福建省公共租賃住房租后管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）的租后管理，規(guī)范運營與使用，健全退出機制，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第11號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各市、縣政府投資建設和籌集的公租房完成配租以后的運營、使用和退出工作。

　　第三條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱“省住建廳”）牽頭指導全省公租房租后管理。市、縣級住房保障主管部門會同有關部門和單位組織實施本行政區(qū)域內(nèi)公租房租后管理工作。

　　第四條 各市、縣級住房保障主管部門應當將公租房租后管理業(yè)務全部納入公租房管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“公租房系統(tǒng)”），實行在線監(jiān)督管理。

　　第五條 有條件的市、縣可以探索將適合市場化方式提供的公租房運營管理服務事項，通過政府購買服務方式實施。

　　第二章 房源管理

　　第六條 各市、縣應當全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)政府籌集的公租房房源及其分配、使用、空置情況，并及時在公租房系統(tǒng)中登記錄入相關房源數(shù)據(jù)，完善房源電子臺賬，應納管盡納管。

　　第七條 公租房的所有權人及其委托的運營單位應當負責公租房及其配套設施的維修養(yǎng)護，確保公租房的正常使用。維修養(yǎng)護費用主要通過公租房租金收入及配套商業(yè)服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。

　　第八條 常態(tài)化騰退的待分配房源，應當優(yōu)先安排符合條件的低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等低收入群體和優(yōu)撫對象、孤老病殘等特殊住房困難群體。

　　市、縣級住房保障主管部門應當會同有關部門和單位，建立完善本地公租房調(diào)換和互換制度，報本級人民政府批準后實施并向社會公布，對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學等原因需要調(diào)換或互換公租房的承租家庭，及時安排調(diào)換或互換房源。

　　第九條 面向特定對象定向供應的房源，由所在單位或行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱“定向房源實施單位”）負責日常管理，具體管理辦法和每年房源分配、使用、空置情況，應向?qū)俚厥小⒖h級住房保障主管部門備案和報告。

　　對定向房源實施單位不按規(guī)定履行房源管理職責，向不符合條件的對象出租公租房的，未履行公租房及其配套設施維修養(yǎng)護義務的，改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途以及配套設施規(guī)劃用途的，按照《公共租賃住房管理辦法》有關條款規(guī)定進行行政處罰，對有關責任人員依紀依法依規(guī)給予處分。市、縣級住房保障主管部門應當加強對定向房源使用的監(jiān)督檢查。

　　第十條 公租房的所有權人及其委托的運營單位應當嚴格落實公租房小區(qū)安全防范工作責任，強化安全宣傳教育和日常走訪，及時排查消除安全隱患。

　　第三章 合同管理

　　第十一條 配租對象選擇公租房后，公租房所有權人或者其委托的運營單位應當與配租對象簽訂書面租賃合同，明確雙方的權利義務。

　　第十二條 租賃合同簽訂前，公租房所有權人或者其委托的運營單位應當將租賃合同中涉及承租對象責任的條款內(nèi)容和應當退出公租房的情形向承租對象明確說明。

　　第十三條 各市、縣簽訂公租房租賃合同應當統(tǒng)一使用《福建省公共租賃住房租賃合同（示范文本）》（以下簡稱租賃合同示范文本），并可根據(jù)實際情況補充相關條款。新簽訂的和到期續(xù)簽的公租房租賃合同應當使用租賃合同示范文本。

　　第十四條 合同簽訂后30日內(nèi)，公租房所有權人或者其委托的運營單位應當將合同上傳至公租房系統(tǒng)備案，并按要求歸檔。

　　第十五條 合同租賃期限屆滿前3個月，公租房所有權人或者其委托的運營單位應當通知承租對象，需要繼續(xù)租賃的應當提出書面續(xù)租申請。經(jīng)審核符合條件的，重新訂立租賃合同。

　　第十六條 各市、縣級住房保障主管部門應當建立健全公租房承租對象信用信息歸集和應用制度，可根據(jù)承租對象履行合同情況實行分級分類管理，在入戶走訪頻次等方面采取差異化措施。

　　第四章 資格復核

　　第十七條 各市、縣級住房保障主管部門應當會同有關部門和單位，建立完善年度資格復核制度，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

　　第十八條 對在保對象和輪候?qū)ο?，各市、縣住房保障主管部門應當每年牽頭組織開展一次資格復核，并應當在9月底前通過公租房系統(tǒng)發(fā)起。對當年新增入保對象，不再進行年度資格復核。

