各社區(qū)、街道機關各部門：

　　為了預防和減少突發(fā)地質災害的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)地質災害事件引起的嚴重社會危害，建立統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的突發(fā)地質災害應急體系，規(guī)范突發(fā)地質災害事件應對處置流程，維護人民生命財產安全和社會穩(wěn)定，現將《晉江市羅山街道地質災害應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　晉江市人民政府羅山街道辦事處

　　2023年11月22日

　　羅山街道地質災害應急預案

　　一、總則

　　(一）編制目的

　　為了預防和減少突發(fā)地質災害的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)地質災害事件引起的嚴重社會危害，建立統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的突發(fā)地質災害應急體系，規(guī)范突發(fā)地質災害事件應對處置流程，切實保護人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。

　　(二）編制依據

　　根據《地質災害防治條例》、《福建省地質災害防治管理辦法》、《福建省自然災害防范與救助管理辦法》、《福建省突發(fā)事件應對辦法》、《福建省突發(fā)地質災害應急處置工作指南（試行）》、《泉州市突發(fā)公共事件總體應急預案》及《晉江市突發(fā)地質災害應急預案》等相關法律、行政法規(guī)，結合落山街道實際情況，制定本應急預案。

　　(三）指導思想

　　全面貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“以人為本”，把人民群眾生命財產安全放在首位，建立健全處置突發(fā)地質災害的長效機制，掌握應對突發(fā)地質災害的主動權。

　　(四）工作原則

　　1.預防為主，以人為本

　　建立健全群測群防、專業(yè)監(jiān)測網絡和地質災害預報預警、應急處置機制，把保障人民群眾生命財產安全作為出發(fā)點和落腳點。

　　2.統(tǒng)一領導，分工負責

　　各相關職能部門、各社區(qū)，按照各自職責、分工、權限和本應急預案的規(guī)定職責，共同做好突發(fā)地質災害應急救援處置工作。

　　3.屬地管理，條塊結合

　　建立健全按災害級別分級管理、條塊結合的管理體制。

　　(五）適用范圍

　　本預案適用于在羅山街道行政區(qū)域內發(fā)生，應由羅山街道預防和處置危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害。

　　地震和洪水引發(fā)的地質災害依照相關的規(guī)定處置。

　　二、組織機構和工作職責

　　(一）羅山街道地質災害應急指揮部及工作職責

　　1.羅山街道地質災害應急指揮部

　　成立晉江市羅山街道地質災害應急指揮部（以下簡稱“羅山街道應急指揮部”），負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調羅山街道突發(fā)地質災害的防范和應對工作。其組成機構如下:

　　總指揮:街道辦事處主任

　　副總指揮:分管領導、包社區(qū)領導

　　羅山街道應急指揮部成員:羅山社區(qū)衛(wèi)生服務中心、羅山派出所、市場監(jiān)督管理所、武裝部、司法所、綜合便民服務中心、社會事務服務中心、綜合執(zhí)法隊、羅山交警三中隊、國土資源所、環(huán)保中隊、羅山供電所、黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、社區(qū)治理辦公室<應急管理>、社會事務辦公室、社區(qū)發(fā)展辦公室、財政所、教育中心、企業(yè)發(fā)展服務科、鄉(xiāng)村振興服務科、文體服務科、路長辦、勞動與社會保障科、中國電信羅山分局、中國移動羅山營業(yè)廳、中國聯通羅山營業(yè)廳、陳村消防救援站等單位及各社區(qū)委員會等單位及部門的負責同志。

　　2.羅山街道應急指揮部工作職責

　　(1)負責建立健全地質災害專項應急指揮機構，統(tǒng)一領導、組織、指揮、協(xié)調羅山街道突發(fā)地質災害應急處置工作。

　　(2)組織制定和公布實施羅山街道突發(fā)地質災害應急預案。

　　(3)負責羅山街道應急救災物資儲備庫和應急避難場所建設管理和維護，儲備應急救災物資及設備。

　　(4)組織建立健全羅山街道綜合救援隊伍、專業(yè)隊伍和基層地質災害搶修救災隊伍。

　　(5)組織開展羅山街道內突發(fā)地質災害應急演習和宣傳教育工作。

　　(6)組織羅山街道應急力量對突發(fā)地質災害實施處置，及時上報突發(fā)地質災害信息，及時組織人員實施緊急救助、疏散安置，控制次生、衍生災害，開展社會動員，防止險情、災情擴大。

