晉政靈〔2022〕9號

晉江市人民政府靈源街道辦事處關(guān)于印發(fā)

《靈源街道2022年“全民動員 綠化靈源”

活動實施方案》的通知

各社區(qū)、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《靈源街道2022年“全民動員 綠化靈源”活動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。  

晉江市人民政府靈源街道辦事處

2022年2月16日       

靈源街道2022年“全民動員 綠化靈源”

活動實施方案

為持續(xù)深化“全民動員 綠化靈源”活動，進一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，持之以恒推進生態(tài)綠城建設，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念；以生態(tài)建設、綠色發(fā)展為導向，圍繞2022年世中運、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動生產(chǎn)和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型和升級；以生態(tài)本底和自然稟賦為基礎，科學配置自然和人工保護修復措施，實現(xiàn)“綠色、循環(huán)、低碳”發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，形成政府主導、全民參與，多邊治理、合作共贏的機制，大力開展植樹造林綠化，加大生態(tài)保護修復力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全力打造山、水、林、田、湖、草為一體的生態(tài)共同體。

二、目標任務

貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出抓好重點區(qū)域森林綠化、美化、彩化、珍貴化建設，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索生物多樣性保護與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進，培育優(yōu)勢綠色資源、發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，著力推動城鄉(xiāng)生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，大力倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住等綠色低碳生活方式，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標添磚加瓦。2022年度市級下達我街道計劃完成植樹造林任務340畝，其中宜林地、跡地及稀疏林地等造林300畝，非規(guī)劃林地造林40畝。（具體任務安排詳見附件1）

三、工作重點

（一）圍繞2022年世中運，多角度提升城市綠化景觀

根據(jù)省、泉州市下達的造林綠化任務，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”和民生補短板，緊抓城鄉(xiāng)林業(yè)和園林綠化提升行動，全面構(gòu)建布局均衡、結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)生態(tài)林業(yè)和園林綠化體系以及功能完善、景觀優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

1．構(gòu)建“城市綠網(wǎng)”。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃上，按照“四季常青、三季有花、一路一景”的原則，著重彰顯一路一特色，圍繞2022年世中運，重點建設靈源山山體綠化修復、松材線蟲改造等轄區(qū)社區(qū)道路配套綠化、綠道建設，2022年計劃完成曾林及靈水社區(qū)松材線蟲林分改造300畝，轄區(qū)非林地道路綠化建設40畝。

2．打造“2022年綠化綠地”。以靈源山山體為基礎，注重地域文化的挖掘與彰顯，豐富人文主題景觀，實施美化彩化珍貴化提升，重點推進靈水、林口等2021年綠化項目及火燒跡地的管護，提升養(yǎng)護管理水平，做到“三分種，七分養(yǎng)”的園林綠化管理精髓。2022年度由市全面拓展城市綠色人文空間，計劃建成科創(chuàng)新區(qū)林口生態(tài)公園、梧桉溪靈源段河道兩側(cè)綠化綠地項目。

（二）厚植營造林綠色優(yōu)勢，高質(zhì)量推進工程造林建設

堅持因地制宜、因林施策，科學選擇鄉(xiāng)土樹種和彩葉珍貴樹種，打造重點區(qū)域森林“四化”示范基地，帶動全街道森林“四化”建設高質(zhì)量發(fā)展。通過大力實施低效林改造、退化林修復、松材線蟲病等病蟲害林地清理采伐，進一步優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)和森林景觀。

1．山體林分改造提升。按照“宜林則林、應綠盡綠”的要求，實行造林任務上圖入庫精細化管理，以林業(yè)工程項目為支撐、財政補助為保障，持續(xù)加大靈源山等重要山體林分修復力度。著重對部分枯死松木較集中的林分進行“抽針補闊”，進行彩葉化改造；對現(xiàn)有稀疏林分采取“補、管、封、育”等措施，改善林分結(jié)構(gòu)；對“靈頂路、舊靈源路”兩側(cè)綠化管護、防治森林有害生物，開展改造提升，增加森林景觀效果。2022年計劃完成山體林分改造提升300畝。

