各工作點(diǎn)、社區(qū)、有關(guān)單位：

現(xiàn)將《靈源街道人居環(huán)境整治暨工作考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

 

                 中共晉江市委靈源街道工作委員會(huì)  晉江市人民政府靈源街道辦事處

                                      2022年2月25日     

靈源街道人居環(huán)境整治暨工作考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法（試行）

 

為進(jìn)一步提升我街道人居環(huán)境工作水平，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，壓緊壓實(shí)各職能部門（科室）、工作點(diǎn)、社區(qū)、保潔公司的主體責(zé)任，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果對(duì)工作的促進(jìn)作用，根據(jù)《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《晉江市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)辦法》《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理考評(píng)結(jié)果應(yīng)用的意見（試行）》（詳見附件1）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制訂實(shí)施意見如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步完善常態(tài)化創(chuàng)城與環(huán)境整治工作長效機(jī)制，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，充分調(diào)動(dòng)各社區(qū)參與人居環(huán)境整治提升的積極性和主動(dòng)性，全面發(fā)揮保潔公司專業(yè)保潔能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境整治常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化，推動(dòng)社區(qū)人居環(huán)境整體水平不斷提升。

二、責(zé)任分工

（一）環(huán)衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)建立健全街道環(huán)衛(wèi)保潔管理工作機(jī)制；接收、發(fā)布、反饋街道檢查考評(píng)、市級(jí)考評(píng)以及晉江市數(shù)字城管平臺(tái)反饋的環(huán)衛(wèi)保潔工作問題；對(duì)環(huán)境衛(wèi)生日常保潔和集中整治整改工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）綜合執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)晉江市數(shù)字城管平臺(tái)反饋的市容問題立即落實(shí)整改；加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理檢查執(zhí)法力度，對(duì)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為給予處置，嚴(yán)厲打擊建筑渣土（垃圾）、生活垃圾亂傾倒、雜物亂堆放等現(xiàn)象，依法查處散養(yǎng)戶違法違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜行為。

（三）鄉(xiāng)村振興辦：建立健全街道人居環(huán)境綜合整治工作機(jī)制，指導(dǎo)各社區(qū)開展人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興工作，指導(dǎo)各社區(qū)做好畜禽養(yǎng)殖整治工作；審核核算社區(qū)人居環(huán)境整治資金的支出，確保專款專用。

（四）紀(jì)工委、黨政辦、黨建辦：對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不重視、推進(jìn)不力、履責(zé)不力、成效不明顯的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人采取通報(bào)批評(píng)、效能問責(zé)、政務(wù)處分等措施。

（五）各社區(qū)：對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)人居環(huán)境綜合整治工作負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體落實(shí)人居環(huán)境綜合整治方面的檢查、監(jiān)督、實(shí)施工作，做好環(huán)衛(wèi)保潔工作日常檢查管理、督促整改。社區(qū)主干（含享受主干待遇的其它“兩委”）、分管的“兩委”、網(wǎng)格包片責(zé)任人（以下簡稱社區(qū)相關(guān)責(zé)任人）要分別負(fù)總責(zé)、親自抓、具體抓：督促保潔公司落實(shí)階段檢查考評(píng)、市級(jí)考評(píng)以及晉江市數(shù)字城管平臺(tái)反饋的整改工作；積極利用房前屋后空地、閑置裸地、破舊房屋等進(jìn)行景觀整治，著力完善小公園、微景觀、社區(qū)道路、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；發(fā)動(dòng)社區(qū)居民做好各自區(qū)域保潔及各自房屋配套的污水管修繕工作，與社區(qū)居民、沿街店面及企業(yè)簽訂“門前三包”責(zé)任書（附件2）；將環(huán)衛(wèi)保潔“門前三包”、建筑垃圾、工業(yè)垃圾清理、禁止飼養(yǎng)家禽、房前屋后不亂堆雜物等納入村規(guī)民約，在加強(qiáng)正面宣傳的同時(shí)及時(shí)曝光糾正各種不文明行為，督促環(huán)衛(wèi)公司清理“牛皮癬”等小廣告、清理社區(qū)衛(wèi)生死角，維護(hù)好公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，在社區(qū)居務(wù)公示欄公布社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督投訴環(huán)境衛(wèi)生方面的問題，建立社區(qū)工業(yè)垃圾和建筑垃圾處置辦法并組織落實(shí)到位；每月定期開展人居環(huán)境整治主題黨日活動(dòng)等。