　　(7)啟動突發(fā)地質災害應急響應后，負責成立地質災害應急現場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調現場應急處置工作，及時組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布突發(fā)地質災害及其處置情況的消息。

　　(二）羅山街道應急指揮部辦公室及其工作職責

　　1.羅山街道應急指揮部辦公室設置及組成

　　羅山街道應急指揮部辦公室設在羅山街道辦事處。辦公室主任由羅山街道辦事處分管領導擔任。

　　2.羅山街道應急指揮部辦公室工作職責:

　　(1)落實指揮部工作部署。

　　(2)根據指揮部的指示、命令，負責實施、協(xié)調各項應急工作，為指揮部提供決策依據。

　　(3)組織有關部門和單位分析、判斷災害發(fā)展趨勢，提出應急處置與救災的方案和對策建議。

　　(4)起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔。

　　(5)匯集、上報突發(fā)地質災害災情和防災抗災進展情況。

　　(6)協(xié)調指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實。

　　(7)負責指揮部的日常事務，辦理領導交辦的其它事項。

　　(三）羅山街道應急指揮部成員單位工作職責

　　羅山街道應急指揮部各成員單位（以下簡稱“成員單位”）根據應急響應級別，按照指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，共同做好突發(fā)地質災害應急處置工作。

　　1.黨政綜合辦公室:負責指導、協(xié)調轄區(qū)內突發(fā)地質災害應急處置的信息發(fā)布和輿論引導工作，保障應急信息發(fā)布的一致性、準確性和權威性。

　　2.武裝部:負責組織協(xié)調指揮參與應急的部隊、預備役部隊和民兵的搶險救災工作。

　　3.社區(qū)治理辦公室<應急管理>

　　(1)負責統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調地質災害突發(fā)事件應急救援工作。

　　(2)負責編制、修訂市突發(fā)地質災害應急預案，協(xié)調應急預案銜接工作。

　　(3)組織開展地質災害應急預案演練;指導協(xié)調相關部門開展地質災害防治。

　　(4)協(xié)助有關單位督促危險化學品企業(yè)、石油輸送管道企業(yè)和其他工礦商貿企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產安全的地質災害防治工作。

　　(5)負責做好受災人員緊急轉移和安置工作，核定、報告和發(fā)布救助信息，接收、管理、分配救災捐贈財物，安排受災困難群眾生活救助，為受災人員提供食品、飲用水、住所等基本生活保障，指導做好災后民房恢復重建工作，指導協(xié)調全街道應急避難場所建設管理。

　　(6)傳達并督促有關部門（單位）落實晉江市委、晉江市政府、羅山街道應急指揮部有關決定事項和市領導批示、指示。承擔指揮部日常工作。

　　4.國土資源所

　　(1)負責組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患普查、詳查、排查。

　　(2)負責對地質災害（隱患）及其等級、監(jiān)測預防責任單位、專項治理責任單位進行調查、認定。

　　(3)指導各社區(qū)開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作;指導開展地質災害工程治理工作。

　　(4)承擔地質災害應急救援的技術支撐工作，組織開展突發(fā)地質災害應急調查，核查地質災害險情、災情與誘發(fā)因素，實時掌握險情災情動態(tài)信息，分析、預測發(fā)展趨勢，及時提出應急防范措施和建議。

　　5.社區(qū)發(fā)展辦公室

　　負責市政府投資建設的地質災害專項治理、救災、重建基建項目的審批。根據市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據動用指令按程序組織調出。

　　6.教育中心

　　(1)負責組織、督促、指導開展危及中小學幼兒園安全的地質災害險情排查、監(jiān)測、應急和治理工作，組織開展學生防災減災、應急避險科普知識宣傳教育和應急演練。

