（二）優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

6.嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入管理。新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管控要求。在環(huán)評(píng)文件編制和審查過(guò)程中，要遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“等量替代”原則，認(rèn)真核算重點(diǎn)重金屬污染物排放量。建設(shè)單位在提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)應(yīng)明確重點(diǎn)重金屬污染物排放總量及來(lái)源。無(wú)明確具體總量來(lái)源的，不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件?？偭縼?lái)源原則上應(yīng)是同一重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)削減的重點(diǎn)重金屬污染物排放量，當(dāng)同一重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)削減量無(wú)法滿足時(shí)可從其他重點(diǎn)行業(yè)調(diào)劑。重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由設(shè)區(qū)市級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批。

7.依法推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》等要求，推動(dòng)依法淘汰涉重金屬落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)閉退出。

8.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局。推動(dòng)涉重金屬產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展，新建、擴(kuò)建的電鍍、制革、鉛蓄電池制造企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產(chǎn)工藝。加快推進(jìn)專業(yè)電鍍企業(yè)入園，到2025年底專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達(dá)到90%以上。

（三）深化重金屬污染治理

9.強(qiáng)化重金屬集中區(qū)污染管控。華懋電鍍集控區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安東園區(qū)、安海鎮(zhèn)可慕制革集控區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)（集中區(qū)），要根據(jù)區(qū)域和園區(qū)涉重行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)排查整治，督促涉重金屬排放的企業(yè)強(qiáng)化管理，加快技術(shù)升級(jí)和改造，進(jìn)一步減少重金屬污染物排放量，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

10.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝的開發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“十四五”期間依法至少開展一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并基本達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。積極探索開展電鍍、皮革行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，以及工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）整體清潔生產(chǎn)審核模式。鼓勵(lì)皮革行業(yè)采用高吸收鉻鞣、植鞣、少鞣制或無(wú)鞣制等環(huán)保型鞣制技術(shù)，減少鉻排放。

11.推動(dòng)重金屬污染深度治理。督促相關(guān)企業(yè)按照電鍍行業(yè)、皮革鞣制加工業(yè)等行業(yè)污染防治工作指南要求，研究細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)工藝提升改造，推進(jìn)重金屬污染深度治理。電鍍行業(yè)應(yīng)于2023年底前全面實(shí)施污水管網(wǎng)明管架空、園區(qū)污水集中處理，推廣采用無(wú)氰、無(wú)氟、無(wú)磷、低毒、低濃度、低能耗和少用絡(luò)合劑的清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)采用污水分質(zhì)分流分治回用模式和膜分離等深度處理工藝。皮革鞣制加工業(yè)應(yīng)于2023年底前實(shí)施皮革企業(yè)鉻鞣廢液直接循環(huán)利用技術(shù)、鉻鞣廢液間接循環(huán)利用技術(shù)等綠色化提標(biāo)改造。

12.開展涉鎘涉銻企業(yè)排查整治行動(dòng)。結(jié)合農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)整治。組織開展涉銻企業(yè)排查整治，推動(dòng)紡織印染、聚酯生產(chǎn)和利用等行業(yè)含銻廢水治理設(shè)施升級(jí)改造。

13.加強(qiáng)涉重金屬固體廢物環(huán)境管理。對(duì)全市涉重企業(yè)技術(shù)工藝、生產(chǎn)原料、污染防治設(shè)施及污染物排放情況和涉重金屬污泥等進(jìn)行全面摸排，建立全市重金屬污染防治“一張圖”，堅(jiān)持“一企一檔、一行一策、分級(jí)分類”，推動(dòng)精準(zhǔn)治理。鼓勵(lì)開展涉重金屬園區(qū)（集中區(qū)）危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)管執(zhí)法

14.完善重金屬污染物標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)新出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施宣傳貫徹工作，督促相關(guān)單位依法落實(shí)重金屬污染物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行上級(jí)新出臺(tái)的建設(shè)用地土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。

15.強(qiáng)化重金屬污染監(jiān)控預(yù)警。建立健全重金屬污染監(jiān)控預(yù)警體系，提升信息化監(jiān)管水平。加快推進(jìn)涉重金屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)智能化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳部署，2022年底前完成部分涉重金屬企業(yè)安裝重金屬污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控和用電（能）監(jiān)控設(shè)備。

16.強(qiáng)化涉重金屬執(zhí)法監(jiān)督力度。采用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等手段，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及相關(guān)堆場(chǎng)等設(shè)施納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查對(duì)象范圍，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。加大排污許可證后監(jiān)管力度，對(duì)重金屬污染物實(shí)際排放量超出許可排放量的企業(yè)依法依規(guī)處理。運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法“三聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施以及非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置含重金屬危險(xiǎn)廢物等違法違規(guī)行為；涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

17.強(qiáng)化涉重金屬污染應(yīng)急管理。督促重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)依法依規(guī)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急物資，定期開展應(yīng)急演練；結(jié)合重點(diǎn)流域水環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，針對(duì)性完善流域突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期開展應(yīng)急演練，不斷提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，重金屬污染防治工作將作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要考核內(nèi)容。污防科要切實(shí)履行好重金屬污染防治工作牽頭職責(zé)，加強(qiáng)各科室、直屬各單位的溝通聯(lián)系，協(xié)同推進(jìn)重金屬污染防治，建立完善部門間協(xié)調(diào)調(diào)度和信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力，全面落實(shí)重金屬污染防治的工作要求。

（二）強(qiáng)化工作調(diào)度。加強(qiáng)重金屬污染防控工作調(diào)度和成效評(píng)估，污防科每年6月20日前將上半年重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總量替代清單、減排工程實(shí)施清單，每年12月31日前將當(dāng)年度重金屬污染防控工作進(jìn)展、減排評(píng)估結(jié)果和動(dòng)態(tài)更新后全口徑企業(yè)清單報(bào)送市局土壤科。

（三）加強(qiáng)資金支持。按照《財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治資金管理使用工作的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕27號(hào)）及土壤污染防控等資金管理相關(guān)規(guī)定，積極拓寬資金來(lái)源渠道，積極策劃生成一批涉重金屬污染治理項(xiàng)目，并組織申請(qǐng)進(jìn)入中央和省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，支持涉重金屬歷史遺留問(wèn)題治理等工作。收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置涉重金屬危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）落實(shí)企業(yè)責(zé)任。各相關(guān)中隊(duì)要督促涉重金屬行業(yè)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，加大資金投入，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范日常生產(chǎn)，嚴(yán)格依法建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重金屬重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，重金屬行業(yè)企業(yè)要按國(guó)家要求定期公開重金屬重點(diǎn)污染排放和治理等環(huán)境信息，造成環(huán)境污染的應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。

（五）鼓勵(lì)公眾參與。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)依法公開重金屬相關(guān)環(huán)境信息，有條件的企業(yè)可設(shè)置企業(yè)公眾開放日。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。將舉報(bào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)非法生產(chǎn)、不正常運(yùn)行治理設(shè)施、超標(biāo)排放、傾倒轉(zhuǎn)移含重金屬?gòu)U物等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

附件：晉江市“十四五”重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排目標(biāo)

附件

晉江市“十四五”重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排目標(biāo)

備注：晉江可慕制革集控區(qū)制革廢水及回用工程項(xiàng)目省廳未報(bào)生態(tài)環(huán)境部考核確認(rèn)，仍列入基數(shù)統(tǒng)計(jì)。