第一條 為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)范全市政府信息公開前的保密審查工作，保障政府信息公開工作的順利進(jìn)行，防止在政府信息公開過程中泄露國家秘密和其他不應(yīng)公開的信息，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法（以下簡稱《保密法》及其實(shí)施辦法）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于市政府成員部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對擬公開的政府信息的保密審查。

　　擬公開的政府信息在公開前均應(yīng)進(jìn)行保密審查。

　　本規(guī)定所稱保密審查，是指市政府成員部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處政府信息公開機(jī)構(gòu)組織相關(guān)職能科室對本單位擬公開的政府信息在公開前，對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。

　　第三條 保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠公開，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。

　　第四條 保密審查工作實(shí)行單位負(fù)責(zé)制，由各單位信息制作和提供機(jī)構(gòu)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)逐級審查。

　　第五條 各單位應(yīng)當(dāng)建立符合本單位工作實(shí)際的政府信息發(fā)布保密審查制度，明確保密審查的工作程序和責(zé)任。

　　第六條 各單位保密工作機(jī)構(gòu)對本單位信息公開的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對本單位不能確定是否屬于國家秘密政府信息進(jìn)行確定。

　　第七條 保密審查依據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定、國家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國家秘密標(biāo)志。

　　審查涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的政府信息，應(yīng)依據(jù)本單位與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明；認(rèn)為需要，應(yīng)征求權(quán)利人的意見。

　　第八條 經(jīng)審查，確定屬于《條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息，除符合本規(guī)定第九條規(guī)定之外，應(yīng)當(dāng)公開。

　　第九條 經(jīng)審查，確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開。

　　經(jīng)權(quán)利人同意公開或者信息公開機(jī)構(gòu)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以公開。

　　第十條 經(jīng)審查，對是否可以公開不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

　　對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的信息，按《保密法》第十一條第二款和《保密法》實(shí)施辦法第十一條的規(guī)定處理。

　　第十一條 在保密審查過程中，信息公開機(jī)構(gòu)對標(biāo)有國家秘密標(biāo)志且在保密期限內(nèi)的政府信息，認(rèn)為符合《保密法》第十五條規(guī)定的解密條件，可以提出解密意見，按法定程序解密后可以公開。

　　第十二條 在保密審查過程中，信息公開機(jī)構(gòu)對含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開。

　　涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級國家保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。

　　第十三條 在保密審查過程中，信息公開機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要，可以征求本機(jī)關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)的部門意見，被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)積極配合并作答復(fù)。

　　第十四條 保密審查必須有文字記載。文字記載應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）被審查信息的標(biāo)題及文號或者內(nèi)容摘要；

　?。ǘ┍Ｃ軐彶檎J(rèn)為不應(yīng)公開的依據(jù)；

　?。ㄈ┍Ｃ軐彶榈慕Y(jié)論或者處理意見；

　?。ㄋ模┍Ｃ軐彶槌修k人的簽名、日期；

　?。ㄎ澹┍緳C(jī)關(guān)信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簽名、日期；

　?。┍緳C(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他內(nèi)容。

　　保密審查文字記載自產(chǎn)生之日起，應(yīng)當(dāng)保存三年以上。

　　第十五條 需要報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門才能確定是否可以公開的，申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾埓_定的政府信息文本；

　?。ǘ┱f明不能確定原因的申請公文；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)主管部門或者同級保密工作部門認(rèn)為確定工作需要參考的其他材料。

　　第十六條 收到申請的有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起的七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)在原期限屆滿前告知申請機(jī)關(guān)。延長答復(fù)期限最長不得超過七個工作日。

　　第十七條  根據(jù)《條例》第三十三條第二款提起的行政復(fù)議或者行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開提請有關(guān)主管部門或者保密工作部門確定。

　　提請確定時，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)政府信息的文本和爭議雙方的理由。

　　有關(guān)主管部門或者保密工作部門應(yīng)按前條的規(guī)定作出答復(fù)。

　　第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)在政府信息形成的同時，由政府信息形成部門先根據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的保密范圍規(guī)定和《福建省定密工作程序規(guī)定》，確定其是否屬于國家秘密；如屬于國家秘密的，不予公開；如不屬國家秘密且不危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的，按照有關(guān)規(guī)定給予公開；如不能確定的，視政府信息公開內(nèi)容（分級審查），報本機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)或政務(wù)公開機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　第十九條 兩個以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，所有在文件上蓋章、署名的行政機(jī)關(guān)均負(fù)有對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行審查的義務(wù)，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見。

　　第二十條 行政機(jī)關(guān)定期對本機(jī)關(guān)確定的國家秘密進(jìn)行清理，對符合《保密法》第十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時按法定程序解密。

　　前款規(guī)定的清理工作，每年至少應(yīng)進(jìn)行一次。

　　第二十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息前的保密審查，適用本規(guī)定。

　　第二十二條 《條例》第三十七條規(guī)定的公共事業(yè)單位信息公開前的保密審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。