　　(2)組織在校師生在地質災害發(fā)生時安全疏散，妥善解決受災學生的就學問題。

　　(3)負責落實學校教室作為應急避難場所建設管理和維護工作。

　　7.中國電信羅山分局、中國移動羅山營業(yè)廳、中國聯通羅山營業(yè)廳

　　按各自職責負責組織協(xié)調通信、計算機互聯網等方面發(fā)生涉及火災事故災難的應急救援工作；根據救援工作需要，負責應急救援過程中通信保障。

　　8.羅山派出所

　　負責組織、指揮、協(xié)調公安機關參與搶險救災，配合當地人民政府組織疏散、撤離受地質災害威脅的人員;組織維護受災區(qū)社會治安秩序，依法打擊違法犯罪活動;做好災區(qū)交通管制和疏導工作。

　　9.社會事務辦公室

　　(1)協(xié)助做好受災人員緊急轉移安置等相關工作。

　　(2)做好遇難人員遺體的保存、處理和殯葬等服務工作。

　　10.司法所

　　負責司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

　　11.財政所

　　負責做好應急資金的保障工作，安排突發(fā)地質災害應急資金預算撥付。

　　12.社區(qū)發(fā)展辦公室（規(guī)劃建設）

　　(1)負責指導本部門職責范圍內建筑工程項目地質災害險情排查、監(jiān)測、應急和治理工作。

　　(2)指導相關單位監(jiān)測、處置災區(qū)房屋建筑和附屬設施的安全隱患，評估受災建筑物的損壞程度。

　　(3)負責組織建筑工程應急搶險隊伍，配合開展地質災害應急搶險工作;督促指導災后恢復重建工程建設。

　　(4)指導災區(qū)做好災后恢復重建規(guī)劃等工作。

　　13.路長辦

　　(1)負責交通設施沿線地質災害的排查、監(jiān)測、應急和治理工作，在危險路段設立警示標志。

　　(2)指導相關責任單位落實公路、城市道路等基礎設施周邊地質災害隱患點的防治措施。

　　(3)組織、協(xié)調有關單位搶修損毀的交通公路設施,保障道路暢通。

　　(4)組織協(xié)調各種交通運力，做好受災人員、救援人員、物資和設備的運輸工作。

　　14.環(huán)保中隊

　　(1)負責組織公共綠地、市政公園范圍內的地質災害隱患的排查、監(jiān)測、應急和治理工作。

　　(2)負責林區(qū)、公共綠地、市政公園內基礎設施和服務設施災后恢復重建工作。

　　(3)負責落實公園應急避難場所建設管理和維護工作。

　　15.鄉(xiāng)村振興服務科

　　負責本部門職責范圍內地質災害險情排查、監(jiān)測、應急和治理工作。

　　16.勞動與社會保障科

　　負責組織突發(fā)地質災害應急處置過程中所需生活必需品等應急救援物資供應。

　　17.羅山社區(qū)衛(wèi)生服務中心

　　負責組織開展受災區(qū)傷病員醫(yī)療救治工作、疾病預防控制工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告?zhèn)麊T救治信息和疾病防控工作。

　　18.市場監(jiān)督管理所

　　(1)負責市場監(jiān)管工作，維護災區(qū)市場穩(wěn)定，依法打擊制售假冒偽劣救災物資違法行為。

　　(2)組織指導食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作。

　　(3)協(xié)助配合督導有關企業(yè)做好災后安全隱患排查和恢復生產安全工作。

　　19.陳村消防救援站

　　負責組織實施突發(fā)地質災害時的搶險、救援和消防應急搶險救災工作。

　　20.武警晉江中隊、羅山交警三中隊

　　根據市指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作，配合公安機關維護災區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標。

　　21.羅山供電所

　　負責災區(qū)范圍內電力系統(tǒng)恢復及所轄電力設施的搶險、搶修工作，為應急搶險提供電力保障，及時恢復災區(qū)電力供應。

　　22.其他成員單位

　　根據羅山街道指揮部的安排部署，配合做好地質災害應急處置工作。

　　三、地質災害險情與災情分級

　　根據突發(fā)地質災害的險情及災情的嚴重程度和影響范圍分為四個等級，由高到低依次分為特大型地質災害（特別重大地質災害）Ⅰ級、大型地質災害（重大地質災害）II級、中型地質災害（較大地質災害）Ⅲ級和小型地質災害（一般地質災害)Ⅳ級。

