晉政新〔2018〕43號(hào)

 

 

新塘街道辦事處關(guān)于印發(fā)《新塘街道建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法（試行）》的通知

 

各社區(qū)、各工作點(diǎn)、機(jī)關(guān)各科室：

《新塘街道建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法（試行）》已經(jīng)街道黨工委（擴(kuò)大）會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

 

 

晉江市人民政府新塘街道辦事處

2018年4月11日

 

新塘街道建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法

（試行）

 

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)向基層延伸，規(guī)范街道工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定及《晉江市發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)實(shí)施辦法的函》、《中共晉江市委辦公室  晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市社區(qū)集體資產(chǎn)管理規(guī)定的通知》等文件規(guī)定精神，結(jié)合街道實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本街道范圍內(nèi)街道、社區(qū)兩級(jí)集體工程建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)采購(gòu)項(xiàng)目，除按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入市級(jí)以上招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目或可自行招標(biāo)、采購(gòu)的小額工程項(xiàng)目外，適用本辦法。 

第三條 街道建設(shè)工程招投標(biāo)管理中心（掛靠發(fā)展服務(wù)中心，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招投標(biāo)中心”）具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作。 

第二章 招標(biāo)范圍

第四條 本辦法所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目是指街道、社區(qū)投資建設(shè)的房屋建設(shè)工程、市政工程、水利工程、土石方工程等建設(shè)工程，物資采購(gòu)項(xiàng)目，以及勘查、設(shè)計(jì)、預(yù)算、監(jiān)督、方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃策劃等服務(wù)項(xiàng)目。符合下列標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入招投標(biāo)中心統(tǒng)一招投標(biāo)。 

（一）采用社區(qū)財(cái)政資金公開(kāi)招標(biāo)的條件：

1、由社區(qū)集體主導(dǎo)投資并負(fù)責(zé)實(shí)施投資，單項(xiàng)工程造價(jià)預(yù)算20萬(wàn)元及以上的各項(xiàng)建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利的公用事業(yè)項(xiàng)目設(shè)施、電力管溝管道等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程等；

2、造價(jià)估算300萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理；

3、合同金額在3萬(wàn)元以上的建筑材料、設(shè)備設(shè)施等采購(gòu)項(xiàng)目；

4、合同金額在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目建設(shè)前期的工程咨詢(xún)費(fèi)用或測(cè)量、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)代理等服務(wù)費(fèi)用；

5、其他有必要進(jìn)行公開(kāi)交易的項(xiàng)目。

（二）采用街道財(cái)政資金公開(kāi)招標(biāo)的條件：

1、由街道辦事處主導(dǎo)投資并負(fù)責(zé)實(shí)施投資，單項(xiàng)工程造價(jià)預(yù)算50萬(wàn)元及以上的各項(xiàng)建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利的公用事業(yè)項(xiàng)目、電力管溝管道等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程等。

2、合同金額在30萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目建設(shè)前期的工程咨詢(xún)費(fèi)、測(cè)量、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、項(xiàng)目代建費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用。

3、法律法規(guī)規(guī)定的有必要進(jìn)行公開(kāi)交易的項(xiàng)目。

（三）采用社區(qū)財(cái)政資金的項(xiàng)目未達(dá)到上述社區(qū)公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的、存在復(fù)雜技術(shù)難度或特殊要求的項(xiàng)目或同一工程項(xiàng)目招標(biāo)連續(xù)流標(biāo)2次以上的，經(jīng)社區(qū)集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，由居民代表會(huì)議研究決定，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程能力的三個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，至少要有三個(gè)企業(yè)參加投標(biāo)，相關(guān)招投標(biāo)材料報(bào)送街道招投標(biāo)中心存檔。

（四）采用街道財(cái)政資金的項(xiàng)目未達(dá)到上述街道公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的、存在復(fù)雜技術(shù)難度或特殊要求的項(xiàng)目或同一工程項(xiàng)目招標(biāo)連續(xù)流標(biāo)2次以上的，經(jīng)街道黨工委擴(kuò)大會(huì)研究通過(guò)，可由項(xiàng)目分管部門(mén)向有承擔(dān)該項(xiàng)工程能力的三個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，至少要有三個(gè)企業(yè)參加投標(biāo)，相關(guān)招投標(biāo)材料報(bào)送街道招投標(biāo)中心存檔。

第五條 應(yīng)急救災(zāi)項(xiàng)目，存在復(fù)雜技術(shù)難度或特殊要求、不適宜進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)街道黨工委擴(kuò)大會(huì)研究同意后，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)或直接指定等方式確定施工方（供貨方）。 

