各市場監(jiān)管所、相關科室、直屬單位：

為督促食品經(jīng)營者落實食品安全主體責任，規(guī)范食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和食品經(jīng)營行為，現(xiàn)將《晉江市市場監(jiān)督管理局2024年度食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管工作要點》予以印發(fā)，請認真按照要求貫徹執(zhí)行。

                         晉江市市場監(jiān)督管理局

                           2024年5月14日

晉江市市場監(jiān)督管理局2024年度

食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管工作要點

為進一步落實“四個最嚴”要求，強化食品經(jīng)營環(huán)節(jié)風險隱患排查治理，提高食品經(jīng)營者主體責任意識，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》、《泉州市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)2024年度餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點的通知》、《泉州市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)2024年食品流通安全監(jiān)管工作要點的通知》等文件，結合我市實際，制定2024年度食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管工作要點。

一、推動落實日常監(jiān)管工作

（一）推進落實食品安全企業(yè)主體責任。督促食品經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務企業(yè)依法配齊食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，建立符合自身實際的食品安全風險管控清單，嚴格執(zhí)行“日管控、周排查、月調度”工作機制。實現(xiàn)學校食堂食品安全總監(jiān)食品安全員配備率達到100%，認真組織開展食品安全自查。

（二）抓好農(nóng)村食品經(jīng)營安全管理。持續(xù)開展農(nóng)村食品安全風險隱患排查治理，采取措施鞏固農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設成果，示范帶動提高農(nóng)村地區(qū)食品安全總體水平和食品安全滿意度。

（三）加強對特殊食品的監(jiān)管。重點檢查經(jīng)營企業(yè)銷售的特殊食品是否經(jīng)過注冊備案、是否落實食品安全追溯管理規(guī)定、履行索證索票義務、專區(qū)專柜銷售和消費提示、是否與普通食品或藥品混放銷售等問題，持續(xù)推進保健食品行業(yè)專項清理整治行動鞏固提升，嚴厲打擊保健食品領域各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，多渠道、多方式、常態(tài)化開展特殊食品安全科普宣傳、普法教育，引導消費者科學理性消費。

（四）持續(xù)推進食品安全“一品一碼”信息追溯工作。制定工作計劃，推動完成省級“一證通”試點驗收工作；指導督促各所至少完成一場“一品一碼”專題培訓；督促食品經(jīng)營單位規(guī)范上傳(接收）追溯信息，減少出現(xiàn)應錄未錄現(xiàn)象，提升銷售環(huán)節(jié)一品一碼錄入水平，提高餐飲環(huán)節(jié)主體注冊率。

（五）嚴格食鹽經(jīng)營安全監(jiān)管。要積極營造公平良好的食鹽市場環(huán)境，指導督促食鹽經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任，健全食鹽安全風險控制體系，依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，特別是規(guī)范開展食鹽跨區(qū)域經(jīng)營活動。

（六）持續(xù)推進食用農(nóng)產(chǎn)品入市質量安全檢測工作。督促市場開辦者落實食品安全主體責任，嚴格履行入場查驗。督促轄區(qū)便民亭積極開展食品安全快速檢測工作，每月制定并發(fā)布一期便民亭食品安全快速檢測數(shù)據(jù)分析報告，推進便民亭提質增效。指導池店三大批發(fā)市場落實《福建省食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測管理辦法（試行）》（閩市監(jiān)食檢〔2023〕233號）以及《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范食品快速檢測使用的意見》（國市監(jiān)食檢規(guī)〔2023〕1號）、《泉州市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全快速檢測規(guī)范》，提高快速檢測能力。

（七）做好重大活動食品安全保障。提高政治站位，履行政治責任，按照市委、市政府工作部署要求和“分級負責、統(tǒng)籌協(xié)調、綜合保障”的工作機制，做好上級領導來晉視察調研、文體旅經(jīng)濟發(fā)展活動等重大活動餐飲服務食品安全保障工作。

（八）組織開展食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢。按照上級食品抽檢監(jiān)測計劃的部署要求，圍繞食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的重點品種、重點項目、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)等，聚焦群眾關注焦點和風險突出問題，科學制定監(jiān)督抽檢計劃，按照上級要求的指標要求，均衡有序推進年度抽檢計劃。

二、持續(xù)開展專項檢查工作

（九）扎實開展校園食品安全排查整治專項行動。協(xié)同教育部門強化校園食品安全治理，開展春秋季開學學校食堂全覆蓋檢查，持續(xù)深化中小學配餐和學校食堂食品安全點題整治。加強組織實施，對排查整治專項行動實行臺賬式管理、項目化推進，聚焦學校食堂承包經(jīng)營行為、病媒生物防治、治理食堂環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范復用餐飲具洗消、落實進貨查驗制度等重點問題，采取有力有效措施，進一步壓緊壓實各方責任。繼續(xù)鞏固“食安晉江”智慧監(jiān)管平臺成效，推進完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、AI違規(guī)分析對日常監(jiān)管的靶向指引。創(chuàng)新校園食品安全監(jiān)管方式，探索制定一份《校園食堂規(guī)范管理工作指引》，探索制定一份集體配餐單位團體標準，探索拍攝一條三防工作指導視頻。按照“褒揚誠信、懲戒失信”的原則，探索建立校園食品安全“紅黑榜”，及時向市教育局、衛(wèi)健局及各鎮(zhèn)街通報校園食品安全風險評估狀況，通過正向激勵與反向警示相結合，筑牢校園食品安全防線，營造社會共治格局。

