泉州市開展“涌泉”行動(dòng)集聚各類人才在泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施

　　為加快實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打通人口、人力、人才資源通道，打造青年人才向往地、青年發(fā)展友好城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地，吸引和集聚國內(nèi)外高校畢業(yè)生、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展緊缺急需人才競(jìng)相涌入泉州創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“每年新增引進(jìn)10萬人才大軍、2025年全市人才資源總量達(dá)到250萬人”目標(biāo)，為我市“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐，特制定如下措施。

　　一、提供充足就業(yè)和實(shí)習(xí)見習(xí)機(jī)會(huì)。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備5萬個(gè)以上優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，與全國100所以上高校、職業(yè)院校建立人才招聘直通渠道。建設(shè)1000個(gè)以上大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，對(duì)接收高校在校生實(shí)習(xí)并提供免費(fèi)住宿、頂崗勞動(dòng)報(bào)酬、購買人身意外保險(xiǎn)的實(shí)習(xí)單位，由所在縣（市、區(qū)）按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。把畢業(yè)3年內(nèi)有意在泉就業(yè)的高校畢業(yè)生納入人才儲(chǔ)備，由當(dāng)?shù)厝松绮块T幫助聯(lián)系3～12個(gè)月的就業(yè)見習(xí)，并提供最長(zhǎng)1年的見習(xí)免費(fèi)住宿。見習(xí)期間，由見習(xí)單位提供基本生活費(fèi)、辦理人身意外保險(xiǎn)。見習(xí)期滿后，當(dāng)?shù)厝松绮块T給予見習(xí)單位就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按每人不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)兩倍執(zhí)行。探索采取專項(xiàng)招聘、直接考核等靈活方式，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生、緊缺急需專業(yè)人才到國有企業(yè)和基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位。

　　二、提供在泉求職短期免費(fèi)住宿。在中心市區(qū)和各縣（市、區(qū)）分別統(tǒng)籌儲(chǔ)備一批滿足拎包入住條件的人才公寓、床位或發(fā)放“人才住房券”，建立人才房源目錄，對(duì)來（留）泉求職的全日制高校畢業(yè)生、技工院校全日制預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生、取得技師以上職業(yè)資格或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員，可憑畢業(yè)證、專業(yè)技術(shù)職稱和技能水平等級(jí)證書申請(qǐng)享受最長(zhǎng)7天的免費(fèi)住宿。

　　三、保障剛需購房和提供住房租賃優(yōu)惠。對(duì)來（留）泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的非泉州籍全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、技工院校全日制預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生、取得技師以上職業(yè)資格或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員，在我市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位穩(wěn)定就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)滿3個(gè)月，可享受泉州市戶籍人員購房政策。按照“小戶型、低租金、地段優(yōu)、配套好”原則，加大保障性租賃住房和工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)人才公寓等配套住房建設(shè)，支持來（留）泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、技工院校全日制預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生以及取得技師以上職業(yè)資格或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員申請(qǐng)租賃。租住市屬房源，按租房?jī)r(jià)格15%予以補(bǔ)助；租住縣屬房源，由縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與等多種形式，規(guī)劃建設(shè)集居住、消費(fèi)、文娛等生活要素，并融合社交、分享、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)功能的青年人才主題社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“工作圈+生活圈·消費(fèi)圈·社交圈·運(yùn)動(dòng)圈”優(yōu)化組合。

　　四、實(shí)行零門檻落戶。對(duì)有意來（留）泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生、技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生以及取得技師以上職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱資格人員，實(shí)行“先落戶、后就業(yè)”政策，人才配偶、子女和父母可隨遷，可落實(shí)落戶“秒批”。

　　五、給予一次性生活補(bǔ)貼和繳交社保補(bǔ)助。全日制本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆高校畢業(yè)生、技工院校全日制預(yù)備技師（技師）班應(yīng)屆畢業(yè)生，在我市民營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位穩(wěn)定就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)3個(gè)月以上并落戶泉州的，按每人1萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼；個(gè)人繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)部分予以補(bǔ)助，每人每月不超過 600元，最多發(fā)放 24 個(gè)月。