2．裸露山體生態(tài)修復。以建設跡地生態(tài)系統(tǒng)為目標，高位推進生態(tài)修復工作，重點加強靈源山景區(qū)旅游綜合項目山體植被修復，對靈源山等裸露地塊，采用栽植成活率高、復綠效果好的鄉(xiāng)土樹種快速復綠，在保障安全和生態(tài)功能的基礎上，探求多種山體修復利用模式，確保復綠成效，重點改造機場周邊及空中可視范圍景觀。

3．對轄區(qū)社區(qū)主道路林業(yè)體系建設。針對我街道居住區(qū)房前厝后綠化現(xiàn)狀，以加強社區(qū)見縫插綠建設為重點，以科學營造和質(zhì)量提升為手段，以體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，逐步建立起以人工森林植被為主體的片、帶、網(wǎng)、點相結(jié)合的多樹種、多功能、多效益的沿海防護林體系。梧桉溪流域綠化和護林體系。

（三）結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全方位提升鄉(xiāng)村綠化美化

堅持綠色發(fā)展理念，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進綠美村莊建設，不斷完善農(nóng)村綠化公共基礎配套設施，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。通過各工程項目增加鄉(xiāng)村綠量，鼓勵農(nóng)民利用村莊內(nèi)的空隙地，在房前屋后和庭院發(fā)展鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種和景觀樹種；尊重群眾意愿，激發(fā)群眾參與活動的積極性，實現(xiàn)村旁、路旁、宅旁基本綠化，促進農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境改善提升；堅持綠家園、美鄉(xiāng)村、促發(fā)展“三位一體”，在鄉(xiāng)村綠化美化方面探索出一條具有晉江特色的綠色發(fā)展之路，做到“進村一路綠、環(huán)村一片林”；打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，2022年計劃創(chuàng)建村莊綠化40畝。

（四）大力引導社會參與，多途徑落實義務植樹和古樹名木保護工作

全民義務植樹運動開展40周年來，義務植樹的內(nèi)涵不斷延展，履“植”盡責的形式日益多元，公眾不僅可以通過造林綠化履行義務植樹責任，還可以通過認種認養(yǎng)、捐資等方式為綠色助力，街道振興辦要發(fā)揮主體作用，組織開展認種認養(yǎng)等多種直接或間接植樹方式，發(fā)動社會各界人士積極參與植樹造林活動，營造全民義務植樹的濃厚氛圍。街道振興辦要進一步將古樹名木保護管理工作做實、做深、做細，常態(tài)化開展全街道范圍內(nèi)的古樹安全隱患排查工作，同步抓好古樹名木種質(zhì)資源庫建設，積極探索保險形式、捐資認養(yǎng)等渠道加強古樹名木保護，鼓勵挖掘提煉古樹名木景觀、生態(tài)和歷史人文價值，建設古樹名木公園和保護小區(qū)，主動對接文化名家、宣傳媒體，不斷增強社會各界保護古樹名木的自覺性和主動性。配合市級實施新增古樹名木掛牌工作，并為全街道古樹名木購買保險服務。

四、保障措施

營造林工作是林業(yè)建設的核心內(nèi)容和建設生態(tài)文明的重要基礎，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于著力加快國土綠化的重要指示精神的根本舉措，各社區(qū)和有關(guān)單位要納入重要議事日程，加強領導，精心組織，落實責任，強化措施，確保工程順利實施。

