晉江市水利局關(guān)于市十八屆人大三次會議第0231號建議的答復(fù)函

李明鋒等3位代表：

　　你們提出的《關(guān)于推進城鄉(xiāng)生活污水治理提質(zhì)增效的建議》（第0231號）收悉。現(xiàn)將辦理意見答復(fù)如下：

　　一、代表建議辦理落實情況

　　今年來，我市高度重視城鄉(xiāng)生活污水治理提質(zhì)增效工作，堅持系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進、綜合施策理念，圍繞“全面提升污水收集處理能力水平”目標，聚力抓好項目建設(shè)、規(guī)劃修編、管網(wǎng)排查、排水許可等重點工作，有力推動全市城鄉(xiāng)生活污水治理提質(zhì)增效工作。主要體現(xiàn)在6方面：

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)，推進工作穿透落實。一是組建專班。成立晉江市污水處理提質(zhì)增效工作推進緩慢污水直排問題存在立行立改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，堅持治水“一盤棋”統(tǒng)籌，加碼破解水環(huán)境突出問題。二是高位推進。我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)8次召開專題調(diào)度會、下沉一線強化督導(dǎo)，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，并要求要加強污水治理的系統(tǒng)性、長遠性和精準度，確保項目充分發(fā)揮效益。三是密集調(diào)度。建立每周調(diào)度機制，今年來市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開工作調(diào)度會28次，直插一線現(xiàn)場辦公7次，有效破解攻堅難題107個。各級各部門綜合施策、全面發(fā)力，協(xié)同推進問題解決和工作進度。

　?。ǘ┘訌娨?guī)劃服務(wù)，推動治理更加科學(xué)。一是制定細化目標。印發(fā)《晉江市污水處理提質(zhì)增效推進緩慢污水直排問題依然存在立行立改工作方案》《晉江市2024年城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力提升大會戰(zhàn)方案》《晉江市城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效三年攻堅行動實施方案》等3份方案,明確污水處理提質(zhì)增效總體目標，加快推進“八大專項行動”，實現(xiàn)污水治理“五大能力”提升。二是加快規(guī)劃修編。為進一步提高污水專項規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性，委托第三方開展晉江市污水專項規(guī)劃修編。目前，污水專項規(guī)劃修編成果已通過評審，正抓緊優(yōu)化調(diào)整，確保在6月底前完成。三是做好服務(wù)保障。水利局共組織專家60人次，召開各類會議33個，對污水提質(zhì)增效工作中的項目方案、施工圖評審、疑難問題及項目驗收進行論證把關(guān)。

　?。ㄈ┫到y(tǒng)溯源排查，逐步摸清管網(wǎng)底細。制定《晉江市中心城區(qū)市政排水管網(wǎng)排查工作方案》，由晉江水務(wù)集團對城市建成區(qū)約1500公里市政雨污主干管網(wǎng)進行深度排查，累計完成排水管網(wǎng)深度排查510公里，發(fā)現(xiàn)并修復(fù)混錯接、缺陷點位98處，計劃2024年12月底完成，并出臺《晉江市排水管網(wǎng)深度排查整治工作方案》，同步開展鎮(zhèn)級管網(wǎng)深度排查。同時，結(jié)合管網(wǎng)深度排查情況，依托排水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)平臺，動態(tài)更新排水設(shè)施數(shù)據(jù)，逐步完善智慧排水“一張圖”。

　?。ㄋ模┘涌煸O(shè)施改造，優(yōu)化管網(wǎng)承載能力。一是推進住宅小區(qū)雨污分流改造。由住建局委托第三方對全市物業(yè)住宅小區(qū)雨污混排情況進行全面排查，并將排查成果移交屬地鎮(zhèn)街設(shè)計改造，共有128個小區(qū)完成改造任務(wù)，改造完成率56.14%。二是推進農(nóng)村生活污水提升治理。全市398個村（社區(qū)）中33個社區(qū)結(jié)合城市建設(shè)完成污水收集，其余365個行政村實施農(nóng)村污水建設(shè)，其中基本完工358個、在建7個，完成初驗307個，終驗63個，建成農(nóng)村污水管道5010.4公里、小型污水處理站146座、村級污水提升泵站104座，完成投資22.95億元。今年來，通過優(yōu)化項目驗收流程和加強技術(shù)指導(dǎo)，累計新增初驗項目4個、終驗項目10個，全市生活污水治理項目初驗率提高至84.1%。同時，開展污水管網(wǎng)“空白區(qū)”排查，共摸排出40個污水管網(wǎng)“空白區(qū)”，已完成設(shè)計招標，正進行施工圖設(shè)計。三是推進打通城鎮(zhèn)污水“斷頭管”項目攻堅。策劃實施年度項目71個，計劃投資2.88億元、建設(shè)污水管道84.9公里。截至目前，完工項目10個、在建項目18個，完成污水管網(wǎng)埋設(shè)24.69公里，完成投資5614.56萬元。四是推進質(zhì)量監(jiān)管工作。開展農(nóng)村生活污水治理工程質(zhì)量監(jiān)管專項行動，指派8名專干到各鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)，共下發(fā)通報2份、整改通知書41份，督促完成整改閉環(huán)銷號問題120余條；制定《農(nóng)村生活污水治理項目合同解約方案》，約談履職不到位施工、監(jiān)理單位，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）對爛尾項目進行處理，推動農(nóng)村生活污水處理工程項目建設(shè)，提高污水管網(wǎng)接戶率和驗收率。

