各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《晉江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局        晉江市發(fā)展和改革局

晉江市財(cái)政局             晉江市自然資源局

晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局     晉江市林業(yè)和園林綠化局

晉江市水利局             晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局

晉江監(jiān)管支局

                     2024年8月15日    

  （此件主動(dòng)公開）                 

  （此件主動(dòng)公開）                 

晉江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理規(guī)定（試行）

為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動(dòng)，保障農(nóng)民和農(nóng)村集體的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《福建省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》及《泉州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下規(guī)定。

一、交易主體與工作原則

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體〔含村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)合作社、代行村集體（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)組織職能的村（居）民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的村（居）民小組，以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村集體”〕及涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶等擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)，適用本規(guī)定。擁有產(chǎn)權(quán)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)等可參照?qǐng)?zhí)行。

（二）堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，堅(jiān)持公益性、規(guī)范性、市場(chǎng)化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，吸引更多社會(huì)資本參與我市鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)開放有序、配置高效透明，助力鄉(xiāng)村全面振興。

二、交易市場(chǎng)體系

（一）依托現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)資源，按照上級(jí)文件規(guī)定，優(yōu)選依法成立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展合作，承擔(dān)我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)職能。合作期間，經(jīng)本規(guī)定確認(rèn)開展的交易品種統(tǒng)一納入交易平臺(tái)，構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易統(tǒng)一市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一監(jiān)督管理”。

（二）交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完善全程電子化流轉(zhuǎn)交易的“一站式”便民服務(wù)方式，提供發(fā)布交易信息、受理交易咨詢和申請(qǐng)、組織交易、出具產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書、資金結(jié)算、農(nóng)村集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保登記等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的組織及配套服務(wù)。結(jié)合我市實(shí)際，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理制度和交易規(guī)則，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行、服務(wù)規(guī)范、中介行為、糾紛調(diào)處、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定，并在其官方網(wǎng)站對(duì)外公布。

    （三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)晉江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心的組建及日常運(yùn)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)服務(wù)中心”），負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）級(jí)工作站與流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)的業(yè)務(wù)對(duì)接，做好材料核對(duì)錄入、辦理流程協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等，向交易委托方提供歷史交易價(jià)格參考，承接協(xié)調(diào)工作專班辦公室交辦事項(xiàng)。適時(shí)引入財(cái)會(huì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)組織以及銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供專業(yè)化服務(wù)。

（四）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作站（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)（街道）級(jí)工作站”），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基礎(chǔ)資料和信息的收集匯總、資料查驗(yàn)審核、交易審批、政策咨詢、登記錄入，做好資料歸檔備案和糾紛調(diào)解等。

（五）村（社區(qū)）設(shè)立村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“村（社區(qū)）級(jí)服務(wù)站”），配置村級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易專員，負(fù)責(zé)本村（居）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目信息的收集、查詢、上報(bào)及公示、宣傳等服務(wù)工作。

三、流轉(zhuǎn)交易品種、程序及方式

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種主要包括：

1.農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。以家庭承包方式承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或者仍由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的耕地、養(yǎng)殖水面、灘涂等的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2.林權(quán)。集體林地使用權(quán)、集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木使用權(quán)。

3.“四荒”使用權(quán)。農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。

4.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用權(quán)。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。包括農(nóng)村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的使用權(quán)。

6.小型水利設(shè)施使用權(quán)。包括農(nóng)村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán)。

7.農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。包括農(nóng)村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶等擁有的涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等。

8.農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)碳匯。包括農(nóng)村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改變及廢物利用，包括林木、茶園、灌木、草地、綠化植物種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等過(guò)程中所產(chǎn)生的各類相關(guān)碳匯。

9.農(nóng)村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶等農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、貨物和服務(wù)采購(gòu)、涉農(nóng)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。

10.其他與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)、依法可以流轉(zhuǎn)交易的品種。

（二）農(nóng)村集體擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)在集體決策后入場(chǎng)交易。

（三）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易主要品種，參照《晉江市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易各預(yù)算區(qū)間執(zhí)行規(guī)定》（附件1）執(zhí)行。

（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

1.交易申請(qǐng)。由交易委托方填制《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)（備案）表》，并將交易委托方主體資格材料、標(biāo)的權(quán)屬材料、民主決策、評(píng)估材料、批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料提交鎮(zhèn)（街道）級(jí)工作站審核。