（六）工作點(diǎn)：工作點(diǎn)下點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐社區(qū)干部（以下簡稱工作點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人）是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的重要包片責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促推動(dòng)各社區(qū)落實(shí)好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)工作。對(duì)所轄社區(qū)人居環(huán)境綜合整治工作開展監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)人居環(huán)境綜合整治存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，督促社區(qū)對(duì)街道檢查考評(píng)、市級(jí)考評(píng)以及晉江市數(shù)字城管平臺(tái)反饋的問題落實(shí)整改；督促社區(qū)每月定期開展人居環(huán)境綜合整治活動(dòng)等。

（七）財(cái)政所：保障人居環(huán)境資金的及時(shí)到位，負(fù)責(zé)對(duì)街道級(jí)保潔經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行審核把關(guān)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

（八）城建辦：負(fù)責(zé)對(duì)晉江市數(shù)字城管平臺(tái)反饋的城市建設(shè)問題立即落實(shí)整改。牽頭負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場所建設(shè)及處置渠道，并指導(dǎo)各工作點(diǎn)、社區(qū)抓好組織實(shí)施；對(duì)各類市政道路、管道、施工工地不文明行為等城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行處置，牽頭組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各社區(qū)做好污水管網(wǎng)建設(shè)；協(xié)調(diào)督促道路路面、井蓋、路燈、信箱、座椅、公交站亭等公共設(shè)施臟污、破損的整改，完成街道交辦的其它工作。

（九）宣傳辦：負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)公益廣告宣傳工作機(jī)制，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作宣傳教育的廣泛性、針對(duì)性、有效性；指導(dǎo)各社區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題易發(fā)地段設(shè)置圍擋及公益廣告，加強(qiáng)對(duì)公益廣告版面的日常維護(hù)。

（十）企業(yè)辦：協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門（科室）、工作點(diǎn)、社區(qū)對(duì)暴露性、無資質(zhì)的廢品收購站進(jìn)行處置；聯(lián)合工作點(diǎn)、社區(qū)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主規(guī)范經(jīng)營、整改農(nóng)貿(mào)市場周邊次生環(huán)境衛(wèi)生問題。協(xié)調(diào)電力設(shè)施、空中纜線的整理、整改。

（十一）民政辦：規(guī)范設(shè)置各社區(qū)名牌，對(duì)破舊污損的社區(qū)名牌及時(shí)更換。

（十二）交警五中隊(duì)：清理“僵尸”車，處置車輛亂停放問題，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)車輛停放秩序。

（十三）環(huán)保直屬二中隊(duì)：制定工業(yè)垃圾處置辦法，并指導(dǎo)各工作點(diǎn)、社區(qū)抓好組織實(shí)施；做好轄區(qū)空氣質(zhì)量的監(jiān)測；對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂倒、亂堆、亂放工業(yè)垃圾等環(huán)境污染問題進(jìn)行立案查處。

（十四）河長辦：對(duì)主要河道疏浚清淤、河岸清障，處理水體垃圾、水體污染（水葫蘆），開展主河道、河岸的日常管理檢查，協(xié)助執(zhí)法部門對(duì)河道污染、亂搭亂建、亂堆亂放等行為進(jìn)行處置。

（十五）婦聯(lián)：負(fù)責(zé)通過婦女倡導(dǎo)家庭愛美、小家?guī)?dòng)大家創(chuàng)美，推動(dòng)“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)居民對(duì)房前屋后掃清楚、拆清楚、擺清楚，共同培育各具特色的“美麗庭院”示范戶。