　　(一）特大型地質災害（特別重大地質災害)Ⅰ級

　　1.受地質災害威脅，需轉移人數在1000人以上，或者潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情;

　　2.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害造成30人以上死亡，或者直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情;

　　3.因地質災害造成大江大河及其支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產安全的地質災害。

　　(二）大型地質災害（重大地質災害）Ⅱ級

　　1.受地質災害威脅，需轉移人數在500人以上、1000人以下，或者潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情;

　　2.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害造成10人以上、30人以下死亡，或者直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情;

　　3.因地質災害造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道中斷，或者嚴重威脅群眾生命財產安全、有重大社會影響的地質災害。

　　(三)中型地質災害（較大地質災害）Ⅲ級

　　1．受地質災害威脅，需轉移人數在100人以上、500人以下，或者潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情;

　　2．因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害造成3人以上、10人以下死亡，或者直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情。

　　(四)小型地質災害（一般地質災害）Ⅳ級

　　1.受地質災害威脅，需轉移人數在100人以下，或者潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情;

　　2.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害造成3人以下死亡，或者直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情。

　　四、運行機制

　　(一）預防、監(jiān)測與預警

　　1.預防

　　(1)堅持預防為主、預防與應急相結合的原則。統(tǒng)籌考慮、綜合運用各方面資源和力量，做好日常預防工作，提升防災減災能力，預防和減少突發(fā)地質災害的發(fā)生，控制、減輕或消除突發(fā)地質災害引起的社會危害。

　　(2)地質災害防災檢查。各社區(qū)及有關部門要對轄區(qū)內地質災害防治工作實施“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查，汛后核查。相關部門要加強各自職責范圍內地質災害防治的檢查工作。

　　(3)落實避險措施。各相關部門、社區(qū)對已查明的地質災害隱患點，要編制應急預案，將群測群防工作落實到責任單位和責任人，將“地質災害防災工作明白卡、避險明白卡”發(fā)放到防災、監(jiān)測責任人和受威脅區(qū)域人員手上。

　　(4)各有關部門及社區(qū)要開展地質災害（隱患）調查、危險性評估、宣傳培訓等工作。

　　2.監(jiān)測

　　(1)國土、教育、城建、交通運輸、林長辦、河長辦等有關部門要按照職責分工，組織做好學校、社區(qū)、建筑工程邊坡、公路、河流水庫、林區(qū)公園綠地等區(qū)域的地質災害隱患排查巡查、監(jiān)測等防治工作。

　　(2)各社區(qū)負責組織領導轄區(qū)地質災害群測群防工作，建立地質災害日常巡查和防災避險告知制度，督促地質災害隱患點附近的居民和企業(yè)落實日常巡查人員，明確工作職責，做好巡查記錄，向羅山街道辦事處報送地質災害群測群防工作情況。

　　(3)因工程建設可能引發(fā)地質災害的，建設單位、產權人應加強地質災害監(jiān)測。配合城建、交通運輸、水利等行政主管部門做好轄區(qū)內的指導、檢查和監(jiān)督工作。

　　3.預警

　　(1)預警級別

　　地質災害氣象風險預警分為四個等級，由弱到強依次為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質災害發(fā)生有一定風險、風險較高、高、很高，采用顏色等級表示時分別對應地質災害藍色、黃色、橙色和紅色預警。

　　(2)預警信息發(fā)布

　　收到晉江市自然資源局、晉江市氣象局聯合對公眾發(fā)布地質災害氣象風險預警等級達到三級（黃色）以上時，街道隨即發(fā)布三級以上相應預警信息。

　　(3)預警信息發(fā)布內容

　　預警信息發(fā)布內容主要包括:地質災害可能發(fā)生的區(qū)域、預警級別、警示事項、發(fā)布機構、發(fā)布時間和有效時間等。

　　(4)預警信息發(fā)布方式

　　羅山街道街道辦事處充分利用廣播電視、手機短信、電子顯示屏、警報器、宣傳車等手段，及時、準確地將地質災害氣象風險預警信息轉發(fā)給基層工作人員和受威脅群眾。

　　(5)預警響應措施

　　接到預警信息后，羅山街道辦事處應當根據實際情況和分級負責的原則，依法采取相應措施:

