晉江市林口水庫2024年防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

1 總  則

1.1編制目的

為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，編制《林口水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)省防指《福建省水庫大壩汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案審批管理辦法（試行）》（閩防〔2010〕1號(hào)）文件，編制《應(yīng)急預(yù)案》。主要依據(jù)的法律法規(guī)和文件有：

1.《水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》；

2.《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定（試行）》（閩政〔2009〕24號(hào)）；

3.《中華人民共和國防洪法》；

4.《中華人民共和國防汛條列》；

5.《綜合利用水庫調(diào)度通則》；

6.《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）；

7.《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）；

8.《福建省防洪條例》。

1.3工作原則

本預(yù)案以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、力保水庫工程安全為原則?！稇?yīng)急預(yù)案》的編制應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防洪工作方針，圍繞“準(zhǔn)備充分、調(diào)度科學(xué)、反應(yīng)迅速、決策準(zhǔn)確、保障有力”的總體要求，防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則；貫徹行政首長負(fù)責(zé)制，以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪；明確職責(zé)，規(guī)范工作；工程措施和非工程措施相結(jié)合，調(diào)動(dòng)一切力量防洪抗災(zāi)，以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，最大限度地降低洪澇災(zāi)害造成的損失。

1.4適用范圍

當(dāng)水庫遭遇以下突發(fā)事件而使水庫工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。

（1）工程隱患，主要體現(xiàn)在①擋水建筑物：發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散滲、集中滲流、決口等危及大壩安全的險(xiǎn)情。②泄水建筑物：緊急泄洪時(shí)溢洪道啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情。③放水涵洞出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯?，大量漏水，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。（2）遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；（3）庫區(qū)水面附近山體的滑坡和塌方等地質(zhì)災(zāi)害；（4）地震災(zāi)害；（5）上游水庫潰壩；（6）上游大體積漂移物的撞擊事件；（7）戰(zhàn)爭或恐怖事件；（8）其它突發(fā)事件。

2 工程概況

2.1流域概況

林口水庫位于晉江市靈源街道林口社區(qū)，系屬梧垵溪流域。梧安溪發(fā)源于晉江市靈源街道辦事處的高州山，流經(jīng)靈源街道辦事處、羅山街道梧垵社區(qū)和新塘街道辦事處進(jìn)入石獅市，最后在軍懇農(nóng)場匯入泉州灣，流域面積40.47km2，主河道長12.6km，平均坡降4.8‰。

2.2工程基本情況

2.2.1工程概況

林口水庫位于晉江市靈源街道林口社區(qū)，系屬梧垵溪流域，為獨(dú)立入海溪流。水庫于1955年12月份動(dòng)工，1961年4月建成投入運(yùn)行，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的小（2）型水庫。復(fù)核所得壩頂高程46.69～46.96m（1985國家高程基準(zhǔn)，下同），防浪墻頂高程47.67～47.85m，最大壩高13.2m，壩頂長368m，壩頂寬度4.4m，現(xiàn)狀壩型為均質(zhì)土壩。根據(jù)1:10000地形圖復(fù)核得水庫壩址以上集雨面積1.27km2，主河道河長1.96km，主河道平均坡降47.5‰。水庫原有防洪標(biāo)準(zhǔn)采用30年一遇設(shè)計(jì)，相應(yīng)洪水位為45.11m；采用300年一遇校核，相應(yīng)洪水位為45.49m，正常蓄水位44.19m，死水位38.98m。本次大壩安全評(píng)價(jià)復(fù)核設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期采用30年一遇，相應(yīng)洪水位為46.29m，校核洪水重現(xiàn)期采用300年一遇，相應(yīng)洪水位為46.76m，正常蓄水位45.21m，死水位38.98m，興利庫容47.03萬m3，總庫容68.64萬m，死庫容1.71萬m2。

大壩迎水坡41.30m以上為預(yù)制砼塊護(hù)坡，38.98～41.30m為干砌塊石護(hù)坡，坡比自上而下為1:2.0、1:3.0；大壩背水坡為草皮護(hù)坡，兩段坡比均為1:1.5，高程38.94～42.14m為平臺(tái)，平臺(tái)寬為8.1m，平臺(tái)與背水坡連接處有一漿砌塊石排水溝，尺寸為0.25×0.25m（寬×高）；坡腳設(shè)有排水棱體，排水棱體內(nèi)、外坡坡比分別為1:1、1:1.5，棱體頂部高程37.14m，頂寬1.0m。

溢洪道位于大壩左側(cè)，進(jìn)口型式為明渠式，堰頂高程45.21m，堰頂凈寬5.4m。溢洪道全長132.5m，由控制段、泄槽段組成。溢洪道樁號(hào)KO-031.4～K0+000.0范圍為控制段，樁號(hào)K0+000.0~KO+101.1范圍為泄槽段，溢洪道泄槽段坡降為0.0316；溢洪道控制段樁號(hào)Y0-031.4～Y0-007.1范圍采用漿砌塊石護(hù)坡及護(hù)底；溢洪道控制段樁號(hào)Y0-007.1～Y0+000.0范圍采用漿砌條石側(cè)墻，漿砌塊石護(hù)底；泄槽段漿砌塊石側(cè)墻及護(hù)底。溢洪道基礎(chǔ)位于殘積砂質(zhì)粘性土上，末端未設(shè)消力池。設(shè)計(jì)溢洪道最大泄量17.39m3/s。

輸水涵洞位于大壩右側(cè)，基礎(chǔ)座落在粉質(zhì)粘土層上，距出水口10～27m范圍段洞身型式為無壓漿砌條石箱涵，斷面凈尺寸為0.6×0.8m（寬×高），剩余段長27.6m輸水涵洞內(nèi)套DE400PE管。輸水涵洞總長44.60m，進(jìn)口為消力井，高程為38.98m，出口底高程為37.20m。放水設(shè)備為插板門蓋，啟閉設(shè)備為手動(dòng)螺桿啟閉機(jī)1臺(tái)，啟閉力3t，最大泄量0.257m3/s。

2.2.2水位～庫容曲線、水位～泄流曲線

2.2.3大壩歷次安全鑒定及整改處理情況

1.大壩歷次安全鑒定情況

林口水庫2011年安全鑒定結(jié)論如下：

林口水庫大壩工程質(zhì)量評(píng)價(jià)為合格；運(yùn)行管理情況評(píng)為差；防洪安全性評(píng)為C級(jí)；滲流安全性評(píng)價(jià)為C級(jí)；結(jié)構(gòu)安全評(píng)為B級(jí)；抗震安全性評(píng)為A級(jí)；金屬結(jié)構(gòu)評(píng)定為B級(jí)；綜合評(píng)定林口水庫為三類壩。

林口水庫2018年安全鑒定結(jié)論如下：

林口水庫大壩工程質(zhì)量評(píng)價(jià)為合格；運(yùn)行管理情況評(píng)為較規(guī)范；防洪安全性評(píng)為B級(jí)；滲流安全性評(píng)價(jià)為B級(jí)；結(jié)構(gòu)安全評(píng)為B級(jí)；抗震安全性評(píng)為B級(jí)；金屬結(jié)構(gòu)評(píng)定為B級(jí)；綜合評(píng)定林口水庫為二類壩。

2.水庫具體存在問題

（1）大壩迎水坡護(hù)坡為預(yù)制砼塊，預(yù)制砼塊砌縫間雜草較多，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)白蟻活動(dòng)痕跡；下壩臺(tái)階表面雜草較多；

（2）防浪墻外貼大理石板局部脫落；背水坡為草皮護(hù)坡，雜草、灌木叢生；

（3）背水坡排水溝內(nèi)外長滿雜草，且局部段出現(xiàn)較嚴(yán)重?fù)p壞；排水棱體坡面長滿雜草：

（4）溢洪道控制段漿砌塊石護(hù)坡局部出現(xiàn)損壞；控制段及泄槽局部段渠底、渠岸長滿雜草灌木，淤積嚴(yán)重；

（5）大壩缺乏位移及滲漏觀測設(shè)施：

（6）大壩面部份面石脫落。

3.整改處理情況

針對(duì)存在問題，對(duì)運(yùn)行管理或除險(xiǎn)加固的意見和建議：

（1）加強(qiáng)水庫的運(yùn)行管理及資料整編工作，遇到異常情況及時(shí)上報(bào)主管部門，并及時(shí)積極采取相應(yīng)的加固措施，確保大壩運(yùn)行安全；

（2）清除迎水坡、背水坡雜草及灌木叢；

（3）將溢洪道內(nèi)雜草、灌木和淤積進(jìn)行清除，對(duì)高度不夠的側(cè)墻進(jìn)行加高，對(duì)進(jìn)口段護(hù)坡加固；

（4）修復(fù)背水坡?lián)p壞排水溝

（5）對(duì)大壩滅白蟻，并定期對(duì)大壩進(jìn)行白蟻防治；

（6）大壩運(yùn)行時(shí)間超過設(shè)計(jì)合理年限，應(yīng)加強(qiáng)大壩日常巡視檢查工作，提高維修養(yǎng)護(hù)頻率。

2.3水文特性

2.3.1水庫所在流域暴雨、洪水特征

林口水庫位于晉江市靈源街道林口社區(qū)，系屬晉江市梧垵溪流域上游林口支流，大壩位于東經(jīng)118°32′，北緯24°45′，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的?。?）型水庫。

林口水庫壩址以上集水面積為1.27km2，主河道河長1.96km，主河道平均坡降47.5‰。

本流域暴雨頻繁發(fā)生，集中在4～9月的鋒面暴雨和臺(tái)風(fēng)暴雨，特大暴雨主要還是臺(tái)風(fēng)暴雨。一次暴雨持續(xù)時(shí)間一般不超過三天。特別是臺(tái)風(fēng)暴雨，時(shí)間短，強(qiáng)度大，還伴隨著大風(fēng)。