（一）統(tǒng)一思想，營造氛圍。要進一步從全街道的高度，以戰(zhàn)略眼光充分認識抓好營造林工作的重要意義，不懈怠，不動搖，切實做到思想認識高度統(tǒng)一。通過查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強提升造林綠化水平的責任感和緊迫感，抓好各項綠化提升工作的落實。各單位要充分利用會議、媒體、標語、宣傳單等方式廣泛宣傳生態(tài)建設的目標任務和作用，有效調(diào)動各方面的積極性，營造植樹造林、美化家園、綠化河湖的濃厚氛圍，形成全社會支持參與造林綠化的強大合力。

（二）加強領導，明確責任。各社區(qū)和有關(guān)單位要高度重視營造林建設工作，切實加強領導，科學謀劃，合理組織，高位推動，要堅決貫徹落實林長制，各級林長親自抓，分管領導具體抓，要把各地造林任務完成情況列入年度目標考核的重要內(nèi)容，進一步明確領導和部門責任。各要相互協(xié)調(diào)和厘清職責，要將明年的營造林建設目標任務細化分解，壓實責任，一級抓一級，層層抓落實的工作措施到位，共同抓好生態(tài)文明建設活動的組織實施。

（三）落實政策，創(chuàng)新機制。創(chuàng)新改變傳統(tǒng)營造林管理機制，探索由政府單一投入改為政府、市場主體、社會多元投入，進一步解決營林過程中存在的用地難、管護難以及林農(nóng)對樹種需要不符等問題。鼓勵社會各類投資主體參與造林綠化和后期經(jīng)營管理，增強森林碳匯能力，根據(jù)“先造后補、誰造補誰”的原則，實行“包苗木、包栽、包活、包管、包成林”的五包政策，提高造林主體的積極性，用造林成果換取項目資金的支持。

（四）強化考核，嚴格督查。林業(yè)部門要進一步完善林長制配套政策制度，加強對營造林綠化的組織協(xié)調(diào)，建立檢查考核和工作通報機制，對各相關(guān)單位的工作進展情況、資金投入使用情況、建設成效等進行跟蹤、檢查、指導，若發(fā)現(xiàn)問題，需及時通報并限期整改落實到位，確保各項目標任務按時保質(zhì)保量完成。2022年街道將把造林工作目標任務納入林長制考核體系，重點督查考核各社區(qū)造林工程建設、林木成活保存情況等相關(guān)績效指標完成情況。

附件：1．2022年“全民動員 綠化靈源”活動任務安排表

2．晉江市2022年度造林綠化項目補助辦法

附件1

2022年“全民動員綠化靈源”

活動任務安排表

                                                            單位：畝

附件2

靈源街道2022年度造林綠化項目補助辦法

根據(jù)《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年“全民動員 綠化晉江”活動實施方案的通知》（晉政辦〔2021〕45號）制定本補助辦法。

一、補助項目類型及建設要求

（一）道路綠化、山體林分改造補助

1．道路綠化

（1）組織主體：社區(qū)組織實施的主次干道綠化工程（包括立體綠化工程）。

（2）建設要求：種植喬木需滿足2行以上，行距4米以內(nèi)，連續(xù)面積≥1畝；非規(guī)劃林地綠化工程（包括立體綠化工程）需滿足連片面積1畝以上。

（3）補助標準：造林綠化及管護費用按工程決（結(jié)）算總額的60%給予補助（革命老區(qū)村按70%給予補助）。符合要求的非規(guī)劃林地綠化工程參照本標準執(zhí)行。

（4）補助方式：分二次補助。在完工驗收合格后，先按實際工程量的50%給予補助（革命老區(qū)村按60%給予補助）；剩余資金，待養(yǎng)護期滿且驗收合格后給予補助。

2．稀疏林地山體修復、林分改造和生物防火林帶

（1）組織主體：社區(qū)組織實施工程。

（2）建設要求和補助標準：①采用闊葉樹（苗高大于0.8m）進行種植，每畝均勻補植數(shù)量≥75株，成活率達85%以上且分布均勻的，管護2年以上的（包括2年），每畝一次性給予補助2500元；②采用胸徑2cm以上喬木和花灌木相結(jié)合實施山體花化、彩化，每畝均勻種植喬木數(shù)量≥50株，成活率達85%以上的，管護2年以上的（包括2年），每畝一次性給予補助5000元。