（十六）保潔公司：負(fù)責(zé)對(duì)保潔標(biāo)段按照合同協(xié)議作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展好各項(xiàng)日常保潔工作，認(rèn)真履行保潔協(xié)議各項(xiàng)事項(xiàng)，對(duì)社區(qū)自查、街道檢查考評(píng)、市級(jí)考評(píng)、晉江市數(shù)字城管平臺(tái)反饋及各級(jí)各項(xiàng)抽查、檢查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題立即落實(shí)整改，做好街道交辦的各項(xiàng)相關(guān)工作。

以上各職能部門（科室）還要統(tǒng)籌抓好街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）交辦的其它工作事項(xiàng)。

三、檢查整改

（一）檢查主體：采取社區(qū)自查為主，街道檢查及市級(jí)考評(píng)相結(jié)合的方式，其中以市級(jí)考評(píng)為重要依據(jù)。

1.社區(qū)自查。各社區(qū)每月按一定基數(shù)（見下表，暫定）對(duì)轄區(qū)主次道路、背街小巷、房前屋后、公廁、公共場所等區(qū)域的保潔情況進(jìn)行全覆蓋的日常檢查管理，實(shí)行網(wǎng)格化包片掛鉤聯(lián)系、檢查監(jiān)督，同時(shí)至少安排一名社區(qū)兩委負(fù)責(zé)日常的檢查、對(duì)接工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)拍照（含具體位置）發(fā)送給保潔公司（同時(shí)通報(bào)至環(huán)衛(wèi)辦），并督促保潔公司進(jìn)行整改，及時(shí)收集整改后照片，做好相關(guān)檢查記錄定期報(bào)送給環(huán)衛(wèi)辦匯總（每月10日?qǐng)?bào)送一次，20日?qǐng)?bào)送一次）。全部整改完畢得100分，超額完成的按比例進(jìn)行加分，按最終得分進(jìn)行排名、通報(bào)。若環(huán)衛(wèi)公司未及時(shí)整改，社區(qū)每月匯總一次未及時(shí)整改點(diǎn)位通報(bào)到環(huán)衛(wèi)辦，由環(huán)衛(wèi)辦按合同對(duì)環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行扣罰。

2.街道檢查。由街道檢查工作人員不定期組織對(duì)各社區(qū)開展隨機(jī)檢查，檢查工作人員實(shí)時(shí)通報(bào)人居環(huán)境問題的圖片，并下發(fā)檢查整改函，限期整改。相應(yīng)的社區(qū)需督促保潔公司整改后，將整改反饋處置情況（整改完的圖片放入整改函）進(jìn)行反饋。逾期不整改或整改不到位的向相關(guān)工作點(diǎn)、街道領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，并按上表加分欄進(jìn)行扣分。

3.市級(jí)考評(píng)。泉州、晉江兩級(jí)考評(píng)組根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)每月隨機(jī)抽評(píng)社區(qū)（每個(gè)社區(qū)步行暗訪30分鐘）、1-2段道路（每段7公里以內(nèi)）、2個(gè)社區(qū)的公廁環(huán)衛(wèi)保潔情況?？荚u(píng)結(jié)束當(dāng)天，考評(píng)組會(huì)制作考評(píng)整改函，經(jīng)審核后報(bào)送考評(píng)中心通過電子政務(wù)平臺(tái)下發(fā)街道整改。相應(yīng)的社區(qū)和保潔公司需將整改反饋處置情況（整改照片插入整改函）報(bào)送至環(huán)衛(wèi)辦。晉江市城市衛(wèi)生管理考評(píng)中心將不定期聯(lián)合晉江市電視臺(tái)、晉江經(jīng)濟(jì)報(bào)社對(duì)街道的整改情況跟蹤回訪曝光。逾期不整改或整改不到位的向相關(guān)工作點(diǎn)、街道領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，并按上表加分欄進(jìn)行雙倍扣分。

（二）部門聯(lián)動(dòng)

1.工作目標(biāo)

通過部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，強(qiáng)化解決問題的能力和效率，更好的處置城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展。

2.工作職責(zé)

為更好的推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)工作的開展，成立街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件3），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠街道環(huán)衛(wèi)辦、綜合執(zhí)法隊(duì)。

