為抓好市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察建議的整改落實(shí)工作，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》《福建省中小學(xué)教輔材料管理辦法》精神，決定從2024年2月至3月，集中一個(gè)月左右時(shí)間，開展義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)校教輔專項(xiàng)整治行動(dòng)。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

專項(xiàng)整治進(jìn)校教輔材料征訂、管理過程中存在的違紀(jì)違規(guī)行為，聚焦“一科一輔”不落實(shí)、征訂管理不到位、審核把關(guān)不嚴(yán)格等具體問題，杜絕違規(guī)征訂、提前征訂，違規(guī)推薦教輔（包括試卷、練習(xí)卷、習(xí)題本、讀物）等現(xiàn)象，著力完善管理制度，杜絕在征訂過程中吃回扣、收受好處費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為，確保全市義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)校教輔材料征訂管理工作規(guī)范有序，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，持續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度。

二、整治內(nèi)容

根據(jù)《國家新聞出版廣電總局 教育部 發(fā)展改革委〈關(guān)于印發(fā)中小學(xué)教輔材料管理辦法〉的通知》（新廣出發(fā)〔2015〕45號）要求，中小學(xué)教輔材料是指與教科書配套，供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、考試輔導(dǎo)等出版物，包括：教科書同步練習(xí)類出版物，寒暑假作業(yè)類出版物，中小學(xué)習(xí)題、試卷類出版物,省級以上新聞出版行政主管部門認(rèn)定的其他供中小學(xué)生使用的學(xué)習(xí)、考試輔導(dǎo)類出版物。其產(chǎn)品形態(tài)包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等。

（一）教輔材料征訂政策落實(shí)情況

1.學(xué)校是否嚴(yán)格執(zhí)行“一科一輔”政策；

2.學(xué)校是否向?qū)W生推薦目錄外的教輔材料，是否征訂其他單位搭售的目錄外教輔材料；

3.學(xué)校統(tǒng)一訂購的教輔材料是否在教輔征訂目錄內(nèi)；

4.學(xué)校是否每學(xué)期為學(xué)生征訂單元（課時(shí)）練習(xí)卷、測試卷等學(xué)習(xí)資料。

（二）教輔材料征訂環(huán)節(jié)管理情況

1.學(xué)校是否堅(jiān)持學(xué)生自愿購買、無償代購原則，是否建立校長負(fù)責(zé)制及征訂信息公開制度；

2.學(xué)校教輔材料征訂是否經(jīng)教育局審核、“進(jìn)校教輔材料代購申請單”是否完整填寫并保留備查（保留三年）；

3.學(xué)校征訂目錄的數(shù)據(jù)是否與學(xué)生代購單數(shù)量基本一致；

4.學(xué)校選用的教輔材料是否從正規(guī)渠道訂購（教輔材料發(fā)行單位應(yīng)具備中小學(xué)教材發(fā)行資質(zhì)）；

5.學(xué)校有無存在教師向?qū)W生推薦選用或強(qiáng)制代購教輔材料現(xiàn)象，是否在征訂中收取回扣、收受賄賂等行為。

（三）教輔材料日常監(jiān)管情況

1.學(xué)校是否成立進(jìn)校教輔材料征訂審定領(lǐng)導(dǎo)小組，所征訂進(jìn)校教輔材料是否經(jīng)過教務(wù)處（教導(dǎo)處）審核后，報(bào)進(jìn)校教輔材料征訂審定領(lǐng)導(dǎo)小組審定，是否由校長負(fù)責(zé)審批并報(bào)教育主管部門；

2.學(xué)校每個(gè)學(xué)期使用的進(jìn)校教輔材料書目、數(shù)量、價(jià)格、出版社等信息是否在校內(nèi)張榜公布，是否作為學(xué)校校務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自覺接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督；

3.學(xué)校是否建立健全信訪舉報(bào)等有效機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，設(shè)立投訴和舉報(bào)電話、信箱等；