第六條 按照本辦法規(guī)定進(jìn)入招投標(biāo)中心招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件： 

（一）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘察、施工圖設(shè)計(jì)、編制概算書(shū)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)確保項(xiàng)目建設(shè)不違反總體規(guī)劃、道路規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及村莊規(guī)劃等規(guī)劃要求；

（二）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制預(yù)算書(shū),造價(jià)20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）的社區(qū)項(xiàng)目需由發(fā)展服務(wù)中心聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核；街道財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)在20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）、50萬(wàn)元以下的報(bào)市政府財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審中心備案，造價(jià)在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的須報(bào)送市政府財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審中心評(píng)審。 

第三章 職責(zé)分工

第七條 招投標(biāo)中心職責(zé)：招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，主要職責(zé)包括： 

1、統(tǒng)一受理街道、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的申請(qǐng)，協(xié)助指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主制定招標(biāo)文書(shū)； 

2、借助各種媒介統(tǒng)一受理和發(fā)布各類(lèi)招投標(biāo)交易信息； 

3、為招投標(biāo)交易活動(dòng)提供交易場(chǎng)所； 

4、負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)資料的審查； 

5、指導(dǎo)、監(jiān)督投標(biāo)保證金的收取及退還；

6、協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主公布中標(biāo)候選人，發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)；

7、指導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂、履行合同，調(diào)解招投標(biāo)活動(dòng)中的交易糾紛；

8、對(duì)相關(guān)資料實(shí)行備案管理；

9、協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)違紀(jì)行為的調(diào)查處理。 

10、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。 

第八條 業(yè)主單位職責(zé)： 

1、業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備和具體實(shí)施工作。招投標(biāo)前，業(yè)主應(yīng)做好項(xiàng)目立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)、編制預(yù)算，必須進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定提交評(píng)審。

2、在各項(xiàng)手續(xù)完整后，填報(bào)《晉江市新塘街道建設(shè)工程委托招投標(biāo)申請(qǐng)表》，向招投標(biāo)中心提出委托招投標(biāo)申請(qǐng)。

3、在招投標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)招投標(biāo)中心審核同意后，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文書(shū)，確定招標(biāo)方式、工程工期、工程金額、K值區(qū)間等內(nèi)容。

第九條 發(fā)展服務(wù)中心職責(zé)：發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供工程建設(shè)有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)，可根據(jù)業(yè)主單位委托，提供測(cè)量單位、設(shè)計(jì)單位、預(yù)算單位、招標(biāo)代理單位等備選機(jī)構(gòu)，由業(yè)主單位通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)方式確定中介機(jī)構(gòu)。

第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)中心的指導(dǎo)監(jiān)督下，辦理項(xiàng)目招投標(biāo)具體事宜，協(xié)助準(zhǔn)備招標(biāo)資料、發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)會(huì)、確定中標(biāo)單位、進(jìn)行中標(biāo)公示等，整理全部招標(biāo)資料提交招投標(biāo)中心建立招投標(biāo)檔案。

第四章 工作規(guī)程

第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)由招標(biāo)人（業(yè)主單位）向招投標(biāo)中心提出委托招投標(biāo)申請(qǐng)，填寫(xiě)《晉江市新塘街道建設(shè)工程委托招投標(biāo)申請(qǐng)表》，招投標(biāo)中心要組織對(duì)相關(guān)內(nèi)容和資料進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后，組織開(kāi)展招投標(biāo)工作。 

第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可采用下列方式：

(一)公開(kāi)招標(biāo)。由招投標(biāo)中心通過(guò)街道、社區(qū)公告欄、晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)、晉江政務(wù)網(wǎng)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公開(kāi)進(jìn)行招投標(biāo)。 

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)。存在復(fù)雜技術(shù)難度或特殊要求的項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定審核同意后，由招標(biāo)單位向有資質(zhì)承擔(dān)該項(xiàng)目的三個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并確保至少三個(gè)企業(yè)參加投標(biāo)。 

(三)其它方式。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工需采用特殊專(zhuān)利或?qū)Ｓ眉夹g(shù)的，在建工程追加的附屬小型工程、原中標(biāo)人仍具備承包能力的，涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的，按相關(guān)規(guī)定審核同意后，可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)等方式，進(jìn)行采購(gòu)。 

第十三條 項(xiàng)目招標(biāo)原則上采用隨機(jī)搖取中標(biāo)候選人確定中標(biāo)單位方式進(jìn)行。特殊項(xiàng)目需采取綜合評(píng)分、最低價(jià)中標(biāo)等辦法的，需報(bào)街道黨工委擴(kuò)大會(huì)研究通過(guò)。 