3.工作流程

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生重難點(diǎn)問題-辦公室受理-上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組-分析問題-協(xié)調(diào)各職能部門（科室）、工作點(diǎn)、社區(qū)開展聯(lián)合整治-辦結(jié)反饋。

四、考評(píng)機(jī)制

1.考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：以泉州、晉江市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（《城鄉(xiāng)、村居道路考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、《城鄉(xiāng)公廁考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、《晉江市村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、《晉江市道路環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、《晉江市農(nóng)村公廁管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，詳見附件4-8）為準(zhǔn)。上級(jí)若有修改考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，則隨之更新。

2.社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)機(jī)制包括街道、晉江、泉州考評(píng)，以及街道級(jí)檢查采集問題整改情況、社區(qū)檢查上報(bào)問題整改情況、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用等方面，由街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體實(shí)施。

3.社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)采取不事先通知隨機(jī)暗訪方式進(jìn)行考評(píng)，每個(gè)社區(qū)步行暗訪30分鐘。

4.社區(qū)月考評(píng)成績計(jì)算公式：①若逢泉州、晉江兩級(jí)均有考評(píng)時(shí)，社區(qū)月考評(píng)綜合成績=泉州考評(píng)成績*30%+晉江考評(píng)成績*70%；②若逢只有一級(jí)考評(píng)時(shí)，社區(qū)月考評(píng)綜合成績=泉州（晉江、街道）考評(píng)成績*100%。

社區(qū)年度考評(píng)成績?nèi)≡驴荚u(píng)成績平均得分。

5.考評(píng)成績95分（含）以上為優(yōu)秀，90分（含）至95分為良好，85分（含）至90分為合格，85分以下為不合格；每月，三級(jí)考評(píng)的問題將形成整改函下發(fā)給各職能部門（科室）、工作點(diǎn)、社區(qū)和保潔公司，各職能部門（科室）、工作點(diǎn)、社區(qū)和保潔公司需按期將整改情況反饋至街道環(huán)衛(wèi)辦；每月對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生考評(píng)成績及整改反饋情況進(jìn)行通報(bào)，并形成書面材料報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

6.實(shí)行“紅黑榜”通報(bào)制度，即對(duì)月考評(píng)成績前3名的社區(qū)列入紅榜，予以表揚(yáng)，授予流動(dòng)紅旗，并予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)后3名的社區(qū)列入黑榜，予以相應(yīng)處罰并追責(zé)。

五、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)

1.市級(jí)環(huán)衛(wèi)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金將專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)被抽評(píng)社區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理工作。

2.對(duì)每月考評(píng)綜合成績達(dá)到優(yōu)秀且考評(píng)綜合成績排名街道前3名的社區(qū)，分別給予修正系數(shù)*1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。社區(qū)分管兩委及牽頭的黨支部書記優(yōu)先在該季度考評(píng)進(jìn)入前25%（即一檔）。對(duì)月考評(píng)綜合成績?yōu)榱己们铱荚u(píng)綜合成績排名街道前3名的社區(qū)，分別給予修正系數(shù)*0.5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。以上月考評(píng)綜合成績?nèi)魹槿?、晉江市考評(píng)成績，則追加1倍獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)衛(wèi)考評(píng)工作實(shí)績突出的相關(guān)人員。

3.對(duì)年度考評(píng)綜合成績達(dá)到優(yōu)秀且考評(píng)綜合成績排名街道前5名的社區(qū)，分別按5萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度考評(píng)綜合成績達(dá)到良好且考評(píng)綜合成績排名街道前5名的社區(qū)，分別按2萬元、1.6萬元、1.2萬元、0.8萬元、0.5萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4. 從街道績效獎(jiǎng)金中單列城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)衛(wèi)考評(píng)工作實(shí)績突出的相關(guān)人員。根據(jù)我街道在全市年度排名情況，對(duì)街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、駐社區(qū)干部、綜合執(zhí)法隊(duì)、環(huán)衛(wèi)辦、鄉(xiāng)村振興辦、城建辦、河長辦等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，1-3名獎(jiǎng)勵(lì)0.3萬元/人、4-6名獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬元/人、7-10名獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬元/人。