2.3.2水庫所在流域水文測站

水庫所在流域水文測站分布、觀測項(xiàng)目：于2009年，在水庫的壩頭處建設(shè)一個(gè)水位、雨量站。

水庫的水雨情信息均匯總到晉江市防汛指揮部設(shè)立的中心站。

2.3.3水庫報(bào)汛及洪水預(yù)報(bào)

1.根據(jù)水、雨、汛、險(xiǎn)、災(zāi)情不同特點(diǎn)，分別按以下規(guī)定報(bào)告。

（1）水情：正常情況下水庫每月1日、11日、21日上午8:30分前將水位報(bào)晉江市防汛抗旱指揮部。

（2）雨情：正常情況下通過人工和雨量自動(dòng)監(jiān)測儀器采集雨量，并逐月做好記錄，如遇到暴雨或持續(xù)大暴雨則不定時(shí)上報(bào)雨量情況。

（3）汛情：如因持續(xù)降大到暴雨出現(xiàn)汛情，水庫水位超汛限及以上發(fā)生汛情，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)汛情。

（4）險(xiǎn)情：如汛情嚴(yán)重，出現(xiàn)大面積散浸、漏洞、管涌、崩岸、跌窩、裂縫、脫坡等險(xiǎn)情或因暴雨導(dǎo)致泥石流、塌方等險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)晉江市防汛抗旱指揮部、靈源街道辦事處，并詳細(xì)報(bào)告出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、險(xiǎn)情、發(fā)展態(tài)勢(shì)及初步處理情況。

（5）災(zāi)情：凡發(fā)生洪澇災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)報(bào)告受災(zāi)情況，包括耕地、作物、人畜、房屋和財(cái)產(chǎn)等受災(zāi)情況。

2.警戒險(xiǎn)情警報(bào)一旦發(fā)布，水庫管理單位應(yīng)立即向晉江市防汛抗旱指揮部及晉江市水利局報(bào)告。聯(lián)絡(luò)方式：

（1）將利用現(xiàn)有的有線電話、移動(dòng)電話等有線、無線通訊工具與各搶險(xiǎn)單位取得聯(lián)系。

（2）在非常情況下將用車輛進(jìn)行聯(lián)系。

經(jīng)請(qǐng)示晉江市防汛抗旱指揮部同意后，由晉江市靈源街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)危險(xiǎn)險(xiǎn)情警報(bào)，并通過有線電視、廣播、警報(bào)車、敲鐘、敲鑼等傳播媒介作危險(xiǎn)警報(bào)傳播，做到危險(xiǎn)區(qū)群眾家喻戶曉。

2.4水庫工程安全監(jiān)測情況

2.4.1安全監(jiān)測項(xiàng)目

林口水庫工程安全監(jiān)測項(xiàng)目為巡視檢查、水文氣象的監(jiān)測。

（1）巡視檢查采用人工觀測，進(jìn)行日常巡視檢查。通過水庫管理人員經(jīng)常到壩上察看，檢查壩坡的完好情況、有否存在白螞蟻活動(dòng)跡象、背水坡坡面有無潮濕、岸坡周圍有無漏水、裂縫等，掌握水庫安全運(yùn)行情況。同時(shí)結(jié)合日常巡視，每年汛前、汛后各進(jìn)行一次全面大檢查，汛期輪流上壩值班，加強(qiáng)巡查力度。

（2）水文氣象監(jiān)測是通過水文測報(bào)系統(tǒng)采集所需要的水文信息，重點(diǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息設(shè)置雨量、水位傳感器由遙測終端機(jī)實(shí)時(shí)采集并傳輸?shù)街行恼尽Ｍㄟ^水文測報(bào)系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)采集、存儲(chǔ)雨量及水位數(shù)據(jù)。

2.4.2安全檢查異?，F(xiàn)象

根據(jù)日常檢查成果分析，未發(fā)現(xiàn)異常情況。

2.5汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃

2.5.1汛期劃分

林口水庫汛期的劃分是依據(jù)水庫所在的流域多年降雨資料，根據(jù)《福建省防汛條例》第三十一條的規(guī)定，全省主汛期從每年4月1日至10月15日，因此林口水庫汛期為每年4月1日至10月15日。

2.5.2調(diào)度原則

確保水庫大壩工程安全為前提，以興利服從防洪，局部服從整體，下級(jí)服從上級(jí)為原則。

2.5.3主要運(yùn)用指標(biāo)

水庫正常蓄水位44.70m；;30年一遇設(shè)計(jì)洪水位（P=3.33%）45.71m；300年一遇校核洪水位（P=0.33%）46.21m，相應(yīng)庫容66.78萬m3，死水位38.98m，相應(yīng)庫容1.56萬m3。

2.5.4汛期防洪調(diào)度方式

要分析降雨和供水關(guān)系，結(jié)合溢洪道下泄流量情況，提前做好調(diào)洪說明和研判。

防洪調(diào)度原則：本水庫為自然調(diào)蓄（無閘控制）。

防洪調(diào)度注意事項(xiàng)：一是要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防汛部門下達(dá)的調(diào)指令；二是要密切注意臺(tái)風(fēng)、暴雨的動(dòng)態(tài)和降雨氣象預(yù)報(bào)；三是要根據(jù)流域降雨匯流特性和水庫水位以及上下游防洪排澇要求，對(duì)水庫調(diào)度做科學(xué)研判，并制定預(yù)排預(yù)泄方案。四是要提早通知水庫上下游防汛責(zé)任人上崗在位，并做好值班記錄。

2.6工程存在的主要防洪安全問題

水庫經(jīng)2012年除險(xiǎn)加固并完工驗(yàn)收，水庫現(xiàn)狀運(yùn)行基本正常。

3工程險(xiǎn)情分析

3.1重大工程險(xiǎn)情分析

3.1.1可能導(dǎo)致水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素

（1）超標(biāo)準(zhǔn)洪水：水庫的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計(jì)，300年一遇洪水校核，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水造成水庫工程的危險(xiǎn)，如洪水漫壩、潰壩或?qū)ζ渌そㄖ镌斐蓳p壞，使洪水給下游人民的生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量的損失。

（2）工程隱患：水庫大壩在2012年進(jìn)行了全面的除險(xiǎn)加固，大壩安全性能得到了進(jìn)一步的提高。但如果水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等險(xiǎn)情，也有可能造成潰壩或其他水工建筑物的損壞。擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑波、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)溢洪道側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情。

（3）地震災(zāi)害：水庫近壩區(qū)或壩址區(qū)域整體或局部發(fā)生7級(jí)以上地震，可能造成水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等險(xiǎn)情，也有可能造成潰壩或其他水工建筑物的損壞。

（4）地質(zhì)災(zāi)害：水庫近壩區(qū)或壩址區(qū)域發(fā)生大型以上的泥石流等災(zāi)害，可能造成水庫大壩滑坡，間接導(dǎo)致水庫大壩出現(xiàn)裂縫、涵管破裂等險(xiǎn)情，近而造成潰壩或其他水工建筑物的損壞。

（5）戰(zhàn)爭或恐怖事件：戰(zhàn)爭或恐怖事件等惡意破壞事件可能造成水庫大壩及其他水工建筑物的致命性破壞，導(dǎo)致潰壩等事件發(fā)生。

（6）其它。

3.1.2可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情及其部位

（1）發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、壩坡滑坡、壩基管涌以及漏水、大面積散滲、集中滲流等險(xiǎn)情，致使大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

（2）緊急泄洪時(shí)溢洪道啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等險(xiǎn)情，危及大壩，從而造成大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

（3）放水涵洞及無壓力鋼管出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯?，大量漏水，啟閉設(shè)備失靈等，危及大壩，從而造成大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

（4）水庫內(nèi)發(fā)生大面積山體崩塌，形成沖擊波，造成大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

（5）水庫大壩左右岸山體塌方，致使大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

（6）受地震影響致使大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

（7）上游大體積漂移物的撞擊，致使大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

3.1.3可能的重大險(xiǎn)情將對(duì)水庫工程產(chǎn)生的危害

可能出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情對(duì)水庫工程安全的危害程度，最擔(dān)心的就是遭遇不可預(yù)見的庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、地震等不可抗力的極端惡劣天氣和遭受戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等人為蓄意破壞引發(fā)大壩漫壩或潰決，危及下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

3.1.4搶險(xiǎn)措施

1.散浸、滲漏、漏洞、陷坑的搶護(hù)

散浸就是水庫里的水從壩的背水坡面滲出呈窨潮現(xiàn)象。

滲漏是散浸進(jìn)一步的發(fā)展，窨潮的地方開始有細(xì)流滲水，滲漏集中成小股水流，就叫做漏水。

當(dāng)小股流的漏水掏穿壩身形成洞穴，叫做漏洞。

在壩頂部分，迎水坡或背水坡突然下陷，叫陷坑。

搶護(hù)險(xiǎn)情的原理：上游截滲，下游導(dǎo)滲，即是一方面在壩的迎水面坡上加填粘土料，減少滲入壩身的水量，另一方面，是引導(dǎo)滲入壩身內(nèi)的水，從壩的背水坡或壩腳排出（不帶土粒）。

（1）搶護(hù)散浸、滲漏的辦法

①開溝填砂石導(dǎo)流

在背水坡，從散浸（或滲漏）上端約1.0m處至壩腳處，沿著壩坡每隔6～10m開挖縱溝，或者沿散浸（或滲漏）上端開一橫溝或“人”字溝，“Y”形溝等，然后在溝內(nèi)分次一層一層地填粗砂、小瓜米石、碎石，各層厚0.2～0.3m，溝寬0.5～1.0m，溝底坡度，可以比壩坡小些。

②采用反濾層

先將散浸或滲漏地區(qū)地面的濕軟的草皮和松土清除干凈，然后分次一層一層地鋪粗砂、小碎石，塊石，每層厚約0.2～0.3m。

也可用稻草、麥秸或其他雜草，鋪在已清除干凈的散浸或滲漏的地方，上面再鋪一層小樹枝，小樹枝上壓土袋，最后再填夯實(shí)。

（2）搶堵滲洞的方法

在滲洞的出水口做反慮圍井，在上游盡量堵塞洞口，穩(wěn)定險(xiǎn)情。堵塞洞口的辦法有：

①用軟楔、草捆等堵塞洞口。軟楔是用繩結(jié)成圓錐形的網(wǎng)罩，內(nèi)填充麥秸，稻草等而做成；草捆是用繩把麥秸或稻草等，捆成一頭尖一頭圓的圓錐體。搶堵時(shí)，用軟模或草捆塞入（尖的那頭向內(nèi)）洞內(nèi)，堵塞緊密后，用土袋壓在上面，然后迅速澆土填實(shí)。