　?、俳拥饺墸S色）地質災害預警時，街道值班人員和值班領導24小時值班，督促加強地質災害巡查和監(jiān)測，發(fā)現險情及時報告和處理。

　　②接到二級（橙色）地質災害預警時，街道辦事處所有人員24小時街道住勤，督促開展全天候地質災害巡查和監(jiān)測，發(fā)現險情及時報告和處理，隨時準備啟動“羅山街道突發(fā)地質災害應急預案”。

　?、劢拥揭患墸t色）地質災害預警時，街道辦事處所有人員24小時街道住勤,并開展全天候地質災害巡查、監(jiān)測外，還應全面排查地質災害險情，劃出危險區(qū)和設置警示標志，做好受威脅群眾和財產的轉移、安置工作，根據情況適時啟動“羅山街道突發(fā)地質災害應急預案”。

　　(6)預警信息的調整

　　晉江市自然資源局會同晉江市氣象局結合預測氣象信息和地質環(huán)境條件，適時調整地質災害氣象風險預警信息。羅山街道會根據上級預警信息，實時調整工作及公布地質災害氣象風險預警信息。

　　(二)值班與報告制度

　　1.值班制度

　　指揮部辦公室要建立健全值班制度，汛期實行24小時值班。在臺風暴雨期間，應進一步加強值班，按照晉江市防汛抗旱指揮部的部署，實行雙人值班，領導帶班制度。發(fā)生地質災害時，應進一步加強值班，認真接聽各地雨情、汛情、險情、災情報告，并按規(guī)定及時報告、轉達、處理。

　　2.報告制度

　　(1)報告范圍:發(fā)生特大型地質災害（Ⅰ級）、大型地質災害（II級)、中型地質災害（III級）的地質災害險情和災情;發(fā)生人員死亡和失蹤的小型地質災害（Ⅳ級）的地質災害災情;

　　避免人員死亡的成功預報實例，成功預報地質災害避免人員傷亡和財產損失的數量，按實際情況確定，以地質災害實際影響范圍測定。人員以倒塌房屋的居住人員或者災害現場活動人員為依據。

　　(2)報告內容:突發(fā)地質災害速報內容主要包括:地質災害險情或災情出現的時間、地點、地質災害類型、災害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢，死亡、失蹤和受傷人數，造成的直接經濟損失，現階段的應急搶險救援處置情況簡述等。

　　(3)速報時限:特大型地質災害（Ⅰ級)、大型地質災害(II級）的地質災害險情和災情報告:事發(fā)社區(qū)應分別是特大型地質災害（Ⅰ級）10分鐘、大型地質災害（II級)20分鐘速報給街道總值班室；街道辦事處應分別是特大型地質災害（Ⅰ級）15分鐘、大型地質災害（II級)30分鐘速報給晉江市人民政府總值班室，同時還應報告晉江市應急管理局、自然資源局。

　　中型地質災害（Ⅲ級）、小型地質災害（Ⅳ級）地質災害險情和災情報告:事發(fā)社區(qū)應在30分鐘內速報給街道總值班室；街道應在45分鐘內速報晉江市人民政府及應急管理局、自然資源局。

　　禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害險情和災情。

　　(三）應急處置

　　1.先期處置

　　突發(fā)地質災害發(fā)生后，事發(fā)社區(qū)、街道相關部門應當立即開展先期處置工作:組織應急救援力量和工作人員，以最快速度營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員;控制現場，采取其他防止危害擴大的必要措施;向晉江市人民政府及有關部門（單位）報告信息。

　　對于初步判斷為中型地質災害、大型地質災害和特大型地質災害，立即向晉江市人民政府總值班室報告，同時上報晉江市應急管理局和晉江市自然資源局。

　　2.應急響應

　　(1)III級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應

　　接到中型、大型、特大型地質災害報告經核實的，或者現場處置中確認為中型、大型、特大型地質災害的，羅山街道應急指揮部應立即組織現場應急工作組、相關成員單位趕赴現場開展應急處置工作，并按規(guī)定將地質災害情況速報晉江市突發(fā)地質災害應急指揮部辦公室，提請上級部門啟動III級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。