5.對(duì)年度考評(píng)綜合成績達(dá)到良好以上且考評(píng)綜合成績排名街道前三位的社區(qū)，其社區(qū)所屬的工作點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人、社區(qū)相關(guān)責(zé)任人在評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦時(shí)予以優(yōu)先推薦。

六、追責(zé)問責(zé)

（一）街道級(jí)問責(zé)

1.當(dāng)月排名全街道末3位：由街道主要領(lǐng)導(dǎo)約談工作點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人、社區(qū)相關(guān)責(zé)任人；社區(qū)主干在機(jī)關(guān)例會(huì)上作表態(tài)發(fā)言；列入工作點(diǎn)、社區(qū)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)季度績效考核扣分項(xiàng)目。

2.連續(xù)2個(gè)月排名全街道末3位：由街道主要領(lǐng)導(dǎo)約談分管領(lǐng)導(dǎo)、工作點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人和社區(qū)相關(guān)責(zé)任人；每次扣發(fā)應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的工作點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年度街道績效獎(jiǎng)金500元/人；社區(qū)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)季度績效考核不得高于三檔。

3.連續(xù)2個(gè)月排名全街道末位：對(duì)工作點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人、社區(qū)相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)；每次扣發(fā)應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的工作點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年度街道績效獎(jiǎng)金1000元/人；社區(qū)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)季度績效考核為不稱職。

4.連續(xù)3個(gè)月或全年累計(jì)5個(gè)月排名全街道末3位：對(duì)工作點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人、社區(qū)相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)；每次扣發(fā)應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的工作點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年度街道績效獎(jiǎng)金2000元/人；社區(qū)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)季度績效考核為不稱職、年度考核不得高于三檔。

5.連續(xù)3個(gè)月或全年累計(jì)5個(gè)月排名全街道末位：對(duì)工作點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人、社區(qū)相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)；取消駐社區(qū)干部當(dāng)年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并每次扣發(fā)應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的工作點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年度街道績效獎(jiǎng)金2000元/人；社區(qū)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)季度績效考核及年度考核為不稱職。

上述五點(diǎn)，不重復(fù)扣罰，如考評(píng)成績均在良好以上的，予以免責(zé)。

（二）市級(jí)問責(zé)

市級(jí)以泉州、晉江兩級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)綜合成績?yōu)榛疽罁?jù)（分別占30%、70%），按排名對(duì)落實(shí)環(huán)衛(wèi)管理主體責(zé)任不力的相關(guān)人員追責(zé)問責(zé)。

1.市級(jí)“約談街道分管領(lǐng)導(dǎo)、工作點(diǎn)下點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)”時(shí)：對(duì)應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的工作點(diǎn)其他相關(guān)責(zé)任人、環(huán)衛(wèi)辦及綜合執(zhí)法隊(duì)相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)；社區(qū)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)季度績效考核不得高于三檔。

2.市級(jí)“約談街道主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作點(diǎn)下點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)效能通報(bào)批評(píng)”時(shí)：對(duì)應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的工作點(diǎn)其他相關(guān)責(zé)任人、環(huán)衛(wèi)辦及綜合執(zhí)法隊(duì)相關(guān)責(zé)任人予以效能通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)3000元的街道績效獎(jiǎng)金；社區(qū)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)季度績效考核為不稱職。

3.市級(jí)“對(duì)街道主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作點(diǎn)下點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)行政記過處分”時(shí)：對(duì)應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的工作點(diǎn)其他相關(guān)責(zé)任人、綜環(huán)衛(wèi)辦及綜合執(zhí)法隊(duì)相關(guān)責(zé)任人予以行政記過處分并扣發(fā)當(dāng)年度50%街道績效獎(jiǎng)金；社區(qū)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)季度績效考核及年度考核為不稱職。