（3）撥付方式：分二次撥付。種植完經(jīng)驗收合格，先給予撥付每畝補助標準的60%；待養(yǎng)護期滿且驗收合格后，再給予撥付剩余補助資金。

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（1）組織主體：社區(qū)組織實施工程。

（2）補助標準：工程項目按每畝3000元給予補助。

（3）撥付方式：分兩次補助。在完工驗收合格后，先撥付補助標準的50%（即每畝1500元），待養(yǎng)護期滿驗收合格后，再給予撥付剩余補助資金（即每畝1500元）。

4．由鎮(zhèn)、街道采購苗木提供所在社區(qū)進行綠化的項目

（1）補助標準：工程項目（指購苗款及管護費用）按最終結(jié)（決）算費用的50%給予補助（革命老區(qū)村按60%給予補助）。

（2）撥付方式：分二次補助。在完工驗收合格后，先撥付40%補助（革命老區(qū)村撥付50%補助）；剩余資金，待養(yǎng)護期滿且驗收合格后給予補助。

5．市“五彩色帶”鄉(xiāng)村風景林

（1）組織主體：區(qū)組織實施工程。

（2）建設要求：由市林業(yè)園林局負責前期方案設計，并移交項目所在鎮(zhèn)、街道負責組織實施，各項目預算需經(jīng)市財政評審中心或市林業(yè)園林局組織預算審核。

（3）補助標準：項目建設綠化部分按工程決（結(jié)）算總額的全額補助。

（4）補助方式：分二次補助。在完工驗收合格后，先按實際工程量的50%給予補助（革命老區(qū)村按60%給予補助）；剩余資金，待養(yǎng)護期滿且驗收合格后給予補助。

（二）鎮(zhèn)、村級公園建設補助

1．鎮(zhèn)級公園建設

（1）建設標準：鎮(zhèn)級公園建設要求面積不少于30畝（不含水體），公園綠地面積占陸地總面積的60%以上，以喬木為主，喬灌草（7:2:1）合理配置，喬木必須是全冠苗，呈現(xiàn)四季常綠、四季有花、四季變化的優(yōu)美綠化景觀。

（2）設計要求：鎮(zhèn)級公園建設應聘請具有園林綠化乙級以上（含乙級）資質(zhì)的設計單位進行方案設計，設計方案應包括項目概況、設計依據(jù)、設計原則、設計說明、總體布局、平面圖和效果圖、樹種配置、投資概算等內(nèi)容，并報送林業(yè)和園林綠化局組織評審。

（3）補助標準：

①設計補助：方案設計通過評審并招標開工后，按項目給予10萬元的規(guī)劃設計費用補助（設計費用不足10萬元的，按實補助）。

②建設補助：新改建公園完工并經(jīng)驗收符合標準的，新建公園每平方米造價最高按100元給予補助，不足100元按實補助，最高補助不超300萬元（含300萬元）。改建公園遵循“就低不就高”原則補助，即每平方米造價最高按80元給予補助，不足80元按實補助，或按工程最終結(jié)（決）算費用的60%給予補助，但最高補助不超200萬元（含200萬元）。另外，革命老區(qū)村的新、改建公園最高補助分別為330萬元、220萬元。其中，硬化面積超過陸地面積35%以上的不予補助。

③補助撥付方式：分二次撥付，第一次為工程完工后，經(jīng)驗收合格，按實際完成工程量的50%撥付；第二次為養(yǎng)護期滿，經(jīng)驗收合格后（成活率100%），撥付剩余補助費用。新、改建公園建設地塊需管護滿三年后方能再次申報補助事項。