　　第十九條 市、縣級住房保障主管部門根據(jù)年度資格復核結果，對保障對象是否繼續(xù)實施保障、保障方式、保障水平等，按照合同約定或公租房有關規(guī)定予以調(diào)整。

　　定向房源實施單位應當按照經(jīng)報屬地市、縣級住房保障主管部門備案的管理辦法，對本單位管理的保障對象進行年度復核，復核結果及處置情況書面向住房保障主管部門報告，并對復核結果承擔相應責任。

　　第五章 入戶走訪

　　第二十條 各市、縣級住房保障主管部門應當建立公租房使用情況入戶走訪制度，定期組織對在保實物保障家庭開展入戶走訪（一般每半年1次），由公租房所有權人及其委托的運營單位負責具體實施。對當年新增分配入住家庭，可以不再進行入戶走訪。對信用良好的承租對象，可以減少入戶走訪頻次（一般至少每1年1次）。

　　定向房源實施單位應當按照經(jīng)報屬地市、縣級住房保障主管部門備案的管理辦法，對本單位管理的公租房進行入戶走訪，走訪結果及處置情況書面向住房保障主管部門報告，并對走訪結果真實性負責。

　　第二十一條 入戶走訪內(nèi)容包括核對承租對象身份信息，了解家庭成員變動情況和房屋使用情況，宣傳公租房管理政策和房屋使用安全知識等，提醒督促公租房承租對象安全規(guī)范使用所承租公租房的設施設備及相關物品，不得有危及人身、財產(chǎn)和房屋安全的行為。

　　第二十二條 走訪結果及時上傳公租房系統(tǒng)，對走訪發(fā)現(xiàn)承租對象存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自調(diào)換、無正當理由長期閑置、改變房屋用途等違規(guī)或不當行為，應當予以制止，并向有關部門報告，依法依規(guī)給予處理。

　　第二十三條 鼓勵各地對已建成投入使用的封閉式、單獨公租房小區(qū)，尊重承租對象權利的前提下實施智能化管理改造，推廣安裝“人臉識別”門禁管控系統(tǒng)。已安裝使用的小區(qū)，應當加強系統(tǒng)日常維護，及時采集更新承租對象信息，并依法合規(guī)使用。

　　第二十四條 已經(jīng)安裝使用人臉識別門禁管控系統(tǒng)小區(qū)，且具備掌握、獲取承租對象租住動態(tài)的，經(jīng)承租對象授權，可采取門禁管控系統(tǒng)網(wǎng)上查看和入戶走訪相結合方式，開展年度公租房使用情況走訪，網(wǎng)上查看結果可作為入戶走訪記錄，在公租房系統(tǒng)中進行登記錄入。

　　第六章 退出管理

　　第二十五條 各地應當健全多部門聯(lián)動推進公租房退出管理機制，對違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租對象，綜合采取租金上調(diào)、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式實施退出管理。

　　第二十六條 承租對象未按公租房租賃合同約定履行義務的，公租房所有權人及其委托的運營單位應當書面通知其履行，經(jīng)書面通知后3個月內(nèi)仍未履行的，屬地市、縣級住房保障主管部門可以依法作出終止/解除合同或要求其履行義務的行政決定。

　　第二十七條 承租對象對行政決定有異議的，在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，屬地市、縣級住房保障主管部門應當進行書面催告，經(jīng)催告后10日內(nèi)仍未履行義務的，可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第七章 租金管理

　　第二十八條 公租房租金收入，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，通過非稅收入管理系統(tǒng)繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公租房貸款本息及維修養(yǎng)護、管理等費用，并接受財政、審計部門監(jiān)督。

　　第二十九條 各地應當落實公租房租金收繳電子化要求，推進公租房系統(tǒng)、代理銀行系統(tǒng)與福建省非稅收入和財政票據(jù)綜合管理系統(tǒng)的對接融合，自動生成發(fā)送租金賬單，方便承租對象查詢繳納租金，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。

　　對于無法使用智能技術進行線上繳交租金的群體，應當提供代辦代繳租金服務。

　　第三十條 對于無法按時足額繳交租金的，各地應當建立健全租金催收工作機制，綜合采取電話短信提醒、上門告知、書面通知、書面催告等方式進行催收，對不履行租金繳交義務的，按照合同約定和公租房有關規(guī)定依法處理。