4.市級(jí)“對(duì)街道主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作點(diǎn)下點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)免職處理”時(shí)：對(duì)應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的工作點(diǎn)其他相關(guān)責(zé)任人、環(huán)衛(wèi)辦及綜合執(zhí)法隊(duì)相關(guān)責(zé)任人予以行政記大過處分并扣發(fā)當(dāng)年度全部街道績效獎(jiǎng)金；社區(qū)相關(guān)責(zé)任人當(dāng)季度績效考核及年度考核為不稱職，對(duì)社區(qū)分管環(huán)衛(wèi)工作的社區(qū)兩委予以解聘或免職。

5.市級(jí)“對(duì)街道主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職處理”時(shí)：對(duì)應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的工作點(diǎn)其他相關(guān)責(zé)任人、環(huán)衛(wèi)辦及綜合執(zhí)法隊(duì)相關(guān)責(zé)任人予以行政記大過處分，免除工作點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人、環(huán)衛(wèi)辦及綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人股級(jí)職務(wù)并扣發(fā)當(dāng)年度全部街道績效獎(jiǎng)金；對(duì)社區(qū)相關(guān)責(zé)任人予以解聘或免職。

（三）街道職能部門（科室）問責(zé)

泉州、晉江、街道三級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)中，出現(xiàn)職能部門（科室）的扣分點(diǎn)時(shí)，扣發(fā)科室當(dāng)年度街道績效獎(jiǎng)金500元/次，當(dāng)出現(xiàn)有重復(fù)扣罰時(shí)，就高不就低且不因當(dāng)月重復(fù)扣罰。考評(píng)成績均在良好以上的或當(dāng)月考評(píng)成績位列晉江市前十名的，予以免責(zé)。

七、其他

1.本意見于2022年2月份起執(zhí)行，試行期暫定1年；

2.街道月考評(píng)由街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集相關(guān)人員組成考評(píng)組實(shí)施考評(píng)；

3.本意見未盡事宜由街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體解釋工作。

 

附件：1. 關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理考評(píng)結(jié)果應(yīng)用的意見（試行）

2. 門前“三包”責(zé)任書

3. 靈源街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

4. 城鄉(xiāng)、村居道路考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

5. 城鄉(xiāng)公廁考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

6. 晉江市村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

      7. 晉江市道路環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

      8. 晉江市農(nóng)村公廁管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

 

附件1

 

關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理考評(píng)結(jié)果應(yīng)用的意見（試行）

晉委辦〔2021〕37號(hào)

 

為鞏固成效、促進(jìn)長效，深化全國文明城市常態(tài)化創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，提升治理能力和城市能級(jí)，現(xiàn)就強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理考評(píng)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制、促進(jìn)城市管理部門和各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)管理主體責(zé)任落實(shí)提出如下意見。

一、納入創(chuàng)城綜合考評(píng)。建立市文明委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、市委宣傳部（文明辦）牽頭組織、市文明城市創(chuàng)建綜合考評(píng)中心專職專責(zé)、效能建設(shè)和組織部門共同參與的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理考評(píng)和結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。將市城管局下屬城市管理綜合考評(píng)中心整體劃歸市委宣傳部（文明辦）管理，組建晉江市文明城市創(chuàng)建綜合考評(píng)中心，以第三方測評(píng)為基本手段、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理為工作重心，負(fù)責(zé)開展文明城市創(chuàng)建綜合考評(píng)。

二、提高以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。將環(huán)衛(wèi)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金由每年400萬元追加到600萬元。每月安排50萬元，對(duì)當(dāng)月考評(píng)綜合成績前6名的街道（含街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同），以常住人口和發(fā)放比例折算人均獎(jiǎng)勵(lì)，按第一名100%，第二、三名80%，第四、五、六名60%的比例實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，專項(xiàng)用于轄區(qū)本級(jí)環(huán)衛(wèi)管理工作。

三、采取追責(zé)問效措施。把市城管局負(fù)責(zé)的市區(qū)保潔范圍與各街道一并納入考評(píng)，以泉州、晉江兩級(jí)城鄉(xiāng)人居環(huán)境考評(píng)綜合成績?yōu)榛疽罁?jù)（各占30%、70%），根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)設(shè)置4類權(quán)重系數(shù)（市城管局設(shè)為98.5%），在一個(gè)自然年內(nèi)逐月計(jì)算考評(píng)成績，按下列情形對(duì)履責(zé)不力的環(huán)衛(wèi)管理主體單位（含市城管局和各鎮(zhèn)<街道>、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采取效能問責(zé)、政務(wù)處分直至組織處理措施；新任領(lǐng)導(dǎo)不承擔(dān)本自然年內(nèi)其任職之前的責(zé)任。