具體招標(biāo)流程如下： 

（一）發(fā)布公告。通過(guò)公告欄、網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布招標(biāo)公告，公告時(shí)間原則不得少于5個(gè)工作日。 

（二）報(bào)名。符合要求的潛在投標(biāo)人可按規(guī)定到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或網(wǎng)站報(bào)名并獲取招標(biāo)文件。 

（三）投標(biāo)。投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，按招標(biāo)文件規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)遞交資格文件和投標(biāo)承諾文件，繳納投標(biāo)保證金，并在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間之前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。 

（四）開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議。招投標(biāo)中心、財(cái)政所等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。開(kāi)標(biāo)全過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 

開(kāi)標(biāo)須現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)投標(biāo)人身份，未按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)參加開(kāi)標(biāo)的，視為自行放棄投標(biāo)。 

（五）評(píng)標(biāo)。招投標(biāo)管理中心對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格、承諾文件和投標(biāo)文件的有效性進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格的進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)搖取中標(biāo)候選人的投標(biāo)人名單。 

（六）確定中標(biāo)價(jià)。中標(biāo)價(jià)按招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)下降一定幅度確定，即中標(biāo)總價(jià)=工程預(yù)算造價(jià)*（1—下浮系數(shù)K值）。K值由領(lǐng)導(dǎo)組成員在開(kāi)標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

一般情況下，K值的取值范圍選定由招標(biāo)人確定，范圍選定的幅度應(yīng)不小于2％，K值的取值范圍選定按下列取值區(qū)間規(guī)定執(zhí)行：①主體工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外主體等工程）6~12%；②基礎(chǔ)設(shè)施工程8~15% ；③其他工程6~15% 。

（七）搖取中標(biāo)人。按提交投標(biāo)文件的順序，由投標(biāo)人公開(kāi)抽取、登記代表該投標(biāo)人號(hào)碼。招標(biāo)人公開(kāi)隨機(jī)抽取其中三個(gè)號(hào)碼。第一個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人，第二個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，第三個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，即中標(biāo)人。 

（八）公示。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人確定后，將中標(biāo)結(jié)果在發(fā)布招標(biāo)公告的同一媒介上進(jìn)行公示（不少于5個(gè)工作日）。公示期滿無(wú)異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)報(bào)街道招投標(biāo)中心備案。 

（九）簽訂合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出5個(gè)工作日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。 

中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求履行提交履約保證金等約定條款的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還，并按照中標(biāo)順序另行確定中標(biāo)人。所有投標(biāo)人均放棄中標(biāo)的，應(yīng)重新組織招標(biāo)。 

第五章 工作要求

第十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十五條 公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告之日至報(bào)名截止時(shí)間，最少不得少于5個(gè)工作日。

符合資格條件的投標(biāo)人，均可按照招標(biāo)公告要求向招投標(biāo)中心確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出投標(biāo)申請(qǐng)，任何單位和個(gè)人不得再設(shè)置條件限制潛在投標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向任何單位或個(gè)人泄露任何投標(biāo)人信息。

第十六條 投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金按不高于預(yù)算審核價(jià)的2%取整收取。

投標(biāo)保證金由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為收取，原則上需采用轉(zhuǎn)賬方式將款項(xiàng)繳存招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)銀行賬戶(hù)（金額較小的也可采用現(xiàn)金方式提交）。招投標(biāo)中心根據(jù)投標(biāo)保證金到賬情況確認(rèn)投標(biāo)人資格。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，原則上由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在7天內(nèi)退還。中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金在中標(biāo)后直接轉(zhuǎn)到項(xiàng)目業(yè)主單位，作為履約保證金，履約保證金按合同金額的5%－10%收取。

第十七條 投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件后，無(wú)正當(dāng)理由在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退還。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法重新組織招標(biāo)。

第十八條 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，不予退還投標(biāo)保證金。 

第十九條 招標(biāo)人不得從事下列行為：

（一）以制定不合理的工期、質(zhì)量目標(biāo)等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)；

（二）對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過(guò)高資質(zhì)等級(jí)和其他要求；

（三）強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體或者總分包關(guān)系共同投標(biāo)；

（四）以明示或者暗示的方式推薦意向中標(biāo)人；

（五）向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量，以及其他影響招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

第二十條 投標(biāo)人有以下行為之一的，不予退還投標(biāo)保證金，撤銷(xiāo)中標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的移送有權(quán)機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處。