　　承租對象收入低于當?shù)匾?guī)定標準的，可以依照有關規(guī)定申請租賃補貼或租金減免。

　　第八章 信息公開

　　第三十一條 公租房所有權人或者其委托的運營單位應當在公租房小區(qū)永久性張貼監(jiān)督服務標識標牌，公布監(jiān)督投訴和咨詢服務電話等聯(lián)系方式。

　　第三十二條 公租房所有權人或者其委托的運營單位應當按要求在市、縣政府或住房保障主管部門門戶網(wǎng)站、“兩微一端”以及保障對象居住的公租房小區(qū)，規(guī)范公布年度資格復核、入戶走訪結果，以及租賃補貼發(fā)放、租金收取信息等。

　　第三十三條  各市、縣級住房保障主管部門應當健全群眾公租房訴求辦理反饋和回應機制，針對群眾反映的普遍性、多發(fā)性、集中性的政策咨詢和意見建議，以及輿論關注的焦點熱點和關鍵問題，組織分析研判，主動回應社會關切。

　　福建省公共租賃住房租后管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）的租后管理，規(guī)范運營與使用，健全退出機制，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第11號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各市、縣政府投資建設和籌集的公租房完成配租以后的運營、使用和退出工作。

　　第三條 福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱“省住建廳”）牽頭指導全省公租房租后管理。市、縣級住房保障主管部門會同有關部門和單位組織實施本行政區(qū)域內(nèi)公租房租后管理工作。

　　第四條 各市、縣級住房保障主管部門應當將公租房租后管理業(yè)務全部納入公租房管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“公租房系統(tǒng)”），實行在線監(jiān)督管理。

　　第五條 有條件的市、縣可以探索將適合市場化方式提供的公租房運營管理服務事項，通過政府購買服務方式實施。

　　第二章 房源管理

　　第六條 各市、縣應當全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)政府籌集的公租房房源及其分配、使用、空置情況，并及時在公租房系統(tǒng)中登記錄入相關房源數(shù)據(jù)，完善房源電子臺賬，應納管盡納管。

　　第七條 公租房的所有權人及其委托的運營單位應當負責公租房及其配套設施的維修養(yǎng)護，確保公租房的正常使用。維修養(yǎng)護費用主要通過公租房租金收入及配套商業(yè)服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。

　　第八條 常態(tài)化騰退的待分配房源，應當優(yōu)先安排符合條件的低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等低收入群體和優(yōu)撫對象、孤老病殘等特殊住房困難群體。

　　市、縣級住房保障主管部門應當會同有關部門和單位，建立完善本地公租房調(diào)換和互換制度，報本級人民政府批準后實施并向社會公布，對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學等原因需要調(diào)換或互換公租房的承租家庭，及時安排調(diào)換或互換房源。

　　第九條 面向特定對象定向供應的房源，由所在單位或行業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱“定向房源實施單位”）負責日常管理，具體管理辦法和每年房源分配、使用、空置情況，應向?qū)俚厥小⒖h級住房保障主管部門備案和報告。

　　對定向房源實施單位不按規(guī)定履行房源管理職責，向不符合條件的對象出租公租房的，未履行公租房及其配套設施維修養(yǎng)護義務的，改變公租房的保障性住房性質(zhì)、用途以及配套設施規(guī)劃用途的，按照《公共租賃住房管理辦法》有關條款規(guī)定進行行政處罰，對有關責任人員依紀依法依規(guī)給予處分。市、縣級住房保障主管部門應當加強對定向房源使用的監(jiān)督檢查。

　　第十條 公租房的所有權人及其委托的運營單位應當嚴格落實公租房小區(qū)安全防范工作責任，強化安全宣傳教育和日常走訪，及時排查消除安全隱患。

　　第三章 合同管理

　　第十一條 配租對象選擇公租房后，公租房所有權人或者其委托的運營單位應當與配租對象簽訂書面租賃合同，明確雙方的權利義務。

　　第十二條 租賃合同簽訂前，公租房所有權人或者其委托的運營單位應當將租賃合同中涉及承租對象責任的條款內(nèi)容和應當退出公租房的情形向承租對象明確說明。

　　第十三條 各市、縣簽訂公租房租賃合同應當統(tǒng)一使用《福建省公共租賃住房租賃合同（示范文本）》（以下簡稱租賃合同示范文本），并可根據(jù)實際情況補充相關條款。新簽訂的和到期續(xù)簽的公租房租賃合同應當使用租賃合同示范文本。