　　六、提供優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位。推行“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體建設(shè)，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。對(duì)來（留）泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上學(xué)歷或技師以上職業(yè)資格、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員，其子女就學(xué)可提供支持。屬市高層次人才的，執(zhí)行現(xiàn)行高層次人才子女入學(xué)支持政策；其他來（留）泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)滿一年的，由工作地或居住地縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀。

　　七、享受免費(fèi)乘坐公交。對(duì)首次來（留）泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、技工院校全日制預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，享受3年內(nèi)免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交。

　　八、享受免費(fèi)游泉州。對(duì)來（留）泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、技工院校全日制預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生、取得技師以上職業(yè)資格或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員，可免門票進(jìn)入我市國有A級(jí)旅游景區(qū)、免費(fèi)參加全市22個(gè)世界遺產(chǎn)點(diǎn)定制游學(xué)體驗(yàn)。

　　九、享受研修培訓(xùn)和療休養(yǎng)待遇。對(duì)來（留）泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的各類人才，可參加我市各級(jí)黨委、政府及其職能部門組織的相關(guān)人才研修班、培訓(xùn)班、論壇沙龍，并每年遴選一批人才參加市、縣兩級(jí)舉辦的人才療休養(yǎng)活動(dòng)。

　　十、推行人才管家服務(wù)。對(duì)來（留）泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、技工院校全日制預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生、取得技師以上職業(yè)資格或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱資格人員發(fā)放“優(yōu)才卡”，憑卡享受涉才政策服務(wù)和在泉消費(fèi)商家打折。

　　十一、支持職業(yè)能力提升和同等待遇保障。統(tǒng)籌建設(shè)30家產(chǎn)業(yè)人才技能培訓(xùn)基地，為來（留）泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)高校畢業(yè)生、技能人才提供職業(yè)技能培訓(xùn)、技能等級(jí)評(píng)價(jià)鑒定等服務(wù)。推動(dòng)技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，在企事業(yè)單位招聘、職業(yè)資格考試（技能等級(jí)評(píng)價(jià)）、工齡計(jì)算、考核升級(jí)、職位（崗位）晉升、職稱評(píng)審等方面，分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。

　　十二、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。依托在泉高校、職業(yè)院校和眾創(chuàng)空間，建成50所以上公益性創(chuàng)業(yè)學(xué)院，每年提供不少于5萬人次的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，每年給予每家創(chuàng)業(yè)學(xué)院10萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)和“名企導(dǎo)師”訓(xùn)練營，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供商事、財(cái)稅、法務(wù)、電商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、供應(yīng)鏈管理等全流程專業(yè)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

　　十三、募集免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工位。統(tǒng)籌不少于10000個(gè)具備百兆寬帶、共享會(huì)議室等配套辦公條件的公益性創(chuàng)業(yè)工位，供應(yīng)屆和畢業(yè)5年內(nèi)有意在泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、技工院校全日制預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生免費(fèi)使用，免費(fèi)使用期最長(zhǎng)1年。大學(xué)生免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工位實(shí)行全市統(tǒng)一登記、網(wǎng)上申請(qǐng)、憑券使用。

　　十四、加大創(chuàng)業(yè)融資支持。由在泉銀行和市、縣兩級(jí)政府融資擔(dān)保公司創(chuàng)新開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“涌泉貸”等信貸業(yè)務(wù)，為畢業(yè)5年內(nèi)來（留）泉的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供無抵押擔(dān)保貸款、貸款利率下調(diào)等扶持。由市屬國企牽頭設(shè)立規(guī)模1億元以上的天使投資基金，把上述創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入投資標(biāo)的。每年遴選出50個(gè)左右優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)惠貸款，并由天使投資基金通過市場(chǎng)化評(píng)估后給予投資支持，吸引社會(huì)資本跟進(jìn)股權(quán)投資。

　　十五、提供雙創(chuàng)平臺(tái)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加快布局一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、新型孵化器等產(chǎn)業(yè)綜合體、創(chuàng)新綜合體，為各類人才來（留）泉提供高配套低成本創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)在?；虍厴I(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生在我市初次創(chuàng)辦小微企業(yè)，企業(yè)正常經(jīng)營3年內(nèi)，給予實(shí)繳稅費(fèi)地方留存部分等額資助、本人及吸納的應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)繳社保費(fèi)80%補(bǔ)貼。