2.審核錄入。鎮(zhèn)（街道）級(jí)工作站審核項(xiàng)目相關(guān)材料真實(shí)性、完整性及合法性，審核完成后可直接錄入交易系統(tǒng)或送市級(jí)服務(wù)中心統(tǒng)一錄入，提交交易機(jī)構(gòu)組織交易。

3.委托受理。由交易機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)材料進(jìn)行核查，符合要求的，予以受理，并與交易委托方簽訂《委托協(xié)議》。

4.信息公告。由交易機(jī)構(gòu)將交易信息在其官方網(wǎng)站、省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息等平臺(tái)上發(fā)布。公告期原則上不應(yīng)少于7個(gè)工作日。

5.受讓受理。意向受讓方應(yīng)當(dāng)在交易公告規(guī)定的報(bào)名期限內(nèi)向交易機(jī)構(gòu)報(bào)名，并按要求提供相關(guān)材料。

6.交納保證金。意向受讓方按照交易公告要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向交易機(jī)構(gòu)交納交易保證金（以銀行到賬時(shí)間為準(zhǔn)）。競(jìng)得者的交易保證金可轉(zhuǎn)為履約保證金或成交價(jià)款（多退少補(bǔ)），未競(jìng)得者的交易保證金在競(jìng)價(jià)結(jié)束次日起3個(gè)工作日內(nèi)，按原渠道全額無(wú)息退還。

7.組織交易。由交易機(jī)構(gòu)根據(jù)交易公告、交易規(guī)則要求組織資格審核和交易。

8.成交公示。由交易機(jī)構(gòu)將成交結(jié)果在其官方網(wǎng)站、省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)、交易委托方信息公開欄（官網(wǎng)）等渠道發(fā)布，發(fā)布渠道不少于3種。自確定受讓人之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布公示，公示期不應(yīng)少于3個(gè)工作日。

9.組織簽約。成交結(jié)果公示結(jié)束次日起3個(gè)工作日內(nèi)，由交易機(jī)構(gòu)組織交易雙方簽訂流轉(zhuǎn)交易合同。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)參照《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同（示范文本）》和《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合同（示范文本）》，簽訂規(guī)范合同。

10.交易結(jié)算。產(chǎn)權(quán)交易款項(xiàng)包括交易保證金、產(chǎn)權(quán)交易合同價(jià)款及產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費(fèi)，由交易機(jī)構(gòu)開設(shè)獨(dú)立賬戶進(jìn)行各產(chǎn)權(quán)交易款項(xiàng)的結(jié)算。

11.交易鑒證。流轉(zhuǎn)交易合同經(jīng)交易委托方和受讓方簽字、蓋章后，由交易機(jī)構(gòu)向交易雙方出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》，鑒證內(nèi)容應(yīng)能反映項(xiàng)目標(biāo)的基本信息，且同一名稱所載內(nèi)容應(yīng)與產(chǎn)權(quán)交易公告、產(chǎn)權(quán)交易合同保持一致。

12.歸檔備查。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易完成后，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將交易過(guò)程中形成的所有具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等原始記錄，按照有關(guān)檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、歸檔，并集中統(tǒng)一保管備查。

（五）以下農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種，可簡(jiǎn)化審核程序，由農(nóng)村集體等交易委托方自主進(jìn)行交易決策后報(bào)鎮(zhèn)（街道）級(jí)工作站備案，直接錄入交易系統(tǒng)提交交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)交易，交易機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序組織交易，公告期為5個(gè)工作日。交易成功后，交易機(jī)構(gòu)將有關(guān)交易鑒定材料報(bào)晉江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心及所在鎮(zhèn)（街道）級(jí)工作站備案。

1.耕地、林地、四荒地以及圍墾等土地類資源流轉(zhuǎn)10畝以下的，或農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)益流轉(zhuǎn)（含預(yù)期流轉(zhuǎn)）期限5年以下的。

2.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及權(quán)益，單宗標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓或租賃年收入金額1萬(wàn)元以下的，單宗標(biāo)的物轉(zhuǎn)讓或租賃面積200平方米以下的，或經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及權(quán)益流轉(zhuǎn)（含預(yù)期流轉(zhuǎn)）期限1年以下的。