（一）考評(píng)成績排名末位

1．連續(xù)2個(gè)月排名末位：對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以效能告誡；按干部管理權(quán)限和程序，對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)予以免職處理。

2．連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)5個(gè)月排名末位：按干部管理權(quán)限和程序，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職處理。

（二）考評(píng)成績排名末3位

1．當(dāng)月排名末3位：由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（或委托文明辦主要領(lǐng)導(dǎo)）約談單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)。

2．連續(xù)2個(gè)月或累計(jì)4個(gè)月排名末3位：由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或委托分管領(lǐng)導(dǎo)）約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)予以效能通報(bào)批評(píng)。

3．連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)5個(gè)月排名末3位：對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以效能告誡；對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)負(fù)重要責(zé)任的包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)予以行政記過處分。

四、提升環(huán)衛(wèi)考評(píng)的績效考核權(quán)重。對(duì)年均成績排名前6位的單位予以年度績效考核加分，第一名加0.5分，第二、三名加0.4分，第四、五、六名加0.3分；對(duì)月考評(píng)成績末6位的單位按次計(jì)算總量予以年度績效考核扣分，每次0.05分（其中，每月排名末3位的分別加扣0.15分、0.10分、0.05分）。

五、在綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和主要評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中應(yīng)用環(huán)衛(wèi)考評(píng)結(jié)果。對(duì)年均成績排名前3位的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和作出突出貢獻(xiàn)的人員，在年度考核優(yōu)秀等次確定和干部晉職晉級(jí)、后備干部推選等選拔任用中予以優(yōu)先。對(duì)年均成績排名末3位的單位，取消當(dāng)年度綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和綜合性評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)參評(píng)資格。對(duì)年均成績排名末位的單位，扣發(fā)當(dāng)年度文明先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)金50%；文明先進(jìn)稱號(hào)評(píng)選的3年屆期內(nèi)，累計(jì)2年排名末位的，取消當(dāng)屆參評(píng)資格。

各類環(huán)衛(wèi)考評(píng)具體標(biāo)準(zhǔn)，由市城市管理綜合考評(píng)中心負(fù)責(zé)制定并組織考評(píng)。

本意見于2021年12月1日起試行，試行期暫定1年。

 

 

 

                          中共晉江市委辦公室    晉江市人民政府辦公室

                                                   2021年11月30日

 

附件2

 

門前“三包”責(zé)任書

 

甲方：晉江市靈源街道        社區(qū)居民委員會(huì)

乙方：

 

    為推動(dòng)本社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的有序發(fā)展，塑造本社區(qū)新形象，營造良好的人居環(huán)境，讓廣大社區(qū)居民積極參與本社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，共同把我社區(qū)建成一個(gè)干凈、整潔、有序的衛(wèi)生社區(qū)，甲乙雙方就環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”責(zé)任事項(xiàng)簽訂本責(zé)任書。

    一、乙方必須切實(shí)、認(rèn)真履行好門前“三包”責(zé)任制，即：包環(huán)境衛(wèi)生、包周邊秩序、包立面整潔。

    （一）包環(huán)境衛(wèi)生。保持責(zé)任區(qū)內(nèi)地面整潔，及時(shí)清除痰跡、污物、廢棄物和積水；制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為；制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便等違法行為；實(shí)行垃圾袋裝，并按照規(guī)定時(shí)間和指定地點(diǎn)投放袋裝垃圾；禁止在道路上從事車輛維修、家禽家畜屠宰加工、擺攤設(shè)點(diǎn)等影響市容和衛(wèi)生的活動(dòng)；禁止將門前垃圾掃入道路、下水道。