（十）開展為期1年的特供酒打鏈專項行動。嚴厲打擊假借“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機關和軍隊名義制售假冒偽劣酒類商品違法違規(guī)行為，力爭查處一批案件、懲處一批違法經(jīng)營者、曝光一批典型案例。

（十一）嚴查食品摻假造假、濫用食品添加劑和非法添加行為。重點加大對銷售“三無”食品、假冒偽劣食品及銷售過程添加使用違禁物質或濫用食品添加劑等違法行為的整治懲處力度。

（十二）開展“一月一主題”食品安全快速檢測活動。針對網(wǎng)絡餐飲、特色美食、校園周邊、食品安全輿情反映食品、“你點我檢”“你送我檢”高熱度食品等，依托快檢車每月開展一期巡回快速檢測活動，并在局微信公眾號開展相應宣傳報道。

（十三）加強其他重點領域監(jiān)管工作。強化集中用餐單位食品安全檢查，指導各所以網(wǎng)紅餐廳、無堂食外賣餐廳以及投訴舉報頻發(fā)的入網(wǎng)餐飲服務提供者為重點，持續(xù)開展“網(wǎng)絡餐飲紅黑榜”等監(jiān)督檢查活動，推進線上線下餐飲同標同質。加強流通環(huán)節(jié)預包裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等食品安全監(jiān)督抽檢。對上一年內(nèi)監(jiān)督抽檢檢出現(xiàn)2批次及以上不合格樣品的經(jīng)營者開展跟蹤抽檢，督促其落實主體責任，有效消除和防控食品安全風險。

三、推進食品安全社會共治

（十四）推動落實食品安全“兩個責任”重點工作。保持包保主體動態(tài)更新；督促督導完成率、問題整改率、問題發(fā)現(xiàn)率符合上級要求；完善包保督導定期通報制度，按照“四不兩直”要求開展督查，及時通報存在問題。督促各級食安辦按照規(guī)定頻次開展對包保干部的培訓，提升包保能力水平。

（十五）持續(xù)推進食品安全示范創(chuàng)建。持續(xù)加強日常監(jiān)管工作，積極提升食品安全滿意率。推進完成晉江市梅嶺街道五店市傳統(tǒng)街區(qū)創(chuàng)建“省級食品安全示范街區(qū)”驗收工作，配合開展省級“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮“以點帶面”的示范引領作用，營造安全放心的餐飲消費環(huán)境。

（十六）及時妥善處置輿情。加強與相關部門協(xié)同配合，不斷完善食品安全輿情分級響應、上下聯(lián)動、直報快報的工作機制。各地要加強應急處置，快速響應，快報事實，準確掌握事件原委，判斷風險動向和提出處置建議，把握輿情處置時度效；堅持問題導向，主動開展輿情監(jiān)測和問題研判，注重分析輿情背后的主要矛盾和問題根源，切實從源頭上防范化解輿情風險。

（十七）開展“你點我檢”惠民活動。通過微信公眾號向廣大群眾征集擬抽檢對象，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、廣大消費者、志愿監(jiān)督員等共同參與抽檢工作，讓群眾深切感受食品安全監(jiān)管就在身邊，拓寬社會各界參與食品安全監(jiān)督的渠道和方式。

（十八）推進抽檢合格備份樣品有效利用。認真落實省局《食品抽檢樣品合理利用和處置暫行辦法》，開展合格備份樣品捐贈活動，聯(lián)合慈善福利機構，豐富食品捐贈的內(nèi)容和形式，推動合格備份樣品捐贈效益最大化，營造“厲行節(jié)約、反對浪費”和“關注食品安全、助力慈善事業(yè)”的良好社會氛圍。

四、推動監(jiān)管能力提升

（十九）強化監(jiān)管隊伍能力建設。強化對各所監(jiān)管骨干隊伍的業(yè)務指導，加強對法律法規(guī)的宣貫培訓，切實強化食品經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和水平提升。強化監(jiān)管隊伍作風建設，強化黨建引領，提高政治站位，堅守清正廉潔底線，著力建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化食品安全監(jiān)管干部隊伍。

（二十）督促指導企業(yè)強化人員培訓。通過組織業(yè)務培訓、開展隨機抽查考核等手段，督促指導餐飲服務企業(yè)強化人員培訓，對于學校食堂、養(yǎng)老機構食堂、醫(yī)院食堂、中央廚房、大型連鎖餐飲服務企業(yè)等重點主體食品安全總監(jiān)和食品安全員，要增加抽查考核頻次，督促抽查考核不合格的企業(yè)立即整改。

五、開展食品安全宣傳工作

（二十一）開展食品安全普法宣傳活動。將每月15日定為“食品安全集中宣傳日”，在每月15日同步集中宣傳食品安全相關知識及開展線下食品安全宣傳活動。開展食品安全“監(jiān)管+宣傳”七進活動，結合重大節(jié)日和重要節(jié)點食品安全監(jiān)管，廣泛開展食品安全進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、農(nóng)貿(mào)市場、進商超、進廟會、進酒店的“監(jiān)管+宣傳”“七進”活動。強化與教育部門、行業(yè)協(xié)會等部門的溝通協(xié)作，借助專家力量實時發(fā)布科普宣傳、風險提示。加強新聞宣傳和輿論引導，暢通發(fā)聲渠道，加大正面宣傳，及時報道工作成效，營造良好輿論氛圍。