　　十六、構(gòu)建“類海外”環(huán)境。支持各地因地制宜建設(shè)“海智基地”“海創(chuàng)園”“僑創(chuàng)園”“留創(chuàng)園”等海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線友好城市開展交流合作，構(gòu)筑海外人才蓄水池。辦好雙語學(xué)校、國際課程班，引入國際醫(yī)療、康養(yǎng)等機(jī)構(gòu)，為來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)海外人才提供國際化的高品質(zhì)服務(wù)。

　　十七、開辟僑智回歸綠色通道。常態(tài)辦好RCEP青年僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(huì)、“同心杯”留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“海智”項(xiàng)目路演活動(dòng)，搭建“企智資”對(duì)接平臺(tái)，促成優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目在泉落地。對(duì)技術(shù)成果業(yè)內(nèi)領(lǐng)先、有較好市場(chǎng)前景并能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，市縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金予以重點(diǎn)投資，必要時(shí)采取“一事一議”方式予以專項(xiàng)支持。

　　十八、設(shè)立臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。對(duì)形成集聚示范效應(yīng)的市級(jí)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地給予50～100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并由各地根據(jù)實(shí)際、制定具體標(biāo)準(zhǔn)，給予來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的臺(tái)灣青年享受創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租金和首次裝修改造等專項(xiàng)補(bǔ)助。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)臺(tái)資質(zhì)采認(rèn)和臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)技能資格直接采認(rèn)范圍。

　　十九、為青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)定制個(gè)性化服務(wù)。依托泉州新生代青年創(chuàng)業(yè)研究院，常態(tài)遴選來（留）泉青年創(chuàng)業(yè)人才參加“鴻鵠班”“青創(chuàng)超級(jí)公開課”“標(biāo)桿企業(yè)游學(xué)”活動(dòng)。支持初創(chuàng)期優(yōu)質(zhì)青年人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（團(tuán)隊(duì)）入駐我市各類創(chuàng)業(yè)空間，幫助匹配創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，并由所在縣（市、區(qū)）參照臺(tái)灣青年入駐臺(tái)青創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租金、首次裝修改造專項(xiàng)補(bǔ)助。支持優(yōu)質(zhì)青年人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在福建青創(chuàng)板“展示板”掛牌，由所在縣（市、區(qū)）按實(shí)際產(chǎn)生掛牌費(fèi)用予以補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育孵化后轉(zhuǎn)為“股改板”“交易板”或成功到新三板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、主板以及境外資本市場(chǎng)上市的，按現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)550萬元。

　　二十、實(shí)行“育才獎(jiǎng)”“引才獎(jiǎng)”“留才獎(jiǎng)”。支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，根據(jù)畢業(yè)（結(jié)業(yè)）考核合格的學(xué)徒人數(shù)及其培訓(xùn)技能等級(jí)，按照中級(jí)工班每人每年5000元、高級(jí)工班每人每年6000元給予補(bǔ)助。支持民營企業(yè)吸納應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)中小微企業(yè)按每吸納一人給予1000元一次性補(bǔ)貼、其他企業(yè)按減半標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市推薦引進(jìn)各類人才，推薦的人才在泉穩(wěn)定就業(yè)且認(rèn)定為市引進(jìn)高層次人才的，按《泉州市鼓勵(lì)引才機(jī)構(gòu)推薦引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；單家機(jī)構(gòu)當(dāng)年度推薦高校畢業(yè)生或我市其他緊缺急需人才達(dá)100人以上且在泉穩(wěn)定就業(yè)的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。開展在泉高校、職業(yè)院校畢業(yè)生留泉率考核，按照留泉就業(yè)人數(shù)、留泉就業(yè)率和當(dāng)年度增幅進(jìn)行綜合排名，對(duì)綜合排名前十名的院校給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

　　市直有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。本措施與我市現(xiàn)行政策存在交叉重疊的，按照“從優(yōu)、從新、不重復(fù)”原則執(zhí)行。本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。

　　中共泉州市委辦公室

　　泉州市人民政府辦公室

　　2022年6月19日