（4）征地拆遷費用：由所在街道負責。街道建設的公園綠地達到鎮(zhèn)級公園建設標準的公園綠地按鎮(zhèn)級公園補助標準給予補助。

2．村級公園建設

（1）建設標準：各社區(qū)實施的村級公園建設工程要求陸地面積不少于1000平方米，公園綠化率60%以上，以喬木為主，喬木占綠地面積50%以上。同時可結(jié)合社區(qū)的生活和民俗鄉(xiāng)情，適當布置園林園藝景觀、園路和文化設施，但不得超過陸地面積的40%。

（2）設計要求：村級公園建設應聘請具有園林綠化丙級以上（含丙級）資質(zhì)的設計單位進行方案設計，設計方案應包括項目概況、設計依據(jù)、設計原則、設計說明、總體布局、平面圖和效果圖、樹種配置、投資概算等內(nèi)容，并報送市林業(yè)和園林綠化局組織評審。

（3）補助標準：

①設計補助：方案設計通過評審并招標開工后，給予5萬元的規(guī)劃設計費用補助（設計費用不足5萬元的，按實補助）。

②建設補助：新改建公園完工并經(jīng)驗收符合標準的，新建公園每平方米最高按100元給予補助，不足100元按實補助，最高補助不超150萬元（含150萬元）；改建公園遵循“就低不就高”原則補助，即每平方米造價最高按80元給予補助，不足80元按實補助，或按工程最終結(jié)（決）算費用的60%給予補助，但最高補助不超100萬元（含100萬元）。另外，革命老區(qū)村的新、改建公園最高補助分別為165萬元、110萬元。另外，硬化面積超過陸地面積40%以上的不予補助。

③補助撥付方式：分二次撥付，第一次為工程完工后，經(jīng)驗收合格，按實際完成工程量的50%撥付；第二次為養(yǎng)護期滿，經(jīng)驗收合格后（成活率100%），撥付剩余補助費用。新、改建公園建設地塊需管護滿三年后方能再次申報補助事項。

（4）征地拆遷費用：由所在鎮(zhèn)、街道負責。

（三）流域綠化景觀建設

1．組織主體：市域小流域景觀綠化由所在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負責組織實施。

2．補助標準：

①主河道景觀工程（含慢行系統(tǒng)建設、河道微景觀建設），總長不少于100米（含100米）且沿河兩側(cè)平均寬度3米，或者建設面積不少于300平方米（不含河道面積），綠化率不低于50%，建安費用（綠化部分除外）按工程決算總額60%給予補助（革命老區(qū)村按70%給予補助）；造林綠化費用（綠化部分）按工程決算總額由市財政全額承擔；整個工程項目最高補助100萬元。

②支流河道景觀工程（含慢行系統(tǒng)建設、河道微景觀建設），總長不少于50米（含50米）且沿河兩側(cè)平均寬度3米，或建設面積不少于150平方米，綠化率不低于50%，建安費用（綠化部分外）按工程決算總額40%給予補助（革命老區(qū)村按50%給予補助）；造林綠化費用（綠化部分）按工程決算總額80%給予補助（革命老區(qū)村按90%給予補助）；整個工程項目最高補助50萬元。

③補助撥付方式：分二次撥付，經(jīng)完工驗收合格，先按補助標準的60%撥付，剩余補助待養(yǎng)護期滿且驗收合格后再撥付。

3．征地拆遷費用：由各鎮(zhèn)、街道負責。按市小流域征地拆遷補助辦法執(zhí)行。

（四）校園綠化景觀建設

1．組織主體：各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有公辦中學、小學、幼兒園負責組織實施的造景工程（包含新建、改建）。

2．建設要求：工程建設陸地面積≥1畝，綠化率≥70%，項目需以喬木為主，喬木需占綠地面積50%以上，胸徑5cm以上的喬木≥40株/畝。

3．補助標準：新改建項目完工并經(jīng)驗收符合標準的，新建項目每平方米最高按100元給予補助，不足100元按實補助，最高補助不超20萬元（含20萬元）；改建項目遵循“就低不就高”原則補助，即每平方米造價最高按80元給予補助，不足80元按實補助，但最高補助不超16萬元（含16萬元）。

