關(guān)于晉江市人大十八屆二次會議第220號代表建議的答復(fù)函

席建、莊松齡、俞建昆、洪志新4位代表：

　　您們提出的《關(guān)于二次供水改造的建議》收悉，我局高度重視，加強(qiáng)與協(xié)辦單位的溝通交流，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、工作措施

　?。ㄒ唬┙⒔∪贫?，強(qiáng)化政策保障。為有序推進(jìn)我市住宅小區(qū)二次供水改造，我市先后出臺《晉江市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施建設(shè)及管理實施意見的通知》（晉政辦﹝2016﹞158號）、《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施建設(shè)技術(shù)要求和晉江市住宅小區(qū)二次供水設(shè)施移交管理規(guī)定》（晉政辦〔2017〕91號）、《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市老舊小區(qū)改造實施方案的通知》（晉政辦明傳〔2023〕43號）等系列政策文件，明確我市住宅小區(qū)二次供水改造相關(guān)政策、方案、資金拼盤和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為我市住宅小區(qū)二次供水建設(shè)、改造和管理提供有力保障。

　?。ǘ┍Ｕ县斦度?，推動二供改造。在供水改造資金保障方面，市財政以戶為單位、按照定額給予補(bǔ)助，2017年以來已兌現(xiàn)2660萬元用于補(bǔ)助住宅小區(qū)二次供水改造工程，先后完成桂華苑、湖景小區(qū)等11個住宅小區(qū)約1.5萬戶建設(shè)改造。為切實保障二次供水改造資金需求，市財政部門確保水利部門每年自來水管網(wǎng)改造（含住宅小區(qū)二次供水改造）部門預(yù)算只增不減，其中2024年“自來水改造及節(jié)水經(jīng)費(fèi)”部門預(yù)算共安排3000萬元，為我市推動二次供水改造提供有力支撐。

　　（三）規(guī)范工程建設(shè)，開展二供檢查。一是確保新建改造二次供水設(shè)施質(zhì)量。我局會同住建局督促自來水公司在住宅小區(qū)二次供水新建改造過程中，加強(qiáng)二次供水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格把控水表、管材、加壓設(shè)備的質(zhì)量。針對新建住宅小區(qū)，按照晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等8部門聯(lián)合印發(fā)的《晉江市住宅小區(qū)竣工驗收綜合驗收暫行辦法》（晉建綜〔2019﹞464號）有關(guān)規(guī)定，要求建設(shè)單位提供二次供水有關(guān)專項核驗意見書后方可出具項目綜合驗收備案證明，確保新建住宅小區(qū)二次供水設(shè)施由供水企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)管理，杜絕總表小區(qū)數(shù)量繼續(xù)增加。針對二次供水改造小區(qū)，要求由供水企業(yè)提前介入，優(yōu)化改造方案，工程完工后由晉江市住宅小區(qū)二次供水建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織水利、財政、住建、衛(wèi)健等相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合驗收，驗收合格后方可投入使用，確保二次供水設(shè)施建設(shè)符合技術(shù)要求。二是常態(tài)化開展二次供水檢查。我局聯(lián)合衛(wèi)健局、住建局制定《晉江市開展城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施管理專項排查整治工作方案》并形成長效機(jī)制，摸清底數(shù)建立檔案，每季度對尚未改造的住宅小區(qū)二次供水設(shè)施管理情況進(jìn)行聯(lián)合抽查督查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實好二次供水水質(zhì)檢測及水箱的定期清洗和消毒管理制度，2023年共抽檢32個住宅小區(qū)，共發(fā)現(xiàn)問題43處并督促落實整改，2024年第一季度抽檢8個住宅小區(qū)，共發(fā)現(xiàn)問題9處并督促落實整改，保障城鎮(zhèn)飲水安全“最后一道閘”。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)設(shè)施維護(hù)，提高資金使用效率。為保障二次供水設(shè)施建設(shè)和維修維護(hù)資金，市住建局按照《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于緊急情況下使用住宅專項維修資金的通知》有關(guān)工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化住宅專項維修資金使用流程，簡化使用申請手續(xù)，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會、鎮(zhèn)街等對象參加住宅專項維修資金維修申請業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高住宅專項維修資金使用效率，保障二次供水設(shè)施緊急情況下的維修維護(hù)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)節(jié)水宣傳，提高節(jié)水意識。為落實國家節(jié)水行動，倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)水，提高水資源利用效率，不斷提高社會公眾惜水、愛水、護(hù)水意識，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍。我局以聯(lián)合市委宣傳部、發(fā)改、城管、工信、衛(wèi)健等部門及各鎮(zhèn)（街道），以及市水務(wù)集團(tuán)、市自來水股份有限公司等企業(yè)，以“世界水日”“中國水周”“城市節(jié)水宣傳周”為契機(jī)，每年度全方位精心策劃、組織系列節(jié)水宣傳活動，采取線上渠道與線下渠道相結(jié)合，傳統(tǒng)媒介穿插新媒介的宣傳方式，重點宣傳節(jié)水的重要意義、政策法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，向市民傳遞節(jié)水理念，促進(jìn)全民增強(qiáng)節(jié)水意識。同時認(rèn)真貫徹落實國家、省物價部門水價改革工作部署要求，居民用水實行階梯水價,非居民用水實行超計劃累進(jìn)加價,充分發(fā)揮水價對節(jié)水工作的推動作用，促使群眾自覺節(jié)約用水，不斷提高用水效率和效益。