②用破棉絮堵塞漏洞的進(jìn)水口，用土袋壓在上面，再澆土填實(shí)。堵塞漏洞時(shí)，要一氣做成，切勿間斷，同時(shí)注意安全，防止搶險(xiǎn)人員被水帶進(jìn)洞內(nèi)。

③搶筑反濾圍井。在出口的周圍，用土袋做成圓形的圍井，分次一層一層地鋪細(xì)砂、粗砂、碎石或卵石，每層厚度均為0.2～0.3m，丼應(yīng)比出水口大些。

如果漏洞距壩頂不遠(yuǎn)，且壩身寬大，土質(zhì)較好時(shí)，可在壩頂中心線到背水壩肩之間，開挖一道與壩軸線平行的溝，挖至露出漏洞后，即以棉絮或其他柔軟不易透水的東西堵塞緊密，然后一層一層地填好夯實(shí)。

陷坑搶護(hù)的主要辦法是翻筑夯實(shí)，即先把陷坑內(nèi)的松土、松塊全部挖出，發(fā)現(xiàn)洞穴、裂縫有腐爛物料、磚、石等雜物時(shí)，應(yīng)進(jìn)行徹底清除，然后回填土料，分層填筑夯實(shí)。

2.管涌的搶護(hù)

因地震等作用，壩基的下層滲漏性較大，上層滲漏性較小，致使?jié)B漏水壓力增大，滲流集中，將壩基的土?；蛏傲С龌驔_出而形成管涌。如果不及時(shí)處理，管涌擴(kuò)大，壩身立即潰決。

處理辦法是先在管涌水口部分筑反濾層或作圍井，以平衡水的壓力差，穩(wěn)住險(xiǎn)情，然后作根本處理，根本處理的方法有兩種：

（1）反濾層法

與搶護(hù)散浸，滲漏的做法相同。

（2）筑圍井

用土袋堆砌二、三層，把管涌水口處圍住，做成向水丼一樣，其高度以涌水口處冒清水時(shí)為準(zhǔn)。

采用以上兩種辦法的同時(shí)，還可以在上游拋放大量的散土或軟粘土，以防滲水。

3.裂縫的處理

垂直于壩軸線的橫向裂縫，因橫斷壩身，上下游貫通，容易漏水，發(fā)生危險(xiǎn)，因此，無論裂縫大小都要及時(shí)處理；平行于壩軸線的縱向裂縫，寬在1cm以上的，也要處理。處理方法如下：

（1）挖溝回填

沿裂縫挖溝，深入裂縫一下0.3～0.5m，寬度以不致坍塌并便于施工為度，溝兩端要比裂縫長出1m左右。處理橫向裂縫時(shí)，除沿裂縫挖溝外，并在垂直于裂縫的方向，開挖結(jié)合槽。挖除裂縫以后，要立刻分層回填夯實(shí)。

橫向裂縫的流水一端，如果已與水庫連通，或者有連通的可能時(shí)，可打木板樁為埝，埝內(nèi)填土，以防水浸入。

（2）灌泥漿堵塞裂縫

露在外面的裂縫，可以直接從裂縫口灌注泥漿，藏在壩身內(nèi)部的裂縫，可以先用人工鉆孔或用其他辦法把裂縫找到，然后再灌泥漿。拌和泥漿的土料，一般可用沙壤土，其稠度按含水量的50%～70%（水、土的重量比約為1:1～2）。灌注泥漿時(shí)，要注意不要中斷，灌完后要把鉆孔填實(shí)，將露在外面的裂縫用土覆蓋住。

4.土壩脫坡的搶護(hù)

土壩脫坡的搶護(hù)的基本原則：降低浸潤線，減輕滲水壓力，以穩(wěn)定壩坡。應(yīng)先進(jìn)行濾水還坡，而后穩(wěn)固壩身。

（1）開溝導(dǎo)滲、濾水還坡

從開始脫坡的頂點(diǎn)起至壩腳外為止，采用前面開溝導(dǎo)滲、搶護(hù)散浸的辦法。所開的導(dǎo)滲溝要與濾水壩址結(jié)合好，使水能順利滲出。溝挖好并填好導(dǎo)滲材料后，將陡立的土崖削成斜坡，換填與原壩坡相同的土料。

（2）導(dǎo)濾層

先沿著裂縫挖去已滑動(dòng)的松濕泥土，使成傾斜面，然后在坡腳斜面上，分次一層一層地鋪粗砂、碎石、塊石等，做成導(dǎo)濾層，并在其上還夯實(shí)。

（3）加大邊坡

先將脫坡處的松土略加清除，然后開溝導(dǎo)滲（作法與開溝導(dǎo)滲法同），再分層填土夯實(shí)，坡底用塊石固腳。填土加大的坡度，要看水情，險(xiǎn)情來決定。

也可以用柴捆、蘆柴來代替，鋪放在清好的脫坡底盤上，然后在蘆柴上鋪稻草，草上填土夯實(shí)，這樣一層柴一層土，把壩坡恢復(fù)成原有的形狀。

5.水庫大壩漫頂?shù)膿屪o(hù)

土壩不允許漫頂溢流的，如果洪水漫溢，就會(huì)造成垮坎事故。因此，當(dāng)庫水位超過允許最高洪水位，并繼續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)立即采取有效保壩措施，常用的搶險(xiǎn)措施有：

利用防浪墻搶筑子堤，即在防浪墻后堆土夯實(shí)，做成子堤，或用土袋在防浪墻后加高加固成子堤，速度快，效果好。如果防浪墻止水性差，為防止漏水，可先在防浪墻迎水面鋪設(shè)一層土工膜止水截滲然后在墻后鋪筑子堤。

（1）加大泄洪流量，降低庫水位

當(dāng)預(yù)報(bào)水庫將出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，并有漫頂?shù)目赡芮闆r時(shí)，應(yīng)提早加大泄洪流量，防止洪水漫頂，是保證水庫安全有效措施之一，主要做法有：

①利用已有放水建筑物加速泄洪

如果已有放水建筑物難以承擔(dān)應(yīng)有的泄洪流量時(shí)，可以將已有的輸水洞閘閥打開，增加泄量，起到保壩作用。

②采取非常保壩措施

一般常用的非常保壩措施有：開挖或炸開非常溢洪道、壩頭等方法。在這種緊急情況下，采取的非常保壩措施，可有效地加快泄洪流量，使水庫轉(zhuǎn)危為安，是一種有效地?fù)岆U(xiǎn)應(yīng)急措施。

采用爆破非常溢洪道措施，應(yīng)做好以下各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

a事先規(guī)定出引爆信號(hào)或派出專人通知下游危險(xiǎn)地區(qū)（含淹沒地區(qū)）的村屯及群眾，在規(guī)定時(shí)間以前做好搬遷轉(zhuǎn)移工作，如發(fā)生在黑夜和暴雨洪水之時(shí)，往往通訊中斷或橋梁被沖，道路交通受阻時(shí)，應(yīng)選派專人排除一切艱險(xiǎn)，萬無一失地完成全部安全轉(zhuǎn)移工作。

b準(zhǔn)備炸藥，雷管等爆破物資，做好爆破計(jì)劃，選擇好爆破位置，保證爆破達(dá)到預(yù)想的效果。

在防止水庫漫頂?shù)膿岆U(xiǎn)措施中，應(yīng)注意切忌采用在壩頂開槽溢洪的辦法，因?yàn)檫@樣做雖然能降低庫水位，但其過后適得其反，極易加速整個(gè)壩體的崩潰，不僅不能保住水庫的安全，反而會(huì)造成垮壩失事。

3.2大壩潰決分析

林口水庫經(jīng)2012年全面的除險(xiǎn)加固后，大壩的安全性得到了有效的保障。水庫為小型水庫，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)30年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)300年一遇；水庫正常蓄水位45.21m，相應(yīng)庫容33.31萬m3；設(shè)計(jì)洪水位為46.29m，相應(yīng)庫容46.59萬m3；校核洪水位46.76m，水庫總庫容為68.64萬m3。大壩壩頂高程46.70m，防浪墻墻頂高程47.70m。水庫運(yùn)行55年均在正常蓄水位下運(yùn)行，一般不會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水漫頂潰決的情況。

3.2.1可能導(dǎo)致大壩潰決的主要因素

超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、工程隱患、戰(zhàn)爭或恐怖事件等，均可能造成水庫滲水、水庫未能及時(shí)泄洪等，導(dǎo)致潰壩。

3.2.2可能發(fā)生的潰壩形式

失事型式主要為管涌、滲漏、滑坡等，管涌從發(fā)生到大壩潰決，一般是逐漸潰壩，但考慮到林口水庫大壩為均質(zhì)土壩，抗沖能力較差，而潰壩時(shí)水流沖擊能力極強(qiáng)，從決口開始到基本形成穩(wěn)定斷面時(shí)為止，為時(shí)甚短，參照類似工程，取潰決歷時(shí)為1.0小時(shí)。潰壩洪水隨著向下游的傳播，洪峰不斷衰減，過程線不斷展寬，由于潰口不斷擴(kuò)大，出庫流量急劇增加，同時(shí)下游水位不斷升高，對(duì)出口流量形成頂托，抑制流量繼續(xù)增加，當(dāng)兩種作用平衡時(shí)流量達(dá)到最大，此時(shí)潰口也達(dá)到最大，而后流量逐漸減小，但由于下游水位頂托，流量衰減相應(yīng)減慢，洪水波形成陡漲緩落波形。