4.學(xué)校是否每學(xué)期組織對各年段班級實(shí)際教輔使用情況進(jìn)行檢查抽查，是否主動(dòng)對違規(guī)問題進(jìn)行教育處置。

三、整治措施及時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（即日起至2024年2月29日前）。各校要及時(shí)組織開展宣傳動(dòng)員，部署推動(dòng)專項(xiàng)整治工作，對照整治內(nèi)容開展自查自糾，形成自查自糾情況報(bào)告（標(biāo)題為學(xué)校名+2024年進(jìn)校教輔自查自糾報(bào)告），同時(shí)各中小學(xué)填寫《晉江市義務(wù)教育階段學(xué)校2024年春季進(jìn)校教輔專項(xiàng)整治自查表》（見附件1），小學(xué)填報(bào)后報(bào)由教育中心匯總填寫《晉江市義務(wù)教育階段學(xué)校2024年春季進(jìn)校教輔專項(xiàng)整治匯總表》（見附件2）。各校自查自糾情況報(bào)告及自查表電子文檔于2月29日前發(fā)送教育局中教科郵箱:jjzjk8@126.com，初幼教科郵箱：cjk85682803@163.com。

（二）集中整治階段（2024年3月1—15日）。各校對學(xué)生在用的教輔材料、讀物讀本、試卷（包括練習(xí)卷、習(xí)題本）等逐一排查、登記造冊（見附件3）。各校對登記在冊的學(xué)生在用教輔材料，要對教輔材料來源、性質(zhì)、價(jià)格、使用情況等作出精準(zhǔn)分析，準(zhǔn)確填報(bào)。各校對違規(guī)征訂使用的教輔材料要立即退回、停用。在學(xué)校自查自糾的基礎(chǔ)上，市教育局將結(jié)合期初工作檢查、“四不兩直”等形式深入學(xué)校聽取匯報(bào)、座談交流和查閱材料（見附件4），及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析問題，并對出現(xiàn)的問題督促整改到位。

（三）鞏固提升階段（2024年3月16—31日）。各校要認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)整治工作成效，對于此次專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要形成問題清單，明確責(zé)任人，限時(shí)整改到位，并以此次整改為契機(jī)，深入抓好教輔材料管理人員教育，全面建立健全教輔材料管理長效機(jī)制，切實(shí)杜絕教輔材料管理中的違紀(jì)違規(guī)行為。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各校要高度重視進(jìn)校教輔專項(xiàng)整治工作，要從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的高度，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)從細(xì)從快抓好自查自糾工作，確保專項(xiàng)整治工作取得成效。

（二）強(qiáng)化底線思維。學(xué)校及教師要嚴(yán)格執(zhí)行各級文件有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持學(xué)生自愿購買、無償代購原則；嚴(yán)禁向?qū)W生推銷或變相推銷教輔材料；嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生到指定的書商購買指定的教輔材料；嚴(yán)禁學(xué)校和教師為其他單位和個(gè)人代收教輔材料費(fèi)。各校要以本次專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作作風(fēng)，確保進(jìn)校教輔材料使用管理規(guī)范有序。

（三）建立長效機(jī)制。各校要結(jié)合實(shí)際建立長效機(jī)制，進(jìn)一步完善進(jìn)校教輔材料征訂管理相關(guān)制度。各校應(yīng)按照《福建省教育廳辦公室關(guān)于啟用中小學(xué)教輔征訂網(wǎng)絡(luò)管理平臺的通知》（閩教辦基〔2014〕16號）的操作要求，做好教輔材料征訂管理工作。各校要將教師強(qiáng)制或變相推薦學(xué)生購買教輔材料以謀取利益納入師德師風(fēng)考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。各校要認(rèn)真做好正面引導(dǎo)和警示提醒，鞏固專項(xiàng)整治成果。

                                                                                         晉江市教育局

2024年2月20日