　　III級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應啟動后，羅山街道應急指揮部在上級應急指揮機構的領導下，配合做好地質災害應急處置工作。

　　(2)Ⅳ級應急響應

　　發(fā)生小型地質災害，由羅山街道地質災害應急指揮機構立即組織各成員單位和專家進行分析研判，對地質災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據轄區(qū)突發(fā)地質災害應急預案決定啟動Ⅳ級應急響應，向事發(fā)社區(qū)發(fā)布啟動相關應急程序的命令。當有晉江市指揮部派出工作組趕赴災害現場時，配合上級地質災害應急指揮機構做好地質災害應急處置工作。

　　3.指揮協(xié)調

　　啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應時，由晉江市指揮部按照統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地為主，專業(yè)處置的要求，組織開展應急處置工作。

　　(1)羅山街道指揮部根據上級傳達指示，開展應急處置工作;協(xié)調指揮部成員單位、相關應急資源參與應急處置工作;及時掌握地質災害應急處置進展情況，及時報告晉江市政府及晉江市突發(fā)地質災害應急指揮部;組織或配合發(fā)布突發(fā)地質災害應急處置有關信息。

　　(2)羅山街道辦事處在晉江市指揮部的指揮指導下，根據轄區(qū)突發(fā)地質災害應急預案，全面開展應急處置工作，并及時向晉江市政府和晉江市應急指揮部報告事件的相關情況;組織有關單位做好人力、物資、裝備、技術等應急保障工作，并提供應急救援隊伍;制訂并組織實施地質災害應急救援處置方案，具體承擔受災群眾安全撤離及安置等工作;協(xié)調建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，維持現場秩序，維護當地社會穩(wěn)定;采取其它應急處置措施。

　　(3)羅山街道指揮部其它相關成員單位按照各自職責，在現場指揮部的具體指揮下，開展應急救援和現場處置等工作，并及時向羅山街道指揮部報告處置情況。

　　啟動Ⅳ級應急響應時，由羅山街道指揮部統(tǒng)一指揮，指導開展應急處置工作。

　　4.處置措施

　　參與應急處置工作的各有關單位按照職責和現場指揮部的指令，采取以下措施：

　　(1)組織營救和救治受傷害人員，確定預警信號和撤離路線，疏散撤離并妥善安置受災人員。

　　(2)及時掌握和報告災情和人員傷亡情況；協(xié)調各級各類救援隊伍的行動，分配救援任務。

　　(3)根據搶險救災的需要，及時劃定地質災害危險區(qū)域，設立明顯的危險區(qū)警示標志。

　　(4)加強監(jiān)測，查明并及時組織力量消除次生災害、衍生災害。

　　(5)組織搶修公共設施。

　　(6)調用應急物資，接收與分配援助物資。

　　(7)實施交通管制、維護秩序及社會治安等。

　　5.響應升級

　　(1)在應急處置過程中，因突發(fā)地質災害次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個專項應急指揮部、多個部門（單位）增援參與應急處置的，羅山街道指揮部應立即報告晉江市政府，由晉江市政府指揮和協(xié)調其它相關單位參與應急處置工作。

　　6.社會動員

　　根據突發(fā)地質災害的危害程度、影響范圍等情況，羅山街道可發(fā)布社會動員令，動員公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關部門（單位）做好突發(fā)地質災害應急處置。緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　7.信息發(fā)布

　　(1）信息發(fā)布機構

　　發(fā)生中型以上突發(fā)地質災害，泉州市指揮部辦公室按照有關規(guī)定及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)地質災害應急救援、災害損失等相關信息。

　　小型地質災害（Ⅳ級）的應急救援、災險情損失等相關信息晉江市政府負責組織發(fā)布。

　　(2)信息發(fā)布內容

　　發(fā)布的信息包括:地點、規(guī)模、人員傷亡和財產損失情況、監(jiān)測預警信息、救援進展情況、應急處置措施等。

　　(3)信息發(fā)布的方式

　　信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。中型及以上突發(fā)地質災害事件信息應當及時通過互聯網平臺（政府網站、政務徽博等)、廣播電視、移動通信等媒介向公眾發(fā)布。