3.2.3潰壩洪水計(jì)算

土壩潰壩決口寬度根據(jù)黃河水利委員會(huì)水利科學(xué)研究院實(shí)際資料分析求得的經(jīng)驗(yàn)公式：

本次分析考慮潰壩發(fā)生在汛期，壩上水位為壩頂頂高的漫頂水位。經(jīng)測算，潰壩時(shí)決口平均寬度為30.0m。

潰口壩址最大流量選肖克列奇經(jīng)驗(yàn)公式：

根據(jù)以上計(jì)算，林口水庫水庫潰壩時(shí)決口長度為30.0m，大壩全潰瞬間最大流量2431m3/s。對(duì)本工程而言，潰口底寬變化對(duì)潰壩流量、洪水傳播時(shí)間、水深的影響作用有限。而潰壩時(shí)的壩前水位對(duì)潰壩流量、洪水傳播時(shí)間、水深的影響有著重要作用。一旦發(fā)生潰壩洪水，預(yù)警時(shí)間不足1小時(shí)。

3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況

林口水庫一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，將直接影響下游林口社區(qū)、張前社區(qū)及小浯塘社區(qū)，保護(hù)人口9200人，耕地452畝，有泉安公路通過。

4 水庫搶險(xiǎn)調(diào)度方案

4.1搶險(xiǎn)調(diào)度

4.1.1水庫搶險(xiǎn)調(diào)度方案

水庫溢洪道為開敞式溢洪道，水庫允許的最高水位46.76m，溢洪道堰頂高程45.21m，汛限水位45.21m。水庫搶險(xiǎn)調(diào)度方案如下：

（1）當(dāng)水位上升到溢洪道堰頂高程45.21m時(shí)，開始從堰頂溢流，如有繼續(xù)上漲趨勢(shì)，開啟輸水涵洞閘門泄洪，通知下游村民做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；

（2）當(dāng)水位上升到設(shè)計(jì)洪水位46.29m時(shí)，溢流堰泄量為9.78m3/s，如有繼續(xù)上漲趨勢(shì)，由指揮部下達(dá)水庫下游群眾轉(zhuǎn)移命令；

（3）當(dāng)水位上升到校核洪水位46.76m時(shí)，溢流堰泄量為17.390m3/s，如水位繼續(xù)上漲，則有潰壩的危險(xiǎn)；

（4）當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌和超標(biāo)準(zhǔn)洪水等可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)雨情、水情、工情的發(fā)展趨勢(shì)，果斷提前制定處理措施，組織搶險(xiǎn)隊(duì)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處理，并通知下游村民做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

4.1.2操作規(guī)程及調(diào)度權(quán)限

（1）當(dāng)庫水位達(dá)到汛限水位45.21m時(shí)，由水庫擔(dān)任指揮的領(lǐng)導(dǎo)成員組織水庫工作人員巡邏防守，如有繼續(xù)上漲趨勢(shì)，開啟輸水涵洞閘門泄洪調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)車輛到指定地點(diǎn)待命；

（2）當(dāng)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位46.29m時(shí)，由水庫副指揮長下達(dá)轉(zhuǎn)移命令，下游防洪區(qū)內(nèi)群眾按各社區(qū)村級(jí)防汛轉(zhuǎn)移預(yù)案，快速組織群眾安全轉(zhuǎn)移至安全地帶。街道政府和社區(qū)干部要安排好群眾的生活，街道派出所要維護(hù)好防洪區(qū)和安全轉(zhuǎn)移區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定，做到轉(zhuǎn)移工作井然有序；

（3）當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情時(shí)，由指揮長到現(xiàn)場指揮防汛，搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部到位并進(jìn)行搶險(xiǎn)處理。

4.1.3執(zhí)行部門

水庫水位45.21m以下時(shí)，街道水利站人員和水庫管理人員；

水庫水位達(dá)到45.21m時(shí)，副指揮長到工程現(xiàn)場指揮防汛，部分搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位；

水庫水位達(dá)到46.29m或大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情時(shí)，由水庫指揮長到現(xiàn)場指揮防汛，搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部到位并進(jìn)行搶險(xiǎn)處理。

4.2組織保障

4.2.1水庫防汛指揮部組建及職責(zé)

依照《防洪法》規(guī)定，防洪搶險(xiǎn)必須實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，根據(jù)分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，成立林口水庫防汛指揮部，辦公地點(diǎn)設(shè)在靈源街道辦事處。

林口水庫防汛指揮部

指 揮 長：蘇孫慰（靈源街道辦事處主任）

副指揮長：許武靈（靈源街道辦事處水利分管領(lǐng)導(dǎo)）

指揮成員：指揮成員由電力、交通、通訊與信息、公安、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人、水庫包庫責(zé)任人組成。

指揮部下設(shè)辦公室、工程技術(shù)、治安保衛(wèi)、后勤保障、水庫防洪等五個(gè)組。各組的具體責(zé)任是：

1.辦公室：

（1）文秘組：由李志輝（聯(lián)系電話：13905981959）負(fù)責(zé)。任務(wù)是：做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作，并負(fù)責(zé)做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。

（2）雨、水、災(zāi)情收集組：由王文默（聯(lián)系電話：15880883558）負(fù)責(zé)。任務(wù)是：負(fù)責(zé)雨、水、災(zāi)情的收集和上報(bào)工作，保證信息的上通下達(dá)，并用圖文相結(jié)合形式，標(biāo)明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險(xiǎn)隊(duì)伍駐地位置、負(fù)責(zé)人姓名、隊(duì)伍人數(shù)等。

（3）宣傳報(bào)道組：由陳繼祖（聯(lián)系電話：13905981959）負(fù)責(zé)組織。主要任務(wù)是：宣傳報(bào)導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)況，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳手段，做好宣傳工作，發(fā)布汛情公報(bào)，安定民心，表揚(yáng)好人好事，鼓舞抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍士氣。

2.工程技術(shù)：

（1）水文氣象組：由王文默（聯(lián)系電話：15880883558）負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：收集氣象資料，隨時(shí)掌握天氣、雨情和水情，分析其態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出抗洪搶險(xiǎn)意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策。

（2）工程搶險(xiǎn)技術(shù)組：由晉江市水利局派出專家組，晉江市建設(shè)、交通、水利等部門抽調(diào)工程技術(shù)人員組成，主要任務(wù)是：城區(qū)、房屋、橋梁、堤防等出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)提出分析意見，并對(duì)發(fā)生的重大問題制定出搶險(xiǎn)實(shí)施方案。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)，并監(jiān)督搶險(xiǎn)實(shí)施方案的完成。

3.治安保衛(wèi)：

（1）治安保衛(wèi)、交通保障組：由靈源街道派出所負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)工地及區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍的交通暢通無阻。

（2）交通運(yùn)輸組：由靈源街道辦事處負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：解決搶險(xiǎn)所需的交通運(yùn)輸車輛和船只；組織維修、養(yǎng)護(hù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍所通過的道路；用圖紙和文字相結(jié)合的形式標(biāo)明車輛、船只待命的地點(diǎn)和數(shù)量；組織車輛維修組到搶險(xiǎn)工地?fù)屝捃囕v。

（3）群眾轉(zhuǎn)移安置、抗洪搶險(xiǎn)組：由靈源街道辦事處組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：撤離或轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾；轉(zhuǎn)移國家或群眾的財(cái)產(chǎn)、物資；工程、房屋搶險(xiǎn)。

4.后勤保障：

（1）搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組：由靈源街道辦事處組成。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)供給抗洪搶險(xiǎn)物資和必要的生活用品。搶險(xiǎn)物資不足部分可及時(shí)向上級(jí)政府與防汛主管部門申請(qǐng)調(diào)拔。

（2）供電組：由羅山供電所負(fù)責(zé)。任務(wù)是：在抗洪前線組成一支供電搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除故障，確保抗洪搶險(xiǎn)所需電力供應(yīng)。

（3）通訊組：由靈源街道的電信局、移動(dòng)公司負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：確?？购閾岆U(xiǎn)期間的通訊暢通無阻（包括有線、無線通訊）。

（4）衛(wèi)生救護(hù)組：由晉江靈源街道靈水社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：設(shè)立若干個(gè)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。

5.水庫防洪：

（1）防洪工作小組：由許武靈（責(zé)任人）擔(dān)任組長，各組、站人員擔(dān)任成員。

（2）職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急指揮部的部署，履行本部門的工作職責(zé)，配合水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部成員單位做好防洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)防洪工程安全檢查，儲(chǔ)備工程防汛搶險(xiǎn)物資，及時(shí)提供水情、雨情、工情、險(xiǎn)情，認(rèn)真做好上傳下達(dá)工作，加強(qiáng)與各應(yīng)急指揮部成員單位的溝通與聯(lián)系，做好洪水和水庫調(diào)度工作。

4.2.2應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組成員

水庫搶險(xiǎn)專家組由晉江市水利局有關(guān)專家組成，必要時(shí)可請(qǐng)省、市權(quán)威專家。

4.2.3搶險(xiǎn)隊(duì)伍

一是由水庫管理單位工程技術(shù)人員組成常規(guī)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由林口水庫副指揮長王文默負(fù)責(zé)指揮，負(fù)責(zé)水庫工程搶險(xiǎn)工作。

二是以水庫下游部分社區(qū)、靈源街道各社區(qū)基干民兵組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由指揮長陳繼祖負(fù)責(zé)指揮，如遇險(xiǎn)情，按照指揮部命令，投入搶險(xiǎn)，確保水庫及上下游安全。

三是以晉江市防汛抗旱搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)（必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v軍協(xié)助）為主，組建快速搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由（晉江水利局掛鉤領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)指揮，負(fù)責(zé)水庫抗洪搶險(xiǎn)。

市、防汛聯(lián)絡(luò)方式

4.3應(yīng)急響應(yīng)條件

4.3.1應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件

按洪水和暴雨的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（1）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，且暴雨可能對(duì)晉江市造成災(zāi)害。

（2）發(fā)生一般洪水，庫水位到達(dá)或超過汛限水位45.21m。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：

