴(yán)重違法行為要依法聯(lián)合懲戒，采取關(guān)停或查封等手段，對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，要查原因、查責(zé)任、查教訓(xùn)，通過嚴(yán)懲事故責(zé)任方，達(dá)到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。

（四）開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。社區(qū)治理辦（應(yīng)急）配合消防救援大隊(duì)開展對(duì)多種形式消防救援力量的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)。將街道多種形式消防救援力量納入119指揮平臺(tái)調(diào)度指揮，確?；鹎樘幹?/font>“接警短、出動(dòng)快、到場快、救人出水快”，切實(shí)發(fā)揮“打早打小滅初期”的作用。