　　(4)法律法規(guī)明確規(guī)定由國家和福建省的有關部門授權發(fā)布的,從其規(guī)定。

　　8.應急結束

　　突發(fā)地質災害及其次生、衍生災害造成的威脅和危害得到有效控制或基本消除，經評估確定短期內災害影響不再擴大或已減輕，現場應急處置工作結束。由啟動應急響應的機構按程序終止應急響應，停止有關現場應急處置措施，撤銷現場指揮部;采取或繼續(xù)實施其他必要措施，防止地質災害反復或發(fā)生衍生、次生災害。

　　(四）后期處置

　　1.善后處置

　　地質災害應急處置結束后，晉江市政府應根據災害損失情況，制定和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。各相關單位按各自職責，開展現場清理、災害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

　　2.社會救助

　　政府鼓勵紅十字會、慈善組織、社會公益團體和組織，依法組織開展互助互濟和救災捐贈活動。

　　3.調查評估

　　小型突發(fā)地質災害應急結束后由羅山街道應急指揮部辦公室根據各應急處置參與部門（單位）工作總結和專家組調查意見，編制地質災害應急處置綜合調查評估報告，及時上報晉江市政府。報告內容主要包括:地質災害類型和規(guī)模、發(fā)災原因、基本災情(人員傷亡、失蹤和財產損失情況)、發(fā)展趨勢、應急搶險救援處置過程、應急物資和隊伍調配情況、應急搶險經驗及教訓、已經采取的防范對策和措施、今后防治工作建議等。

　　4.恢復與重建

　　地質災害應急處置結束后，需要開展治理的，由街道或相關責任社區(qū)、單位按照有關規(guī)定組織開展地質災害治理工作。

　　對需要開展恢復重建的，由街道組織編制災后恢復重建計劃，統(tǒng)籌安排受災地區(qū)重建工作。

　　五、應急保障

　　(一)人力資源保障

　　羅山街道辦事處相關部門要不斷加強地質災害應急救援隊伍建設，通過針對性的培訓和應急演練提高專業(yè)水平及應急搶險實戰(zhàn)能力。

　　(二）經費保障

　　羅山街道要根據地質災害防治工作所需經費情況，將地質災害應急搶險救災經費納入本級年度財政計劃和預算，確保地質災害應急工作的順利開展。

　　鼓勵公民、法人和其他組織等社會力量為應對突發(fā)地質災害提供資金捐贈和支持。

　　(三）物資保障

　　成員單位應按照上級有關規(guī)定和各自應急職責分工，加強地質災害應急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲備、監(jiān)督管理和調撥分配等工作。

　　(四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　羅山社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責牽頭建立和完善羅山街道衛(wèi)生應急預案體系、衛(wèi)生應急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建衛(wèi)生應急專家和衛(wèi)生應急隊伍，儲備醫(yī)療救治、監(jiān)測檢驗等衛(wèi)生應急物資，開展醫(yī)療救護演練。

　　發(fā)揮紅十字會等社會組織的力量，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援知識培訓,提高公眾自救、互救等能力，組織群眾開展意外傷害和自然災害的現場救護。

　　(五）交通運輸保障

　　路長辦建立健全交通運輸應急聯動機制，保障突發(fā)地質災害時的綜合運輸能力。必要時，組織緊急動員和協(xié)調征用營運交通運輸工具。根據突發(fā)地質災害處置需要，公安局、交警大隊對地質災害現場及有關道路實行交通管制，維持應急處置期間的交通秩序，必要時開設應急救援專用通道。

　　道路及交通設施被破壞或毀壞時，路長辦應及時上報市交通運輸局迅速組織專業(yè)應急隊伍進行搶修，保障交通線路順暢。

　　(六）治安保障

　　突發(fā)地質災害時，公安部門依據本部門應急預案維持地質災害事發(fā)地社會治安秩序，集結警力，巡邏執(zhí)勤，采取相應措施保障社會治安穩(wěn)定有序，阻止破壞社會秩序的行為。