（1）林口水庫管理單位組織水庫工作人員對(duì)水庫及周邊進(jìn)行安全檢查、巡邏防守，排查安全隱患，及時(shí)處理安全隱患。

（2）水庫管理單位按排人員24小時(shí)值班，由水庫管理單位專人負(fù)責(zé)水文、雨情及水庫其他建筑的觀察。

（3）庫水位如有上漲趨勢(shì)，水庫開啟輸水涵洞閘門調(diào)洪。

（4）搶險(xiǎn)物資集結(jié)待命。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)晉江市造成較大災(zāi)害。

（2）發(fā)生較大洪水，庫水位到達(dá)或超過溢洪道堰頂高程45.21m，預(yù)報(bào)的過程歷時(shí)總雨量達(dá)到或超過200mm。

（3）水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：

（1）水庫管理單位派專人負(fù)責(zé)水、雨、汛、險(xiǎn)、災(zāi)情信息的報(bào)告?zhèn)魉?，上?bào)晉江市防汛抗旱指揮部、晉江市水利局、靈源街道。

（2）副指揮長聯(lián)絡(luò)下游各村隨時(shí)做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，并啟動(dòng)村級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案。搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。

（3）水庫管理單位要按排人員24小時(shí)值班，由水庫管理單位專人負(fù)責(zé)水文、雨情及水庫其他建筑的觀察，并負(fù)責(zé)隨時(shí)和晉江市防汛抗旱指揮部、主管部門及各相關(guān)單位的聯(lián)系。

（4）副指揮長到水庫坐鎮(zhèn)指揮，并根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)車輛到搶險(xiǎn)地點(diǎn)。

3、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)晉江市造成較嚴(yán)重災(zāi)害。

（2）市域發(fā)生大洪水，庫水位到達(dá)或超過大壩設(shè)計(jì)洪水位46.29m，預(yù)報(bào)的過程歷時(shí)總雨量達(dá)到或超過350mm。

（3）水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：

（1）水庫管理單位第一時(shí)間上報(bào)晉江市防汛抗旱指揮部和晉江市水利局，聯(lián)系當(dāng)?shù)馗浇姆姥磽岆U(xiǎn)隊(duì)伍在第一時(shí)間趕到水庫現(xiàn)場投入搶險(xiǎn)；聯(lián)系晉江市防汛抗旱指揮部和晉江市水利局，動(dòng)用晉江市防汛搶險(xiǎn)隊(duì)組成第二支搶險(xiǎn)隊(duì)，在最短時(shí)間內(nèi)趕到水庫現(xiàn)場投入搶險(xiǎn)，必要時(shí)向附近部隊(duì)請(qǐng)求增援。

（2）指揮長下達(dá)轉(zhuǎn)移命令，下游防洪區(qū)內(nèi)群眾按各社區(qū)村級(jí)防汛轉(zhuǎn)移預(yù)案，快速組織群眾安全轉(zhuǎn)移至安全地帶。街道政府和社區(qū)干部要安排好群眾的生活，街道派出所要維護(hù)好防洪區(qū)和安全轉(zhuǎn)移區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定，做到轉(zhuǎn)移工作井然有序。

（3）水庫管理單位要按排人員24小時(shí)值班，由水庫管理單位專人負(fù)責(zé)水文、雨情及水庫其他建筑的觀察，并負(fù)責(zé)隨時(shí)和晉江市防汛抗旱指揮部、主管部門及各相關(guān)單位的聯(lián)系。

4、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)晉江市造成嚴(yán)重災(zāi)害。

（2）市域發(fā)生特大洪水，庫水位到達(dá)或超過大壩校核洪水位46.76mm，會(huì)超過水庫的本身的防洪設(shè)計(jì)，預(yù)報(bào)的過程歷時(shí)總雨量達(dá)到或超過500mm。

（3）水庫即將發(fā)生垮壩危險(xiǎn)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：

（1）經(jīng)請(qǐng)示晉江市防汛抗旱指揮部同意后，由靈源街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)危險(xiǎn)險(xiǎn)情警報(bào)，并通過有線電視、廣播、警報(bào)車、敲鐘、敲鑼等傳播媒介作危險(xiǎn)警報(bào)傳播，做到危險(xiǎn)區(qū)群眾家喻戶曉，婦孺皆知，并由街道社區(qū)負(fù)責(zé)啟動(dòng)村級(jí)防汛轉(zhuǎn)移預(yù)案，組織沿線受影響鎮(zhèn)村群眾疏散轉(zhuǎn)移。

（2）水庫管理單位要按排人員24小時(shí)值班，由水庫管理單位專人負(fù)責(zé)水文、雨情及水庫其他建筑的觀察，并負(fù)責(zé)隨時(shí)和晉江市防汛抗旱指揮部、主管部門及各相關(guān)單位的聯(lián)系。

由防汛指揮部宣布啟動(dòng)本《預(yù)案》。

4.3.2應(yīng)急預(yù)案的結(jié)束條件

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，晉江市防指應(yīng)視情調(diào)整防洪應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，晉江市防指應(yīng)視情宣布終止防洪應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)過程雨量結(jié)束，庫水位下降，險(xiǎn)情已經(jīng)排除后。但水庫工作人員仍應(yīng)密切監(jiān)視水庫雨、水、工情，并通過輸水涵洞繼續(xù)排水，將水位控制在汛限水位以下。完全排除了險(xiǎn)情或險(xiǎn)情已經(jīng)結(jié)束，由指揮部予以宣布對(duì)外發(fā)布。

4.3.3決策機(jī)構(gòu)與程序

啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的決策機(jī)構(gòu)是晉江市防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部。

林口水庫管理單位根據(jù)水庫的水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的實(shí)際情況，向晉江市人民政府防汛抗旱指揮部匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束。

4.4險(xiǎn)情監(jiān)測、巡查和報(bào)告

4.4.1險(xiǎn)情監(jiān)測與巡查

1.水庫工程險(xiǎn)情監(jiān)測、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等

水庫工程險(xiǎn)情監(jiān)測、巡查的部位主要為：水工建筑物、混凝土建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)、水流形態(tài)、水庫附屬建筑物、動(dòng)力、照明、交通、通訊、安全防護(hù)，避雷設(shè)施和觀測設(shè)備等。

水庫工程險(xiǎn)情監(jiān)測、巡查的內(nèi)容主要為：

（1）對(duì)水工建筑物的檢查和觀察中，應(yīng)注意壩身有無裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象，有無害蟲及害獸活動(dòng)；迎水坡有無風(fēng)浪沖刷；背水坡有無散浸及集中滲漏；壩頭岸坡有無繞滲；壩址有無流土管涌跡象；排水導(dǎo)滲設(shè)施有無堵塞、破壞、失效等。

（2）對(duì)混凝土建筑物的檢查和觀察中，應(yīng)針對(duì)不同的工程部位和容易發(fā)生的問題，注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨蝕、氣蝕及脫堿等現(xiàn)象；伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失；基座巖體是否穩(wěn)固；反濾排水設(shè)備的滲水有無驟增驟減及渾濁現(xiàn)象，壩頭岸坡及岸趾有無集中滲漏等。

（3）對(duì)金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察，應(yīng)結(jié)合構(gòu)建部位受外界因素影響條件，注意結(jié)構(gòu)有無變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動(dòng)以及焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動(dòng)等現(xiàn)象。

（4）對(duì)啟閉機(jī)的檢查和觀察，除按金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察內(nèi)容外，主要應(yīng)注意啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，有無不正常音響和振動(dòng)，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分潤滑油是否充足以及機(jī)電安全保護(hù)設(shè)施是否完好等。

（5）水流形態(tài)的觀察，主要應(yīng)注意進(jìn)口段水流是否平順，堰后水流形態(tài)是否正常，水流是否平穩(wěn)；有無不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污柵、漂浮物有否雍水或堵塞現(xiàn)象等。

（6）檢查水庫附屬工程、動(dòng)力、照明、交通、通訊、安全防護(hù)，避雷設(shè)施和觀測設(shè)備等是否完好。

水庫工程險(xiǎn)情監(jiān)測、巡查的方式主要為：人工巡查和設(shè)備監(jiān)測。

水庫工程險(xiǎn)情監(jiān)測、巡查的頻次嚴(yán)格按照水庫工程管理規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)測主要分：壩體表面水平位移、沉降監(jiān)測每月觀測1次；滲流量觀測根據(jù)實(shí)際情況盡可能每月觀測1次。

日常檢查頻次每月不得小于2次，檢查日期一般為每月的10號(hào)和20號(hào)，且檢查日期間隔不得大于10天；定期檢查分汛前檢查和汛后檢查，頻次一般汛前檢查為3月上旬，汛后檢查為10月中旬；特別檢查指遇臺(tái)風(fēng)暴雨過程的前后、地震等需及時(shí)監(jiān)測，頻次不限；大壩巡查頻次則根據(jù)庫水位的變化相應(yīng)調(diào)整。

2.規(guī)定監(jiān)測、巡查人員組成及監(jiān)測、巡查結(jié)果的處理程序

監(jiān)測、巡查人員由水庫管理單位負(fù)責(zé)調(diào)配，人員組成以林口水庫管理單位有關(guān)人員為主，必要時(shí)可從其他部門抽調(diào)人員補(bǔ)充。

巡查結(jié)果必須要以書面形式形成文字材料存檔和逐級(jí)上報(bào)，遇重大險(xiǎn)情可先電話上報(bào)晉江市防汛抗旱指揮部，但原則上不得越級(jí)上報(bào)。

4.4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)

報(bào)告災(zāi)情的內(nèi)容主要包括洪水災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、雨情、水情、傷亡人數(shù)、損失程度、救災(zāi)情況及生產(chǎn)生活上急需解決的問題等。

險(xiǎn)情上報(bào)的范圍由水庫管理單位直接上報(bào)晉江市防汛抗旱指揮部及晉江市靈源街道政府，原則上不得越級(jí)上報(bào)。

險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的方式一般采用書面形式匯報(bào)，遇重大險(xiǎn)情可先電話匯報(bào)，并定時(shí)做好續(xù)報(bào)。