4．補助方式：分二次撥付，第一次為工程完工后，經(jīng)驗收合格，按實際完成工程量的80%撥付；第二次為養(yǎng)護期滿，經(jīng)竣工驗收合格后（成活率100%），撥付剩余補助費用。

（五）撫育管護補助

全市造林綠化苗木撫育管護按照屬地管理及“誰栽植、誰管護、誰受益”的原則，明確造林綠化撫育管護主體。街道社區(qū)要健全造林綠化管護制度，建立造林綠化管護隊伍，加大資金投入，配足、配全管護工具。市財政將給予適當資金補助，補助對象為街道不包括經(jīng)營性造林綠化、房地產(chǎn)綠化等項目，具體辦法如下：

1．對街道社區(qū)實施撫育管護的非規(guī)劃林地造林綠化

（1）補助范圍：上年度驗收合格且施工養(yǎng)護期完成，本年度正式進入撫育管護的非規(guī)劃林地造林綠化。

（2）補助年限：最長三年。

（3）補助標準：實施撫育管護后，苗木成活率達100%，經(jīng)驗收合格后，按每平方米4元補助（管養(yǎng)費用不足4元/平方米·年的，按實補助）。

2．對街道社區(qū)實施撫育管護的林地人工更新、生物防火林帶建設或林分修復改造（包括山體花化彩化）

（1）補助范圍：上年度驗收合格且施工養(yǎng)護期完成，本年度正式進入撫育管護的林地。

（2）補助年限：最長三年。

（3）補助標準：實施撫育管護后，苗木成活率達100%，經(jīng)驗收合格后，按每畝200元給予補助（撫育管護每畝不足200元的，按實補助）。

二、補助驗收方法

（一）由各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)《晉江市2022年“全民動員 綠化晉江”活動實施方案》要求，確定轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村、造景工程年度創(chuàng)建名單，組織編制工程投資預算，并將名單及工程預算上報市綠化辦（掛靠市林業(yè)園林局），未納入年度創(chuàng)建名單、不符合招投標規(guī)定的項目原則上市財政不予補助。

（二）由街道對轄區(qū)內(nèi)上報的年度創(chuàng)建單位完成情況進行自查，重點檢查各建設單位是否完成工程建設、是否嚴格遵守建設標準、是否符合招投標規(guī)定、工程資金支付情況是否完整、結(jié)算等內(nèi)業(yè)資料是否齊全，并將自查結(jié)果形成書面報告上報市綠化辦。

（三）由市綠化委員會牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成驗收小組，根據(jù)街道自查報告，采取“一聽，二查，三看”的方法（即聽匯報、查內(nèi)業(yè)資料、看現(xiàn)場）。主要檢查綠化景觀建設成效，檢查建設資金的籌集、投入、使用和管理情況，相關(guān)內(nèi)業(yè)資料是否齊全等，最終形成驗收結(jié)論，作為資金補助及獎勵的主要依據(jù)。

（四）各驗收小組根據(jù)街道自查報告和驗收情況，按照提交驗收的當年度補助標準（對于提交驗收的續(xù)建項目，當年度無相應補助標準的，則按照最近年度的補助標準），擬定資金補助方案，報市政府批準后，市級補助資金直接撥付至各建設單位。造林綠化資金要實行?？顚Ｓ?、專人管理，不得擠占或挪做它用。

（五）對街道、村造景工程，應嚴格執(zhí)行工程招投標和苗木采購相關(guān)規(guī)定，村級造景工程預算在規(guī)定限額以上的，必須在所在街道村級工程招投標中心進行公開招投標或組織采購，并通過村財代理中心支付工程款（要出具正式發(fā)票），否則不予認定補助。