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

（三）投標(biāo)人之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一人或同一單位人員編制；

（五）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

第二十一條 項(xiàng)目工程招標(biāo)工作中，招投標(biāo)雙方存在串通投標(biāo)等違規(guī)行為的，不予退還投標(biāo)保證金，撤銷(xiāo)其中標(biāo)資格，并報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)招投標(biāo)雙方相關(guān)人員作出相應(yīng)處理。

第二十二條 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不能履行合同，或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金的，投標(biāo)保證金不予退還，招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定重新確定中標(biāo)人。中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退還；所有中標(biāo)候選人均放棄中標(biāo)的，應(yīng)重新組織招標(biāo)。 

第二十三條 涉及項(xiàng)目工程增補(bǔ)的，業(yè)主單位要預(yù)先提出該項(xiàng)目工程增補(bǔ)計(jì)劃，并預(yù)算工程量，經(jīng)街道黨工委擴(kuò)大會(huì)研究同意，送招投標(biāo)中心審核備案；街道財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目增補(bǔ)的還應(yīng)符合相關(guān)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目增補(bǔ)金額不超過(guò)原工程建設(shè)總承包款20%的，或該增補(bǔ)工程屬不可分割的，經(jīng)該項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究后，按原工程中標(biāo)單價(jià)×增補(bǔ)工程量，或增補(bǔ)工程預(yù)算造價(jià)×（1-原工程下浮系數(shù)）確定增補(bǔ)工程金額，由原工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)承包建設(shè)； 增補(bǔ)工程金額超過(guò)原工程建設(shè)總承包款20%的，且可分割另行招投標(biāo)的，要另行組織招投標(biāo)。

第二十四條 招投標(biāo)中心應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目建立完整招投標(biāo)檔案，招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程的書(shū)面材料、記錄應(yīng)整理歸檔。檔案內(nèi)容一般應(yīng)包括：招投標(biāo)申請(qǐng)表、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或證明、施工圖紙及預(yù)算審核書(shū)、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)名資料、資格審查記錄、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)記錄表、中標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書(shū)等。 

第六章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，或者違反《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。

第二十六條 招標(biāo)人、監(jiān)理人員對(duì)中標(biāo)人存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠或項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員長(zhǎng)期掛名、不到崗到位、任意更換等行為隱瞞不報(bào)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)作出查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第二十七條 招投標(biāo)中心和其他有關(guān)部門(mén)、單位工作人員，應(yīng)做到客觀公正、嚴(yán)守紀(jì)律、自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，做好保密工作。對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄等行為的，將依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和相關(guān)法律法規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第二十八條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或依法向市有權(quán)部門(mén)投訴。 

第七章 附則

第二十九條 本辦法執(zhí)行期間，如上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)街道社區(qū)項(xiàng)目招投標(biāo)方式或相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整，依照上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 

第三十條 本辦法由新塘街道建設(shè)工程招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2018年5月1日起試行，試行期暫定二年。

 

附件 1、新塘街道社區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖

2、新塘街道社區(qū)集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中心入場(chǎng)招投標(biāo)須知

3、新塘街道社區(qū)建設(shè)工程委托招投標(biāo)申請(qǐng)表

4、新塘街道社區(qū)建設(shè)工程施工（監(jiān)理）招標(biāo)備案表

 

 

 

 

 

 

 

附件1

新塘街道社區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

新塘街道社區(qū)集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中心

入場(chǎng)招投標(biāo)須知

 

一、擬建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)居民大會(huì)或居民代表會(huì)議通過(guò)后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)及委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制預(yù)算書(shū)，并確定預(yù)算總價(jià)。在提交申請(qǐng)表及備案表時(shí)，同時(shí)附施工設(shè)計(jì)圖及預(yù)算書(shū)一份。

二、填寫(xiě)《晉江市新塘街道社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目委托招投標(biāo)申請(qǐng)表》（一式四份）、《晉江市新塘街道社區(qū)建設(shè)工程施工(監(jiān)理）招標(biāo)備案表》(一式兩份），報(bào)街道社區(qū)集體“三資”監(jiān)管辦公室和街道社區(qū)集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中心核準(zhǔn)。

三、工程項(xiàng)目建設(shè)資金到位比例不少于75％。

四、有明確的工程項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任人，在發(fā)布招標(biāo)公告前，招標(biāo)業(yè)主應(yīng)向街道社區(qū)集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心提供工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)管理人員名單。

 

 

 

 

 