　　(七)人員防護保障

　　成員單位應根據地質災害特點和自身應急工作職責，充分考慮應急處置過程中的參與人員受到傷害的可能性和傷害類別，建立健全緊急情況下人員安全防護機制，配備相應專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，確保應急處置工作人員安全。

　　建立健全緊急情況下的人員疏散機制，明確緊急疏散行動的各級責任人。一旦發(fā)生地質災害，確保受地質災害威脅的群眾能及時有序疏散至應急避難場所或其他安全地帶。

　　(八）現場救援和工程搶險裝備保障

　　成員單位應根據本單位職責分工，配備滿足地質災害應急工作需要的現場救援和工程搶險裝備及器材，建立健全維護保養(yǎng)和調用制度。

　　(九）應急避難場所保障

　　成員單位按職責分工，負責室內應急避難場所啟用并做好管理和保障工作。

　　(十）法制保障

　　在處置突發(fā)地質災害期間，羅山街道辦事處依法發(fā)布緊急決定和命令。司法所按照晉江市政府的要求，對突發(fā)地質災害應急處置工作提供法律支持和指導。

　　(十一）其他應急保障

　　各成員單位按照各自職責完成其他相關應急保障工作。

　　六、監(jiān)督管理

　　(一）應急演練

　　應急演練應從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達到普及應急知識和提高應急搶險實戰(zhàn)能力的目的。組織開展突發(fā)地質災害綜合應急演練;各社區(qū)應結合自身職責，有計劃地組織開展本系統(tǒng)、本領域地質災害專項應急演練，檢驗并提升地質災害應急處置能力。地質災害應急演練原則上每年不少于一次，每次應急演練結束后應對應急演練進行系統(tǒng)評估。羅山街道指揮部應加強對各社區(qū)地質災害應急演練工作的檢查和指導。

　　(二）宣傳教育

　　成員單位要有組織、有計劃地向公眾廣泛開展突發(fā)地質災害防治知識宣傳教育活動，通過宣傳單、網絡等媒介，普及應急法律法規(guī)、應急預案和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的防災減災意識和自救互救能力。

　　(三)培訓

　　成員單位應當按照隸屬關系和管理責任，加強本系統(tǒng)、本領域地質災害應急管理人員、參與應急處置工作人員和應急救援隊伍的培訓，提高日常應急管理、現場指揮協(xié)調和專業(yè)搶險救災的能力。

　　有計劃地組織開展本轄區(qū)各社區(qū)地質災害應急管理人員培訓，提高基層工作人員的地質災害識災避險技能和先期應急處置能力。

　　(四）責任與獎懲

　　突發(fā)地質災害的預防和應對工作實行行政領導負責制和責任追究制，納入行政機關主要負責人和有關負責人績效考核范圍。對瞞報、漏報、謊報突發(fā)地質災害災情和在應急處置工作中玩忽職守及存在其他失職、瀆職行為的部門（單位）和個人，依照相關規(guī)定追究其行政責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　晉江市人民政府羅山街道辦事處對在地質災害應急處置、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，可按有關規(guī)定給予表彰。

　　(五）預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　七、附則

　?。ㄒ唬╊A案管理與更新本預案是應對地質災害的專項預案。應急辦公室會同有關部門定期對應急預案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現問題和提出改進意見，并根據實際情況的變化，及時修訂本預案，經應急指揮部審定，上報備案。下列情況，本預案應進行更新：

　　1.本預案所依據的法律法規(guī)做出調整或修改，或國家出臺新的應急管理相關法律法規(guī)；

　　2.原則上每三年組織修訂、完善應急預案；

　　3.根據日常應急演練和特別重大突發(fā)事件應急行動結束后取得的經驗，需對預案做出修改；

　　4.因機構改革需要對應急管理機構進行調整；

　　5.應急物資及設備的數據資料應每年更新一次；

　　6.各部門根據形勢變化和實際需要，及時修訂和更新相應應急預案。

　　（二）制定與解釋部門

　　1.本預案由鎮(zhèn)政府制定，并負責解釋與組織實施；

　　2.各職能部門按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案、現場處置方案。

　　羅山街道黨政綜合辦公室                 2023年11月22日印發(fā)