    （二）包立面整潔。社區(qū)內(nèi)臨街建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)保持完好、整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫，爐口、煙囪等排污口不得朝向街面；建筑物、構(gòu)筑物上無違法搭建，并應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，屋頂、平臺(tái)、外走廊上無垃圾雜物；沿路建筑物頂部、陽臺(tái)上無吊掛、晾曬和對(duì)方市容觀瞻的物品；不得在建筑物超出部分設(shè)置防護(hù)網(wǎng)或吊掛物品；不得在道路兩側(cè)搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，禁止亂設(shè)廣告牌、告示牌等行為。

    （三）包周邊秩序。各種車輛應(yīng)當(dāng)在劃定的停放點(diǎn)有序排放；責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)不得擅自挖掘道路或占用道路從事生產(chǎn)、修理、加工、宣傳促銷、產(chǎn)品展示等活動(dòng)；無店外設(shè)攤、無亂堆放等行為；負(fù)責(zé)管護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)保持各類建筑物、通道等美觀、整潔。

    二、甲方有權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助、監(jiān)督乙方進(jìn)行門前“三包”管理。

    三、乙方不履行門前“三包”責(zé)任，經(jīng)查實(shí)，甲方責(zé)令乙方限期整改，否則有權(quán)追究乙方責(zé)任并對(duì)其進(jìn)行處罰。

    四、此責(zé)任書一式兩份，甲乙雙方各持一份，自簽訂之日起生效。

 

    甲方（簽章）：晉江市靈源街道     社區(qū)居民委員會(huì)

    乙方（簽章）：

 

                      簽訂時(shí)間：      年    月    日

附件3

 

靈源街道城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組      長：蘇振發(fā)（黨工委書記）

第一副組長：陳高攀（黨工委副書記、辦事處主任）

常務(wù)副組長：鄭偉軍（黨工委副書記）

副  組  長：郭俊慨（人大工委主任）

陳孟哲（黨工委政法委員、辦事處副主任）

白曉玲（黨工委委員、紀(jì)工委書記）

陳繼祖（黨工委宣傳委員、武裝部部長、靈水工作點(diǎn)下點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）

洪彬鍫（黨工委委員、秘書）

張?zhí)忑?/span>（黨工委組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、英塘工作點(diǎn)下點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）

郭東漢（黨工委委員、派出所所長）

洪志華（人大工委副主任、英塘工作點(diǎn)下點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）

張金龍（辦事處副主任、林口工作點(diǎn)下點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）

蘇孫庚（辦事處副主任、大山后工作點(diǎn)下點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）

許天苔（辦事處副主任〈科技〉）

羅建兵（二級(jí)主任科員）

章翠萍（司法所所長）

張斌強(qiáng)（綜合便民服務(wù)中心主任、大山后工作點(diǎn)下點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）

蔡艷紅（社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主任）

王曉明（綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長）

成      員：楊錦鋒（黨政辦主任）

張燕婷（黨建辦副主任）

吳國泰（紀(jì)工委副書記、監(jiān)察組副組長）

洪艷艷（宣傳辦負(fù)責(zé)人）

陳偉哲（環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人）

陳春喜（城建辦負(fù)責(zé)人）

吳棟樑（鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)人）

張怡雄（社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人）

陳永基（企業(yè)辦負(fù)責(zé)人）

蔡宗愿（綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長）

張  ?。ōh(huán)保直屬二中隊(duì)隊(duì)長）

柳  飚（交警五中隊(duì)隊(duì)長）

柯興元（林口社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任）

何華鑫（張前社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任）

翁長海（英塘社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任）

楊文質(zhì)（林格社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任）

吳金頂（小浯塘社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任）

吳明筑（靈水社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任）

吳國州（曾林社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任）

王波渟（大山后社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任）

李長慶（大布林社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任）

王天胎（小布林社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠環(huán)衛(wèi)辦、綜合執(zhí)法隊(duì)，主任由王曉明同志兼任，副主任由陳偉哲、蔡宗愿同志兼任，成員：吳棟樑、洪艷艷、陳春喜、陳永基。

附件4：

 

附件5：

 

 

附件6：

 

附件7：

 

附件8：