險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的程序：險(xiǎn)情發(fā)生后，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，逐級(jí)向上匯報(bào)。水庫防汛指揮部得到洪水災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向晉江市防汛抗旱指揮部匯報(bào)。

險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的頻次視險(xiǎn)情的程度而定。險(xiǎn)情一般分為一、二類險(xiǎn)情。一類險(xiǎn)情主要是大壩大面積滑坡，壩體發(fā)生嚴(yán)重滲漏并出現(xiàn)渾水并導(dǎo)致局部坍塌，溢洪道堵塞，水庫水位接近校核洪水位并可能漫壩等，這些險(xiǎn)情十分危險(xiǎn)，很可能導(dǎo)致垮壩事件發(fā)生，因此必須立即報(bào)告，并盡快采取轉(zhuǎn)移下游群眾和降低庫水位等應(yīng)急措施。二類險(xiǎn)情一般是水庫局部的險(xiǎn)情，但險(xiǎn)情會(huì)發(fā)展，需要及時(shí)報(bào)告，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家到現(xiàn)場分析判斷。

險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的聯(lián)絡(luò)方式：晉江市防汛抗旱指揮部辦公室電話

電話：0595-82030279    傳真：0595-82030278

防汛應(yīng)急狀態(tài)信息傳遞流程圖

5 險(xiǎn)情搶護(hù)

5.1搶險(xiǎn)調(diào)度

根據(jù)發(fā)生的不同險(xiǎn)情，確定水庫允許最高水位及最大下泄流量，制定相應(yīng)的水庫搶險(xiǎn)調(diào)度方案。根據(jù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程，明確水庫調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門等。

當(dāng)水庫大壩樞紐工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，通常應(yīng)降低水庫水位運(yùn)行，必要時(shí)降至死水位38.98m，以確保大壩樞紐工程安全為主，并以不惡化下游防洪條件為原則。

嚴(yán)格執(zhí)行泉州市防汛抗旱指揮部下達(dá)的汛期限蓄水位，倘若有險(xiǎn)情發(fā)生，可開啟輸水涵洞轉(zhuǎn)動(dòng)門蓋到最大高度，通過放水涵洞進(jìn)行調(diào)泄流量，使之為最大值，并由行政首長下達(dá)放水調(diào)泄流量指令，專職庫管人員或防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行開啟。

嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審批的洪水調(diào)度方案，根據(jù)省防汛抗旱指揮部或上級(jí)有關(guān)部門的調(diào)度指令，進(jìn)行搶險(xiǎn)調(diào)度。

當(dāng)大壩出現(xiàn)危險(xiǎn)險(xiǎn)情時(shí)，且通信中斷無法與晉江市防汛辦、靈源街道人民政府保持通信聯(lián)系的緊急情況時(shí)，為確保大壩安全需要時(shí)，按（1）搶險(xiǎn)調(diào)度方案執(zhí)行。

5.2搶險(xiǎn)措施

5.2.1漏洞的搶護(hù)

漏洞的搶修應(yīng)按“前堵后排，堵排并舉，搶早搶小，一氣呵成”的原則進(jìn)行，即在臨水坡堵塞漏洞口，截?cái)嗦┧畞碓?，在背水坡?dǎo)滲排水，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。不許用不透水材料強(qiáng)塞硬堵塞漏洞進(jìn)水口，以免造成更大險(xiǎn)情。

（1）臨時(shí)堵塞洞口常用的方法有塞堵和蓋堵，或兩者兼用。當(dāng)漏洞進(jìn)口部位明顯且較大時(shí)，可采用投物塞堵洞口、蓋堵閉浸或圍堰閉浸；當(dāng)漏洞進(jìn)口部位不明顯，可采用土工膜或篷布蓋堵方法堵塞漏洞進(jìn)口。

堵塞漏洞進(jìn)口應(yīng)滿足以下要求：①應(yīng)以快速、就地取材為原則準(zhǔn)備搶堵物料；用編織袋或草袋裝土、作物禾梗、樹木等作為投堵的物料；用篷布或油布進(jìn)行蓋培閉浸。②搶險(xiǎn)人員應(yīng)分成材料組織、挖土裝袋、運(yùn)輸、搶投、安全監(jiān)視等小組，分頭行事，緊張有序地進(jìn)行搶堵。③投物搶堵。當(dāng)投堵物料準(zhǔn)備充足后，應(yīng)在統(tǒng)一指揮下，快速向洞口投放堵塞物料，以堵塞漏洞，減殺水勢(shì)。④止水閉浸。當(dāng)洞口水勢(shì)減小后，將事先準(zhǔn)備好的篷布（或油布）沉入水下鋪蓋洞口，然后在篷布上壓土袋，達(dá)到止水閉浸；有條件的也可在洞口外圍用土袋作圍堰止水閉浸。⑤搶堵時(shí)，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)視工作；當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情惡化，搶堵不能成功時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)警，以便搶險(xiǎn)人員安全撤退；搶堵成功后，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行安全監(jiān)視，防止出現(xiàn)新的險(xiǎn)情，直到徹底處理好為止。

（2）背水導(dǎo)排應(yīng)根據(jù)具體情況采用反濾蓋壓或反濾圍井方法把水安全排出。當(dāng)漏洞出水口小而多，且漏水量不大時(shí)，可用反濾蓋壓法；當(dāng)漏洞出口只有一處，或較集中且流量較大時(shí)，可用反濾圍井法。

5.2.2管涌和流土的搶護(hù)

管涌的搶修應(yīng)按“反濾導(dǎo)滲，控制涌水，留有滲水出路”的原則進(jìn)行；一般在背水面進(jìn)行搶修，搶修方法應(yīng)根據(jù)管涌險(xiǎn)情的具體情況和搶修器材的來源情況確定，常用的方法有反濾壓蓋、反濾圍井、減壓圍井和透水壓滲臺(tái)等。

（1）采用反濾蓋壓方法搶修管涌時(shí)，應(yīng)滿足以下要求：①適用于背水壩腳附近發(fā)生的管涌處數(shù)較多，面積較大，并連成片，滲水涌沙比較嚴(yán)重的地方。②根據(jù)當(dāng)?shù)啬芗皶r(shí)利用的反濾材料情況，可選擇土工織物反濾壓蓋、砂石反濾壓蓋、梢料反濾壓蓋等方法搶護(hù)。

（2）采用反濾圍井搶修管涌和流土?xí)r，應(yīng)滿足以下要求：①一般適用于背水坡腳附近地面的管涌、流土數(shù)目不多，面積不大的情況；或數(shù)目雖多，但未連成大面積，可以分片處理的情況；對(duì)位于水下的管涌、流土，當(dāng)水深較淺，也可采用此法。②圍井的具體做法應(yīng)根據(jù)導(dǎo)滲材料確定，一般有砂石反濾圍井、土工織物反濾圍井和梢料反濾圍井等。③反濾圍井填筑前，應(yīng)將滲水集中引流，并清基除草，以利圍井砌筑；圍井筑成后應(yīng)注意觀察防守，防止險(xiǎn)情變化和圍井漏水倒塌。④采用土工織物圍井時(shí)，應(yīng)將圍井范圍內(nèi)一切帶有尖、棱的石塊和雜物清除，表面加以平整后，先鋪土工織物，然后在其上填筑沙袋或砂礫石料，周圍用土袋壘砌做成圍井；圍井范圍以能圍住管涌、流土出口和利于土工織物鋪設(shè)為度，圍井高度以能使漏出的水不帶泥沙為度。⑤在土工織物和砂石料缺少的地方，可采用梢料圍井；梢料圍井應(yīng)按細(xì)梢料、粗梢料、塊石壓頂?shù)捻樞蜾佋O(shè)；細(xì)梢料一般用麥秸、稻草，鋪設(shè)厚度為0.2～0.3m；粗梢料一般用柳枝和秫秸，鋪設(shè)厚度為0.3～0.4m；其填筑要求與砂石反濾圍井相同。

（3）采用減壓圍井搶修管涌和流土?xí)r，應(yīng)滿足以下要求：①適用于臨水面與背水面之間水頭差較小，高水位持續(xù)時(shí)間短，出險(xiǎn)處周圍地表堅(jiān)實(shí)，當(dāng)?shù)厝狈ν凉た椢锖蜕笆礊V材料的情況。②減壓圍井的形式應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情的具體情況，有針對(duì)性地采用；對(duì)個(gè)別或面積較小的管涌或流土險(xiǎn)情，可采用無濾層圍井或無濾桶圍井；對(duì)出現(xiàn)分布范圍較大的管涌群險(xiǎn)情時(shí)，可采用搶筑背水月堤；背水月堤的填筑工程量和完成時(shí)間，必須能適時(shí)控制險(xiǎn)情的發(fā)展和安全的需要。

（4）采用透水壓滲臺(tái)搶修管涌和流土?xí)r，應(yīng)滿足以下要求：①適用于管涌或流土較多，范圍較大，當(dāng)?shù)胤礊V料缺乏，但沙土料源比較豐富的地方。②透水壓滲臺(tái)填筑前，應(yīng)清除填筑范圍內(nèi)的雜物，迅速鋪填透水性大的沙土料；不許使用粘土料直接填壓，以免堵塞滲水出路，加劇險(xiǎn)情惡化。③透水壓滲臺(tái)的厚度，應(yīng)根據(jù)管涌、流土的滲壓大小，填筑沙土料的物理力學(xué)性質(zhì)，進(jìn)行滲壓平衡確定。④透水壓滲臺(tái)鋪填完成后，應(yīng)繼續(xù)監(jiān)視觀測，防止險(xiǎn)情發(fā)生變化。

5.2.3坑蹋的搶修

塌坑發(fā)生后，應(yīng)迅速分析產(chǎn)生塌坑的原因，按塌坑的類型確定搶修方案。塌坑的類型有：塌坑內(nèi)干燥無水或稍有浸水，屬干塌坑；塌坑內(nèi)有水，屬濕塌坑。濕塌坑常伴有滲水、漏洞發(fā)生，要特別注意搶修。干塌坑可采用翻填夯實(shí)法修理；濕塌坑可采用填塞封堵或?qū)B回填等方法進(jìn)行修理。