　　二、存在問題

　　雖然我市近幾年在住宅小區(qū)二次供水改造方面取得一定成效，但由于住宅小區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需協(xié)調(diào)解決問題多，總體推進(jìn)較為緩慢，主要存在以下四方面問題：

　?。ㄒ唬└脑齑媪看?。經(jīng)統(tǒng)計，目前尚有108個住宅小區(qū)約10.8萬戶待改造。

　?。ǘ└脑熘芷陂L。水改有別于新建住宅小區(qū)，施工時間嚴(yán)格限制，需協(xié)調(diào)解決問題多且雜，根據(jù)已完成改造小區(qū)測算平均改造時間為6-12個月/個。

　　（三）改造成本高。經(jīng)測算，改造成本約5780元/戶，市財政補(bǔ)貼1300元/戶，用戶出資800元/戶（安置房由財政承擔(dān)），其余供水企業(yè)承擔(dān)，改造成本高，平均改造一個小區(qū)費(fèi)用在200-500萬元之間，供水企業(yè)負(fù)擔(dān)較大。

　　（四）改造資金有限。近年來，受新冠疫情及經(jīng)濟(jì)下行等影響，市財政資金較為緊張，雖然市財政在部門年度預(yù)算中納入“自來水管網(wǎng)改造”專項予以保障并每年適當(dāng)予以增補(bǔ)，但改造費(fèi)用缺口大，只能按照“先急后緩”原則分批逐步推進(jìn)。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）完善方案，籌措資金。視情況對現(xiàn)有二次供水改造方案進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)。同時會同財政局、住建局、鎮(zhèn)（街道）及業(yè)主委員會對改造費(fèi)用分?jǐn)偙壤M(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，多渠道多方面籌措改造資金，提高各方推進(jìn)二次供水“一戶一表”改造建設(shè)的積極性。

　?。ǘ┛茖W(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)市人大批準(zhǔn)的專項資金預(yù)算，統(tǒng)籌考慮住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造需求，科學(xué)安排，在不影響使用功能的前提下按照輕重緩急有序推進(jìn)二次供水改造進(jìn)度，優(yōu)先改造20年以上、供水設(shè)施老化嚴(yán)重、水壓不足的老舊小區(qū)。2024年我市計劃結(jié)合住建局2024年晉江市老舊小區(qū)年度改造任務(wù)同步開展老舊小區(qū)“一戶一表”改造，同時推動青陽街道豪富花園小區(qū)、羅山街道華美小區(qū)、池店鎮(zhèn)海絲景城、江夏麗景等老舊小區(qū)進(jìn)行 “一戶一表”改造進(jìn)度，計劃完成改造2000戶。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。聯(lián)合住建局、衛(wèi)健局持續(xù)常態(tài)化開展住宅小區(qū)二次供水管理監(jiān)督檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)每季度清洗消毒水箱、水質(zhì)送檢并公示，建立二次供水管理制度和水質(zhì)污染應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)維修維護(hù)，組織自來水公司專業(yè)技術(shù)力量對部分維修維護(hù)力量不足的未改造小區(qū)進(jìn)行局部更新改造指導(dǎo)，淘汰不具備使用功能的供水設(shè)施，確保居民飲用水安全。

　　感謝您在百忙之中對我市供水管理工作中存在問題提出寶貴的意見和建議，希望您們對我們的工作繼續(xù)給予關(guān)注，提出寶貴意見和建議，我們將虛心接受，認(rèn)真研究解決。

　　特此函復(fù)。

　　主要領(lǐng)導(dǎo)：蔣東曉

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：洪貽謀

　　經(jīng)辦人員：林志煌

　　聯(lián)系電話：17750056661