附件3

晉江市新塘街道社區(qū)建設(shè)工程委托招投標(biāo)申請(qǐng)表
社區(qū)名稱(chēng)（蓋章）：                                 編號(hào)：晉新招標(biāo)[   ]   號(hào)
工程項(xiàng)目名稱(chēng)
是否經(jīng)立項(xiàng)批準(zhǔn)（文號(hào)）
項(xiàng)目工程建設(shè)       可行性說(shuō)明
社區(qū)“兩委”會(huì)議    集體研究情況	社區(qū)“兩委”簽名：
施工圖設(shè)計(jì)情況
工程項(xiàng)目建設(shè)     預(yù)算審核情況
建設(shè)資金到位      情況說(shuō)明
工作點(diǎn)意見(jiàn)	駐社區(qū)干部：          副點(diǎn)長(zhǎng)：           點(diǎn)長(zhǎng)：
街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦公室審核意見(jiàn)	該項(xiàng)目工程基本完成前期籌備各項(xiàng)工作，（□同意、□不同意）按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
		辦公室主任：
鎮(zhèn)（街道）村級(jí)工      程項(xiàng)目招投標(biāo)管       理中心受理意見(jiàn)	經(jīng)審核，該項(xiàng)目工程（□符合、□不符合）社區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)前工作實(shí)際，（□同意、□不同意）由（□街道招投標(biāo)管理中心、□社區(qū)自行）組織招標(biāo)，按（□公開(kāi)招標(biāo)、□邀請(qǐng)招標(biāo)、□議標(biāo)）的方式辦理相關(guān)招標(biāo)手續(xù)。
	經(jīng)辦人：	中心主任：	分管領(lǐng)導(dǎo)：
其他說(shuō)明
注：《晉江市新塘街道社區(qū)建設(shè)工程施工（監(jiān)理）招標(biāo)備案表》（表2）附后一并報(bào)送。本表一式四份，街道農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室、街道建設(shè)工程招投標(biāo)管理中心、社區(qū)各留存一份，另一份送村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心連同招投標(biāo)合同裝訂入會(huì)計(jì)憑證。

附件4 晉江市新塘街道社區(qū)建設(shè)工程施工（監(jiān)理）招標(biāo)備案表

日期：    年    月    日

委托招標(biāo)人概況

村、社區(qū)

法人代表

經(jīng)辦人

聯(lián)系電話

招標(biāo)工程概況

工程名稱(chēng)

資金來(lái)源

建設(shè)地址

工程類(lèi)別

工期要求

質(zhì)量要求

工程規(guī)模

預(yù)算造價(jià)

標(biāo)段劃分

□建筑類(lèi)（A）：建筑面積         ㎡,      層，結(jié)構(gòu)類(lèi)型       _

□市政類(lèi)（B）：長(zhǎng)度         m，寬度            m

橋梁：?jiǎn)慰缈缍?/span>        m，長(zhǎng)度          m

□土石方類(lèi)（C）：           萬(wàn)m3

□園林類(lèi)（D）：占地         ㎡

□裝飾裝潢（E）：        ㎡

□建材設(shè)備（F）：           萬(wàn)元

□其他（G）：                  __

招標(biāo)范圍及內(nèi)容

投標(biāo)人報(bào)名條件

企業(yè)資質(zhì)等級(jí)

人員資格

其他

評(píng)標(biāo)辦法

勘察單位

設(shè)計(jì)單位

施工發(fā)包

□已發(fā)包         □未發(fā)包

施工單位

監(jiān)理發(fā)包

□已發(fā)包         □未發(fā)包

監(jiān)理單位

委托單位項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人

成 員

招標(biāo)組織形式建議

□委托街道招投標(biāo)管理中心組織招標(biāo)

□自行組織招標(biāo)

委托組織招標(biāo)方式

□公開(kāi)招標(biāo)     □邀請(qǐng)招標(biāo)     □議標(biāo)

上述填寫(xiě)內(nèi)容已認(rèn)真逐項(xiàng)核對(duì)，確實(shí)表達(dá)本單位意見(jiàn)，并愿意對(duì)本表所填寫(xiě)內(nèi)容的真實(shí)

性承擔(dān)法律責(zé)任。

委托招標(biāo)人：                  （蓋章）    法定代表人：              （簽名）

經(jīng)辦人：                      （簽名）

年   月   日

注：1、提供材料應(yīng)附原件，如提供復(fù)印件應(yīng)由法定代表人簽字，并加蓋提供人公章；2、街道招投標(biāo)管理中心憑此表備案意見(jiàn)，按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告；3、本表一式兩份，備案后委托招標(biāo)人和街道招投標(biāo)管理中心各存一份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市新村辦、農(nóng)業(yè)局，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，街道副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)。

新塘街道黨政辦公室               2018年4月11日印發(fā)