3.單宗或批量貨物和服務(wù)采購(gòu)3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下。

（六）屬于農(nóng)村集體單宗或批量貨物和服務(wù)采購(gòu)3萬(wàn)元以下，重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在3萬(wàn)元以下，村集體經(jīng)民主決議后通過(guò)詢價(jià)、比選等方式自行采購(gòu)后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）級(jí)工作站備案。

（七）屬于村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）引導(dǎo)村級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)公開招投標(biāo)，村（社區(qū)）也可以自主決策，繼續(xù)按照《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市村級(jí)建設(shè)工程規(guī)范管理規(guī)定的通知》（晉政辦〔2022〕7號(hào) ）執(zhí)行。

（八）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以采取網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)（含正向、反向、一次性報(bào)價(jià)等）、綜合評(píng)議、拍賣、招標(biāo)、協(xié)議出讓和國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。采取拍賣、招標(biāo)的交易方式的，按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

（九）交易委托方申請(qǐng)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)（備案）表》；

2.交易委托方為農(nóng)村集體的，須提供《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》或《基層群眾自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書》、負(fù)責(zé)人身份證原件或掃描件；交易委托方為自然人的，須提供個(gè)人身份證的原件或掃描件；

3.委托辦理流轉(zhuǎn)交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書及受托方身份證原件或掃描件；

4.標(biāo)的物權(quán)屬材料，包括標(biāo)的物權(quán)屬證書及質(zhì)（抵）押、查封、扣押等情況說(shuō)明，交易委托方無(wú)法提供權(quán)屬材料的，應(yīng)承諾其對(duì)標(biāo)的物享有合法所有權(quán)或使用權(quán)、處分權(quán)，標(biāo)的物權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

5.標(biāo)的物信息，包括標(biāo)的物類別、數(shù)量、規(guī)模、座落（四至）、配套設(shè)施、附著物信息等；

6.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和涉及未承包到戶集體土地等集體資源的流轉(zhuǎn)交易，還應(yīng)提供準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)交易的要件。包括依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得的行政許可決定、農(nóng)村集體民主議事決策材料；農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)交易，受讓方資格須符合交易委托方集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定；

7.標(biāo)的底價(jià)及作價(jià)依據(jù)；

8.涉及相關(guān)權(quán)利人優(yōu)先權(quán)或放棄優(yōu)先權(quán)的，需提供相應(yīng)書面佐證材料；

9.其它可能影響交易和合同訂立的必要信息和材料。

（十）受讓方申請(qǐng)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格材料（自然人無(wú)需提供）；

2.法定代表人、負(fù)責(zé)人或自然人身份證原件或掃描件；

3.委托辦理流轉(zhuǎn)交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書及受托方身份證原件或掃描件；

4.交易保證金的繳款憑證；

5.交易公告要求的其他相關(guān)材料。

四、流轉(zhuǎn)交易行為規(guī)范

（一）凡是法律、法規(guī)和政策沒(méi)有限制的法人、自然人及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織均可參與流轉(zhuǎn)交易，具體準(zhǔn)入條件按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的交易委托方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的受托人。

（三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的受讓方應(yīng)當(dāng)為具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)能力或者資質(zhì)的組織和個(gè)人，對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本作為受讓方的，要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。

（四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易交易委托方、受讓方應(yīng)當(dāng)是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，能依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人、自然人或非法人組織。

（五）交易委托方、受讓方應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（六）依據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)審批、備案的，應(yīng)在辦理審批、備案手續(xù)后流轉(zhuǎn)交易。

（七）農(nóng)村集體作為交易委托方的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，交易標(biāo)的底價(jià)可以按評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)確定，可以由本集體按民主程序確定。農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)可自行確定合法擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易底價(jià)。

（八）出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)交易委托方、受讓方或者第三方向交易機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并經(jīng)交易機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，可以中止交易：

1.對(duì)交易的產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議且尚未解決的；

2.因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易不能按約定的期限和程序進(jìn)行的；

3.其他情況導(dǎo)致交易中止的。提出上述交易中止申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交合法有效的佐證材料。交易中止后，經(jīng)交易相關(guān)方提出申請(qǐng)，并經(jīng)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合交易重啟條件的，可重啟交易。