　　（五）實施增產(chǎn)擴容，提升污水處理效能。策劃啟動仙石污水處理廠四期、南港污水處理廠三期、西北污水處理廠擴容、華海污水處理廠一期等4個新擴建工程項目，共計劃提升處理能力13.5萬噸/日。其中，仙石污水處理廠四期（5萬噸/日）完成可研評審、修編及地質(zhì)勘探外業(yè)，計劃9月底前開工；南港污水處理廠三期（5萬噸/日）完成項目建議書及可研編制，計劃今年年底開工；西北污水處理廠擴容工程（1萬噸/日）完成施工圖設(shè)計，計劃6月底前開工；華海污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）已完成工程樁施工，正進行構(gòu)筑物基坑開挖，計劃今年年底完工。同時，選取111個中心市區(qū)關(guān)鍵市政污水主干管進行2次水質(zhì)BOD檢測，根據(jù)檢測結(jié)果，對25個異常點位（BOD≤60mg/L）進行分析和深度排查，力爭7月中旬前形成“一點一策”，并加快整改，確保中心市區(qū)污水處理廠BOD進水濃度提高達標。

　?。┳ズ每卦垂茏o，確保水域長治久清。一是加快消除黑臭水體。重點推進15條列入上級重點監(jiān)督黑臭水體整改，其中晉江機場溝、仕頭引水渠、仕頭引水渠-霞浯直溪連通渠、雙湄溝、樟井支流等5個水體水質(zhì)已基本穩(wěn)定消除黑臭并上報申報銷號；普照溪、西濱中溝、雙宮溝已基本完成整治，擬于近期申請銷號；溝西后溝、霞浯直溪正加快整治；2023年生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌強化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的5個農(nóng)村黑臭水體已全部完成整治。此外，充分發(fā)揮社區(qū)、網(wǎng)格作用和第三方“衛(wèi)星遙感+現(xiàn)場人工摸排”力量，對建成區(qū)水體全面開展再排查，發(fā)現(xiàn)一處堅決整治消除一處。二是加快排水許可證辦理。組織完成重點排水大戶及重點排污單位調(diào)查摸底2892戶，其中中心城區(qū)1372戶、中心城區(qū)外1351戶、重點排污單位169戶。目前，制定出臺《晉江市排水許可專項整治行動方案》，通過下達督辦函和開展專項行動，已完成415戶重點排水大戶銷號工作。三是強化設(shè)施運維管養(yǎng)。由水務(wù)集團統(tǒng)一運維管護市級雨污管網(wǎng)，充分發(fā)揮國企專業(yè)技術(shù)力量和市場化運作優(yōu)勢，同時將管網(wǎng)維護從市級逐步延伸到鎮(zhèn)域，推進各鎮(zhèn)（街道）與水務(wù)集團等第三方專業(yè)機構(gòu)簽訂鎮(zhèn)域排水管網(wǎng)日常維護合同，實現(xiàn)全域雨污管網(wǎng)維護市場化、專業(yè)化；實行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運維，確保小型污水處理站正常運行、出水水質(zhì)達一級A。

　　二、下階段工作計劃

　?。ㄒ唬┚o盯目標，確保工作落實落細。緊盯“立行立改”“2024年大會戰(zhàn)”“三年攻堅”等3份方案，嚴格按照工作方案的整改時限、整改目標，編制污水專項規(guī)劃，大力推進282個建設(shè)類治水項目建設(shè)和質(zhì)量效益評估，加強黑臭水體檢測和長效整治，組織河道清淤，著力提升污水處理廠、收集管網(wǎng)、提升泵站、調(diào)蓄池及中水回用設(shè)施等5大污水處理能力，緊盯今年上半年、今年年底、2026年等3個關(guān)鍵時間節(jié)點，確保各項工作任務(wù)有序推進、閉環(huán)落實。

　?。ǘ┘涌炫挪?，推進管網(wǎng)更新改造。加快推進排水管網(wǎng)深度排查工作進度，針對發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)病害點、混接點逐一制定整改措施，明確責(zé)任單位、整改期限，力促早完工、早見效，充分發(fā)揮投資效益；實施智慧化賦能，探索建設(shè)GIS系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)構(gòu)建智慧排水“一張圖”，不斷完善健全污水提質(zhì)增效體制機制，提升污水管網(wǎng)承載能力和運維水平。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，推動污水源頭整治。嚴格規(guī)范排水、排污許可管理辦法，理順辦理流程和部門職責(zé)，建立部門聯(lián)合執(zhí)法制度，加快推進重點排水戶辦證管理。同時，加快推進入河排口整治、住宅小區(qū)雨污分流等專項行動。

　?。ㄋ模┝⒆汩L效，加強常態(tài)督導(dǎo)管護。持續(xù)加大跟蹤監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場第一時間解決技術(shù)難題，及時通報存在問題并限期整改。進一步健全完善污水管網(wǎng)管養(yǎng)機制，加強水質(zhì)不穩(wěn)定水體周邊污水管網(wǎng)日常巡查，及時疏通、搶修淤堵、破損、溢流管網(wǎng)，并適時定期開展河道、鎮(zhèn)村溝渠清淤，嚴防返黑返臭。及時總結(jié)提煉、總結(jié)固化治理過程形成的好的經(jīng)驗做法、制度機制，推動污水治理取得更大成效。

　?。ㄎ澹娀麄?，持續(xù)造濃共治氛圍。加大宣傳力度，通過媒體平臺及時跟蹤報道城鄉(xiāng)生活污水治理進展成效，及時曝光負責(zé)典型，充分發(fā)揮典型帶動引領(lǐng)和負面警示作用，讓保護水生態(tài)環(huán)境的理念深入人心，充分調(diào)動全社會力量參與到城鄉(xiāng)生活污水治理治理中。

　　主要領(lǐng)導(dǎo)：蔣東曉

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：洪貽謀

　　聯(lián) 系 人：陳仙財

　　聯(lián)系電話：15859790989