　　第十四條 合同簽訂后30日內(nèi)，公租房所有權人或者其委托的運營單位應當將合同上傳至公租房系統(tǒng)備案，并按要求歸檔。

　　第十五條 合同租賃期限屆滿前3個月，公租房所有權人或者其委托的運營單位應當通知承租對象，需要繼續(xù)租賃的應當提出書面續(xù)租申請。經(jīng)審核符合條件的，重新訂立租賃合同。

　　第十六條 各市、縣級住房保障主管部門應當建立健全公租房承租對象信用信息歸集和應用制度，可根據(jù)承租對象履行合同情況實行分級分類管理，在入戶走訪頻次等方面采取差異化措施。

　　第四章 資格復核

　　第十七條 各市、縣級住房保障主管部門應當會同有關部門和單位，建立完善年度資格復核制度，報本級人民政府批準后實施并向社會公布。

　　第十八條 對在保對象和輪候?qū)ο螅魇?、縣住房保障主管部門應當每年牽頭組織開展一次資格復核，并應當在9月底前通過公租房系統(tǒng)發(fā)起。對當年新增入保對象，不再進行年度資格復核。

　　第十九條 市、縣級住房保障主管部門根據(jù)年度資格復核結果，對保障對象是否繼續(xù)實施保障、保障方式、保障水平等，按照合同約定或公租房有關規(guī)定予以調(diào)整。

　　定向房源實施單位應當按照經(jīng)報屬地市、縣級住房保障主管部門備案的管理辦法，對本單位管理的保障對象進行年度復核，復核結果及處置情況書面向住房保障主管部門報告，并對復核結果承擔相應責任。

　　第五章 入戶走訪

　　第二十條 各市、縣級住房保障主管部門應當建立公租房使用情況入戶走訪制度，定期組織對在保實物保障家庭開展入戶走訪（一般每半年1次），由公租房所有權人及其委托的運營單位負責具體實施。對當年新增分配入住家庭，可以不再進行入戶走訪。對信用良好的承租對象，可以減少入戶走訪頻次（一般至少每1年1次）。

　　定向房源實施單位應當按照經(jīng)報屬地市、縣級住房保障主管部門備案的管理辦法，對本單位管理的公租房進行入戶走訪，走訪結果及處置情況書面向住房保障主管部門報告，并對走訪結果真實性負責。

　　第二十一條 入戶走訪內(nèi)容包括核對承租對象身份信息，了解家庭成員變動情況和房屋使用情況，宣傳公租房管理政策和房屋使用安全知識等，提醒督促公租房承租對象安全規(guī)范使用所承租公租房的設施設備及相關物品，不得有危及人身、財產(chǎn)和房屋安全的行為。

　　第二十二條 走訪結果及時上傳公租房系統(tǒng)，對走訪發(fā)現(xiàn)承租對象存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自調(diào)換、無正當理由長期閑置、改變房屋用途等違規(guī)或不當行為，應當予以制止，并向有關部門報告，依法依規(guī)給予處理。

　　第二十三條 鼓勵各地對已建成投入使用的封閉式、單獨公租房小區(qū)，尊重承租對象權利的前提下實施智能化管理改造，推廣安裝“人臉識別”門禁管控系統(tǒng)。已安裝使用的小區(qū)，應當加強系統(tǒng)日常維護，及時采集更新承租對象信息，并依法合規(guī)使用。

　　第二十四條 已經(jīng)安裝使用人臉識別門禁管控系統(tǒng)小區(qū)，且具備掌握、獲取承租對象租住動態(tài)的，經(jīng)承租對象授權，可采取門禁管控系統(tǒng)網(wǎng)上查看和入戶走訪相結合方式，開展年度公租房使用情況走訪，網(wǎng)上查看結果可作為入戶走訪記錄，在公租房系統(tǒng)中進行登記錄入。

　　第六章 退出管理

　　第二十五條 各地應當健全多部門聯(lián)動推進公租房退出管理機制，對違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租對象，綜合采取租金上調(diào)、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式實施退出管理。

　　第二十六條 承租對象未按公租房租賃合同約定履行義務的，公租房所有權人及其委托的運營單位應當書面通知其履行，經(jīng)書面通知后3個月內(nèi)仍未履行的，屬地市、縣級住房保障主管部門可以依法作出終止/解除合同或要求其履行義務的行政決定。