（1）采用翻填夯實(shí)修理干塌坑時(shí)，應(yīng)先將坑內(nèi)松土雜物翻出，然后用好土回填夯實(shí)。

（2）采用填塞封堵濕塌坑時(shí)，應(yīng)遵照以下原則進(jìn)行：①如果是臨水面的濕塌坑，且塌坑不是漏洞的進(jìn)口，可按此法修理；如果塌坑成為漏洞的進(jìn)口，則按漏洞的搶修方法進(jìn)行搶修。②塌坑口在庫水位以上時(shí)，可用干土快速向坑內(nèi)填筑，先填四周，再填中間，待填土露出水面后，再分層用木杠搗實(shí)填筑，直至頂面。③塌坑口在庫水位以下時(shí)，可用編織袋或麻袋裝土，直接在水下填實(shí)塌坑，再拋投粘土幫寬幫厚封堵。

（2）采用導(dǎo)滲回填修理塌坑時(shí)，應(yīng)滿足以下要求：①適用于背水面發(fā)生的塌坑。②應(yīng)先將坑內(nèi)松濕軟土清除，再按反濾層要求鋪設(shè)反濾料導(dǎo)滲。③反濾導(dǎo)滲層鋪設(shè)好后，再用粘土分層回填壓實(shí)。④導(dǎo)出的滲水，應(yīng)集中安全地引入排水溝或壩體外。

5.2.4土石滑坡的搶護(hù)

對(duì)于發(fā)展迅速的滑坡，應(yīng)采取快速、有效的臨時(shí)措施，按照“上部削坡減載，下部固腳阻滑”的原則及時(shí)搶修，阻止滑坡的發(fā)展。

（1）發(fā)生在迎水面的滑坡，可在滑動(dòng)體坡腳部位拋砂石料或沙袋壓重固腳，在滑動(dòng)體上部削坡減載，減少滑動(dòng)力。

（2）發(fā)生在背水面的滑坡，可采用壓重固腳、濾水土撐、以溝代撐等方法進(jìn)行搶修。采用壓重固腳方法搶修時(shí)，應(yīng)符合以下規(guī)定：

①適用條件，壩身與基礎(chǔ)一起滑動(dòng)的滑坡。②壩區(qū)周圍有足夠可取的作為壓重體的當(dāng)?shù)夭牧?，如塊石、砂礫石、土料等。

（3）壓重體應(yīng)沿壩腳布置，寬度和高度視滑坡體的大小和所需壓重阻滑力而定；堆砌壓重體時(shí)，應(yīng)分段清除松土和稀泥，及時(shí)堆砌壓重體；不許沿坡腳全面同時(shí)開挖后，再堆砌壓重體。

5.2.5水庫大壩漫頂?shù)膿屪o(hù)

土石壩不允許漫頂溢流的，如果洪水漫溢，就會(huì)造成垮壩事故。因此，當(dāng)庫水位超過允許最高洪水位，并繼續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)立即采取有效保壩措施，常用的搶險(xiǎn)措施有：

（1）利用防浪墻搶筑子堤

可利用防浪墻搶筑子堤，即在防浪墻后堆土夯實(shí)，做成子堤，或用土袋在防浪墻后加高加固成子堤，速度快，效果好。如果防浪墻止水性差，為防止漏水，可先在防浪墻迎水面鋪設(shè)一層土工膜止水截滲，然后在墻后鋪筑子堤。

（2）加大泄洪流量，降低庫水位

當(dāng)預(yù)報(bào)水庫將出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，并有漫頂?shù)目赡芮闆r時(shí)，應(yīng)提早加大泄洪流量，防止洪水漫頂，是保證水庫安全有效措施之一。主要做法有：

①利用已有放水建筑物加速泄洪

如果已有放水建筑物難以承擔(dān)應(yīng)有的泄洪流量時(shí)，可以將已有的輸水洞閘閥打開，增加泄量，起到保壩作用。

②采取非常保壩措施

一般常用的非常保壩措施有：開挖或炸開溢洪道進(jìn)口等方法。在這種緊急情況下，采取的非常保壩措施，可有效地加快泄洪流量，使水庫轉(zhuǎn)危為安，是一種有效的搶險(xiǎn)應(yīng)急措施。

采用爆破壩頭措施，應(yīng)做好以下各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

a.事先規(guī)定出引爆信號(hào)或派出專人通知下游危險(xiǎn)地區(qū)（含淹沒區(qū)）的村莊及群眾，在規(guī)定時(shí)間以前做好搬遷轉(zhuǎn)移工作，如發(fā)生在黑夜和暴雨洪水之時(shí)，往往通訊中斷或橋梁被沖，道路交通受阻時(shí)，應(yīng)選派專人排除一切艱險(xiǎn)，萬無一失地完成全部安全轉(zhuǎn)移工作。

b.準(zhǔn)備炸藥，雷管等爆破物資，做好爆破計(jì)劃，選擇好爆破位置，保證爆破達(dá)到預(yù)想的效果。

c.在防止水庫漫頂?shù)膿岆U(xiǎn)措施中，應(yīng)注意切忌采用在壩頂開槽溢洪的辦法，因?yàn)檫@樣做雖然能降低庫水位，但其后果適得其反，極易加速整個(gè)壩體的崩潰，不僅不能保住水庫的安全，反而會(huì)造成垮壩失事。

5.2.6超標(biāo)洪水搶險(xiǎn)措施

當(dāng)林口水庫流域出現(xiàn)超標(biāo)洪水險(xiǎn)情狀況時(shí)，立即啟動(dòng)超標(biāo)洪水搶險(xiǎn)應(yīng)急措施：

（1）按要求將出現(xiàn)的險(xiǎn)情向上級(jí)報(bào)告。

（2）采取一切措施確保搶險(xiǎn)現(xiàn)場、搶險(xiǎn)值班場所與縣防汛辦、地方人民政府及下游沿河各地防汛部門的通信暢通。

（3）采取一切措施確保大壩泄洪設(shè)備、設(shè)施、備用電源正常運(yùn)行，保持輸水涵洞轉(zhuǎn)動(dòng)門蓋處于全開狀態(tài)。

（4）保持與防辦、水文局、氣象臺(tái)的聯(lián)系，實(shí)時(shí)掌握汛情。

（5）每隔1h對(duì)大壩監(jiān)測系統(tǒng)的水平位移、大壩垂線、滲漏量、繞壩滲流等觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行一次分析，監(jiān)測大壩運(yùn)行狀態(tài)。

（6）每隔2h對(duì)大壩壩頂、左右岸山坡排水系統(tǒng)進(jìn)行一次全面巡查。重點(diǎn)巡查大壩裂縫和大壩滲漏水情況。

（7）當(dāng)大壩出現(xiàn)因超標(biāo)洪水導(dǎo)致潰壩危險(xiǎn)時(shí)，為確保人員安全，向晉江市防汛辦報(bào)告后，由防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮長發(fā)布人員撤離命令，全體人員撤離至大壩左右岸山坡安全區(qū)域。

5.2.7近壩區(qū)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)措施

當(dāng)水庫近壩區(qū)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情狀況時(shí)，立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急措施：

（1）按要求將出現(xiàn)的險(xiǎn)情向上級(jí)報(bào)告。

（2）采取一切措施確保搶險(xiǎn)現(xiàn)場、搶險(xiǎn)值班場所與晉江市防汛辦、地方人民政府及沿河各地防汛部門的通信暢通。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審批的洪水調(diào)度方案，根據(jù)防汛抗旱指揮部或上級(jí)有關(guān)部門的調(diào)度指令，進(jìn)行搶險(xiǎn)調(diào)度。當(dāng)出現(xiàn)通信中斷的緊急情況時(shí)，按相關(guān)要求進(jìn)行應(yīng)急調(diào)度。

（4）采取一切措施確保大壩泄洪設(shè)備、設(shè)施、備用電源正常運(yùn)行，盡可能地開啟泄洪設(shè)施，并保持機(jī)組過流。

5.2.8二次災(zāi)害發(fā)生的搶險(xiǎn)措施

在泄洪過程中或泄洪結(jié)束后，如水庫下游發(fā)生二次（次生）災(zāi)害時(shí)，采取以下措施：

（1）泄洪時(shí)溢洪道下游河道岸如出現(xiàn)坍塌，則應(yīng)迅速派出防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)用沙包岸應(yīng)急處理，防止塌方進(jìn)一步增大；

（2）泄洪結(jié)束后，加強(qiáng)對(duì)下游河道兩岸的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)。

5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移

5.3.1受威脅區(qū)域范圍

當(dāng)林口水庫發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，下游受到威脅的區(qū)域有林口社區(qū)、張前社區(qū)及小浯塘社區(qū)，需要轉(zhuǎn)移安置。

5.3.2受威脅區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置

根據(jù)受威脅區(qū)域現(xiàn)有交通狀況、村莊分布和安置點(diǎn)的分布情況，制定應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。

5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式

在水庫水位達(dá)到警戒水位46.76m（大壩設(shè)計(jì)洪水位）以上，且還有上漲趨勢(shì)，由晉江市防汛抗旱指揮部向靈源街道防汛指揮辦公室下達(dá)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移命令，靈源街道防汛辦公室以廣播或銅鑼（連續(xù)敲打3聲）為號(hào)，涉及各社區(qū)干部迅速到轉(zhuǎn)移對(duì)象家中宣傳，并啟動(dòng)村一級(jí)防汛預(yù)案，發(fā)動(dòng)群眾全面撤退至制定劃區(qū)地點(diǎn)。

5.3.4受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門和責(zé)任人

靈源街道的轉(zhuǎn)移安置部門為靈源街道防汛指揮辦公室，責(zé)任人為靈源街道的水利分管領(lǐng)導(dǎo)：許武靈（聯(lián)系電話：18959756633）。