（九）出現(xiàn)下列情形之一的，交易機(jī)構(gòu)可以終止交易：

1.中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的；

2.其他情況導(dǎo)致交易終止的。

（十）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中出現(xiàn)中止、終止情形的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其官方網(wǎng)站、省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)發(fā)布公告。

（十一）交易機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)功能，制定統(tǒng)一農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易所需的表格、范本等相關(guān)材料。

五、管理監(jiān)督與糾紛處理

（一）市級(jí)成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)展和改革局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和園林綠化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局晉江監(jiān)管支局等為成員單位的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作專班，各成員單位按照職能分工，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易事項(xiàng)的順利進(jìn)行。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局履行協(xié)調(diào)工作專班辦公室職能，承擔(dān)會(huì)議召集、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實(shí)等日常工作職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易重點(diǎn)工作，負(fù)責(zé)制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)工作考核辦法。各行業(yè)主管部門根據(jù)部門職責(zé)，對(duì)流轉(zhuǎn)交易過(guò)程及流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用行為進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)完善制度規(guī)則、規(guī)范交易行為、提升建設(shè)水平。

（三）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立相應(yīng)的工作專班，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)和市場(chǎng)運(yùn)行的指導(dǎo)監(jiān)管，督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)交易，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)日常工作監(jiān)督。

（四）在交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，或向交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解，也可以請(qǐng)求流轉(zhuǎn)交易標(biāo)的物所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民（居民）委員會(huì)等調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，也可以依照合同的約定申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

（五）因交易違規(guī)違約造成他方財(cái)產(chǎn)損失的，違約方應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、交易數(shù)據(jù)納統(tǒng)

未進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易的村級(jí)建設(shè)工程類交易、3萬(wàn)元以下服務(wù)與貨物采購(gòu)類交易由鎮(zhèn)（街道）級(jí)工作站每月定期向市級(jí)服務(wù)中心報(bào)送交易數(shù)據(jù)，主要包括交易宗數(shù)、成交金額、受讓主體信息、交易標(biāo)的價(jià)值估算、工程項(xiàng)目的完成流程等內(nèi)容，市級(jí)服務(wù)中心進(jìn)行符合性審查后提交交易機(jī)構(gòu)補(bǔ)充錄入交易平臺(tái)；產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)所完成或完結(jié)（含流標(biāo)、終止等情形）的交易業(yè)務(wù)，應(yīng)單宗向市產(chǎn)權(quán)交易中心完成交易業(yè)務(wù)備案，并每月定期向市級(jí)服務(wù)中心進(jìn)行交易數(shù)據(jù)的反饋；市級(jí)服務(wù)中心每月定期向市協(xié)調(diào)工作專班辦公室報(bào)送全市各品種交易數(shù)據(jù)，協(xié)助做好數(shù)據(jù)納統(tǒng)與分析。

七、風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易資金管理、信息披露、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、糾紛調(diào)解、數(shù)據(jù)和檔案管理、第三方服務(wù)行為等內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)管控制度，向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易協(xié)調(diào)工作專班報(bào)送經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，加強(qiáng)日常交易資金管理，規(guī)范保證金收取和退還，切實(shí)防止挪用交易資金違規(guī)開展金融活動(dòng)。

（二）鼓勵(lì)交易機(jī)構(gòu)積極與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共享信息，為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展抵押登記、抵押物處置交易業(yè)務(wù)提供便利，禁止直接開展保險(xiǎn)、信貸等金融業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁開展連續(xù)集中競(jìng)價(jià)交易和非法證券期貨活動(dòng)，不得開展為非標(biāo)債務(wù)融資產(chǎn)品提供登記備案服務(wù)等具有金融基礎(chǔ)設(shè)施屬性的業(yè)務(wù)。

（三）交易機(jī)構(gòu)使用的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，健全交易系統(tǒng)日常維護(hù)、定期檢測(cè)、數(shù)據(jù)備份機(jī)制，按期進(jìn)行信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，加強(qiáng)全流程數(shù)據(jù)安全管理，嚴(yán)防規(guī)模級(jí)數(shù)據(jù)信息泄露，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。

八、實(shí)施時(shí)間及解釋單位

（一）本規(guī)定自2024年8月31日起施行，試行兩年。

（二）本規(guī)定由晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.晉江市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易各預(yù)算區(qū)間執(zhí)行

規(guī)定