　　第二十七條 承租對象對行政決定有異議的，在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，屬地市、縣級住房保障主管部門應當進行書面催告，經(jīng)催告后10日內(nèi)仍未履行義務的，可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第七章 租金管理

　　第二十八條 公租房租金收入，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，通過非稅收入管理系統(tǒng)繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還公租房貸款本息及維修養(yǎng)護、管理等費用，并接受財政、審計部門監(jiān)督。

　　第二十九條 各地應當落實公租房租金收繳電子化要求，推進公租房系統(tǒng)、代理銀行系統(tǒng)與福建省非稅收入和財政票據(jù)綜合管理系統(tǒng)的對接融合，自動生成發(fā)送租金賬單，方便承租對象查詢繳納租金，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。

　　對于無法使用智能技術進行線上繳交租金的群體，應當提供代辦代繳租金服務。

　　第三十條 對于無法按時足額繳交租金的，各地應當建立健全租金催收工作機制，綜合采取電話短信提醒、上門告知、書面通知、書面催告等方式進行催收，對不履行租金繳交義務的，按照合同約定和公租房有關規(guī)定依法處理。

　　承租對象收入低于當?shù)匾?guī)定標準的，可以依照有關規(guī)定申請租賃補貼或租金減免。

　　第八章 信息公開

　　第三十一條 公租房所有權人或者其委托的運營單位應當在公租房小區(qū)永久性張貼監(jiān)督服務標識標牌，公布監(jiān)督投訴和咨詢服務電話等聯(lián)系方式。

　　第三十二條 公租房所有權人或者其委托的運營單位應當按要求在市、縣政府或住房保障主管部門門戶網(wǎng)站、“兩微一端”以及保障對象居住的公租房小區(qū)，規(guī)范公布年度資格復核、入戶走訪結果，以及租賃補貼發(fā)放、租金收取信息等。

　　第三十三條  各市、縣級住房保障主管部門應當健全群眾公租房訴求辦理反饋和回應機制，針對群眾反映的普遍性、多發(fā)性、集中性的政策咨詢和意見建議，以及輿論關注的焦點熱點和關鍵問題，組織分析研判，主動回應社會關切。

　　第九章 平臺監(jiān)督

　　第三十四條 公租房租后管理業(yè)務納入公租房系統(tǒng)權力陽光運行平臺管理，重點對房源使用、承租對象管理情況進行實時監(jiān)測，對其中運行異常、制度落實不到位等情形進行動態(tài)預警、常態(tài)監(jiān)督。

　　第三十五條 各地在應用公租房系統(tǒng)中，應當按照“真實、及時、完整、準確”的要求，做好租后管理相關動態(tài)數(shù)據(jù)的采集、錄入、更新等工作。市、縣級住房保障主管部門不定期抽查核驗公租房系統(tǒng)租后管理業(yè)務數(shù)據(jù)“線上線下”賬實相符情況。

　　第三十六條 市、縣兩級住房保障主管部門應當及時對公租房系統(tǒng)權力陽光運行平臺預警提示事項進行處置回應。設區(qū)市住房保障主管部門應當加強對市本級及所轄縣市租后管理業(yè)務的跟蹤指導，并對預警事項進行督促整改。

　　第十章 附則

　　第三十七條 本辦法由省住建廳會同相關部門負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自2024年10月1日起施行，有效期5年。

　　第九章 平臺監(jiān)督

　　第三十四條 公租房租后管理業(yè)務納入公租房系統(tǒng)權力陽光運行平臺管理，重點對房源使用、承租對象管理情況進行實時監(jiān)測，對其中運行異常、制度落實不到位等情形進行動態(tài)預警、常態(tài)監(jiān)督。

　　第三十五條 各地在應用公租房系統(tǒng)中，應當按照“真實、及時、完整、準確”的要求，做好租后管理相關動態(tài)數(shù)據(jù)的采集、錄入、更新等工作。市、縣級住房保障主管部門不定期抽查核驗公租房系統(tǒng)租后管理業(yè)務數(shù)據(jù)“線上線下”賬實相符情況。

　　第三十六條 市、縣兩級住房保障主管部門應當及時對公租房系統(tǒng)權力陽光運行平臺預警提示事項進行處置回應。設區(qū)市住房保障主管部門應當加強對市本級及所轄縣市租后管理業(yè)務的跟蹤指導，并對預警事項進行督促整改。

　　第十章 附則

　　第三十七條 本辦法由省住建廳會同相關部門負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自2024年10月1日起施行，有效期5年。