當(dāng)大壩發(fā)生裂縫、滑坡、管涌、流土、而不至潰壩時(shí)，轉(zhuǎn)移少數(shù)特靠近河床的林口、張前、小浯塘社區(qū)的險(xiǎn)戶，人口2858人，轉(zhuǎn)移地點(diǎn)為晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及英紫山；當(dāng)大壩發(fā)生決口、漫溢可能潰壩時(shí)，轉(zhuǎn)移下游沿河可能淹沒的沿岸險(xiǎn)社區(qū)、險(xiǎn)戶人員及其重要財(cái)產(chǎn)，主要：林口社區(qū)、張前社區(qū)及小浯塘社區(qū)，詳見表4-2

當(dāng)確信將要潰壩時(shí)，轉(zhuǎn)移安置將要淹沒的沿岸險(xiǎn)村社臨戶群眾及其重要財(cái)產(chǎn)。下游沿河受影響村落最主要為靈源街道的林口社區(qū)、張前社區(qū)及小浯塘社區(qū)，下游靈源街道其余社區(qū)均會(huì)受到影響，接到報(bào)險(xiǎn)通知后，各受影響社區(qū)街道應(yīng)盡快按各社區(qū)搶險(xiǎn)預(yù)案盡快撤離已出現(xiàn)地段及沿河兩岸居民。

5.3.5人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施

當(dāng)受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后，應(yīng)設(shè)立警戒措施。由各安置責(zé)任部門負(fù)責(zé)指揮設(shè)立警戒標(biāo)志，專人把守，實(shí)施警戒，避免人員進(jìn)入警戒區(qū)域出現(xiàn)危險(xiǎn)。

6 應(yīng)急保障

6.1組織保障

一是由水庫管理單位工程技術(shù)人員組成常規(guī)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由副指揮長陳偉哲負(fù)責(zé)指揮，負(fù)責(zé)水庫工程搶險(xiǎn)工作。

二是以水庫下游部分社區(qū)、靈源街道各社區(qū)基干民兵組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由指揮長陳繼祖負(fù)責(zé)指揮，如遇險(xiǎn)情，按照指揮部命令，投入搶險(xiǎn)，確保水庫及上下游安全。

三是以晉江市防汛抗旱搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)（必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v軍協(xié)助）為主，組建快速搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由蔡夏溪（晉江水利局掛鉤領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)指揮，負(fù)責(zé)水庫抗洪搶險(xiǎn)。

各部門的職責(zé)如下：

水庫管理單位：組織日常的防汛值班和水庫大壩等三大建筑物的巡視檢查等。

水利部門：負(fù)責(zé)水庫調(diào)度，作出具體的防洪度汛部署并監(jiān)督檢查確保其防汛體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

電力部門：負(fù)責(zé)供電保障，主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急求援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

交通部門：主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸和群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配。

通訊與信息部門：維護(hù)通訊設(shè)施完好，出現(xiàn)突發(fā)事件，迅速調(diào)集力量搶修，確保信息暢通，必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

衛(wèi)生部門：主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

公安部門：主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

宣傳部門：負(fù)責(zé)思想政治工作。

其它有關(guān)部門在汛期均應(yīng)根據(jù)區(qū)級(jí)及以上防汛部門的搶險(xiǎn)指令，無條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門共同完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)度組、情報(bào)組、維護(hù)組、巡邏組、后勤組等5個(gè)小組。應(yīng)加強(qiáng)觀測，密切關(guān)注水情、雨情、工情，堅(jiān)持24小時(shí)值班，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報(bào)。

表6-1          工作組職責(zé)及分工

水庫搶險(xiǎn)專家組由市水利局有關(guān)專家組成，必要時(shí)可請(qǐng)省、市權(quán)威專家。

6.2隊(duì)伍保障

水庫防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員由防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人柯興元、何華鑫、吳金頂同志負(fù)責(zé)指揮，各負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各搶險(xiǎn)隊(duì)成員，各社區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式如下表。

林口水庫屬?。?）型水庫，2011年鑒定為三類壩，2012年，水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，現(xiàn)狀進(jìn)行基本正常，主壩工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)=1.0×0.79×0.8=0.632，水庫需備齊防汛物資清單詳見下表。

搶險(xiǎn)物料可放置于水庫管理房內(nèi)的防汛倉庫，管理房位于副壩后；碎石、沙可向附近料場采購，其他材料可就近于建材市場采購，土料可臨時(shí)在上游附近的土山包進(jìn)行現(xiàn)場開采。

6.4通信保障

6.4.1水情應(yīng)急傳遞方式

水庫工程在正常運(yùn)行情況下，水庫管理人員通過大壩有線電話、傳真、電報(bào)進(jìn)行水情的發(fā)報(bào)工作，電話：0595-85881306，傳真：0595-82007087，如遇非常時(shí)期，可增加移動(dòng)電話及無線電對(duì)講機(jī)來應(yīng)急通訊，保證水庫工程的汛情的傳遞。

6.4.2搶險(xiǎn)指揮通訊

在防汛搶險(xiǎn)時(shí)，水庫應(yīng)急指揮部可采用移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)、傳真機(jī)來指揮搶險(xiǎn)工作，根據(jù)搶險(xiǎn)通訊需要，可以由上級(jí)防汛部門協(xié)調(diào)調(diào)用移動(dòng)式通信設(shè)備。

6.4.3應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度

應(yīng)急通訊值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，采取24小時(shí)輪班制度，相關(guān)防汛單位、部門、人員的通訊電話號(hào)碼應(yīng)打印張貼，值班人員要能做到及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地傳遞汛情信息，隨時(shí)做好向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水庫的調(diào)度提供決策依據(jù)。

6.5其他保障

6.5.1交通運(yùn)輸保障

1.晉江市防汛抗旱指揮部調(diào)動(dòng)全市的運(yùn)輸車輛組成防汛搶險(xiǎn)車隊(duì)，隨時(shí)聽候晉江市防汛指揮部的調(diào)度和使用，作好送糧食物資等工作。

2.交通局根據(jù)防汛指揮部命令，隨時(shí)組織征調(diào)交通運(yùn)輸工具，協(xié)助公安局組織實(shí)施交通管制，保證搶險(xiǎn)運(yùn)輸通暢。

6.5.2醫(yī)療救護(hù)保障

1.衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立衛(wèi)生防疫救護(hù)隊(duì)，以附近醫(yī)院為中心，負(fù)責(zé)水庫險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的防疫救護(hù)工作。

2.制定飲用水消毒計(jì)劃，預(yù)防各種傳染病的發(fā)生。實(shí)施預(yù)防投藥和注射的各項(xiàng)工作，防止疾病的流行。

3.建立救護(hù)隊(duì)，實(shí)施現(xiàn)場救護(hù)，傷員轉(zhuǎn)移，接受傷員治療住院的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，救護(hù)隊(duì)由醫(yī)院、中醫(yī)院派出的人員組成，救護(hù)隊(duì)在汛期在崗待命，做好救護(hù)準(zhǔn)備工作。

6.5.3食品保障

調(diào)運(yùn)糧食由糧食局負(fù)責(zé)儲(chǔ)存，保證及時(shí)調(diào)用，糧食要做到妥善保管，經(jīng)常檢查，做到不漏水，不進(jìn)水，食品加工的食品要準(zhǔn)備到位，如有群眾轉(zhuǎn)移時(shí)，搭設(shè)簡易大棚，保證群眾的吃飯問題。

6.5.4安全保衛(wèi)保障

在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，公安局負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，打擊偷竊防汛器材、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施的犯罪分子，做好防汛的治安保衛(wèi)工作和防汛網(wǎng)絡(luò)安全工作，防汛緊急期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織工作，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離的轉(zhuǎn)移，協(xié)同做好防汛車輛特別通行證的發(fā)放工作，組織實(shí)施交通管制，負(fù)責(zé)對(duì)易燃、易爆和劇毒品的管理工作。

6.5.5宣傳報(bào)道

晉江市廣播電視局：負(fù)責(zé)防汛新聞宣傳工作，做好防汛重大事件的報(bào)道，負(fù)責(zé)災(zāi)情、抗災(zāi)、救災(zāi)現(xiàn)場的攝像工作，負(fù)責(zé)防汛法律、法規(guī)、知識(shí)的宣傳，提高公眾的防汛意識(shí)。

7《應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)與結(jié)束

7.1啟動(dòng)與結(jié)束條件

7.1.1啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》的條件

（1）大壩發(fā)生嚴(yán)重的貫穿性裂縫、滑坡、沖刷、壩肩失穩(wěn)等可能導(dǎo)致決口、垮壩等重大險(xiǎn)情。

（2）水庫庫區(qū)內(nèi)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，或輸水涵洞啟閉機(jī)電設(shè)備失靈，導(dǎo)致水庫水位超過校核洪水位46.21m以上的險(xiǎn)情。

（3）因地震、地質(zhì)災(zāi)害可能導(dǎo)致水庫大壩決口、垮壩等重大險(xiǎn)情。

（4）因戰(zhàn)爭或恐怖活動(dòng)而引發(fā)導(dǎo)致水庫大壩決口、垮壩等重大險(xiǎn)情。

7.1.2結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的條件

當(dāng)洪水災(zāi)害、大壩險(xiǎn)情、泄水建筑物險(xiǎn)情、地震地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫大壩垮壩的險(xiǎn)情、戰(zhàn)爭或恐怖活動(dòng)而引發(fā)導(dǎo)致水庫大壩垮壩的險(xiǎn)情，得到有效控制。

7.2決策機(jī)構(gòu)與程序

7.2.1啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》的決策機(jī)構(gòu)與程序

林口水庫《應(yīng)急預(yù)案》的啟動(dòng)，是根據(jù)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情的危害性，由“防洪應(yīng)急指揮部”研究決定啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》。

7.2.2結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的決策機(jī)構(gòu)與程序

當(dāng)水庫險(xiǎn)情通過科學(xué)調(diào)度搶險(xiǎn)，使險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，由“防洪應(yīng)急指揮部”決定結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》。