各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　晉江市人民政府辦公室       

　　2024年8月19日       

　?。ù思鲃?dòng)公開）

晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則………………………………………………………………...……6

　?。ㄒ唬┚幹颇康摹?..……6

　?。ǘ┚幹埔罁?jù)……………………………………………………...…6

　?。ㄈ┻m用范圍…………………………………………………...……6

　?。ㄋ模┕ぷ髟瓌t…………………………………………………...……7

　　二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)…………………………………………...……7

　　三、應(yīng)急組織體系和主要職責(zé)…………………………………….……...…8

　?。ㄒ唬?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與主要職責(zé)……………………………...……....8

　　1．市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部………………………………….8

　　2．晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中心………………………….9

　　3．現(xiàn)場(chǎng)指揮部………………………………………………….………9

　　（二）應(yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)………....……………………………9

　　1．專家咨詢委員會(huì)………………………………………………………9

　　2．應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)．……………………………………………9

　?。ㄈ?yīng)急組織體系框架………………………………………………11

　　四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告………………………………………………………12

　　（一）監(jiān)測(cè)………………………………………………………………12

　?。ǘ╊A(yù)警………………………………………………………………12

　　1．預(yù)測(cè)…………………………………………………………………..12

　　2．預(yù)警級(jí)別……………………………………………………………..13

　　3．預(yù)警方式與方法……………………………………………………..13

　　4．預(yù)警信息報(bào)告………………………………………………………..13

　　5．預(yù)警信息發(fā)布………………………………………………………..14

　　6．預(yù)警信息變更與解除………………………………………………..14

　　（三）報(bào)告………………………………………………………………14

　　1．報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人……………………………………………..14

　　2．報(bào)告時(shí)限和程序……………………………………………………..15

　　3．報(bào)告內(nèi)容…………………………………………………………...16

　　4．網(wǎng)絡(luò)直報(bào)…………………………………………………………...16

　　五、應(yīng)急響應(yīng)和終止……………………………………………………..…17

　?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)原則…………………………………………………..17

　　1．先期處置原則………………………………………………………..17

　　2．響應(yīng)調(diào)整原則………………………………………………………..17

　?。ǘ?yīng)急響應(yīng)措施…………………………………………………..17

　　1．各級(jí)人民政府………………………………………………………..17

　　2．“三公（工）一大”融合協(xié)同機(jī)制………………………………...19

　　3．市衛(wèi)健局……………………………………………………………..20

　　4．醫(yī)療機(jī)構(gòu)……………………………………………………………..20

　　5．市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)………………………………………………..21

　　6．衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)………………………………………………………..22

　　7．泉州海關(guān)駐晉江辦事處……………………………………………..22

　　8．非事件發(fā)生地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施……………………………………..22

　?。ㄈ┩话l(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)…………………………………..23

　　1．Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序……………………………………………..23

　　2．Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序……………………………...24

　?。ㄋ模┱{(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別……………………………………………..25

　?。ㄎ澹┩话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止……………………………..25

　　1．終止條件……………………………………………………………..25

　　2．終止程序……………………………………………………………..26

　　六、善后處理………………………………………………………………..26

　?。ㄒ唬┰u(píng)估……………………………………………………………..26

　　（二）保持……………………………………………………………..26

　?。ㄈ┆?jiǎng)勵(lì)……………………………………………………………..26

　　（四）責(zé)任……………………………………………………………..27

　?。ㄎ澹嵝艉脱a(bǔ)助……………………………………………………..27

　?。┱饔梦镔Y與勞務(wù)補(bǔ)償…………………………………………..27

　　七、應(yīng)急保障………………………………………………………………..27

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)保障………………………………………………………..28

　　1．衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍………………………………………………………..28

　?。ǘ┪镔Y保障………………………………………………………..28

　　1．醫(yī)療物資保障………………………………………………………..28

　　2．生活物資保障………………………………………………………..29

　　3．經(jīng)費(fèi)保障……………………………………………………………..30

　?。ㄈ┩ㄐ排c交通保障………………………………………………..30

　　（四）法律保障………………………………………………………..30

　?。ㄎ澹┬麄鹘逃?.31

　　八、預(yù)案管理………………………………………………………………..31

　?。ㄒ唬╊A(yù)案制定………………………………………………………..31

　?。ǘ╊A(yù)案修訂………………………………………………………..31

　　（三）監(jiān)督檢查………………………………………………………..31

　　九、附則……………………………………………………………………..31

　?。ㄒ唬┟~術(shù)語(yǔ)………………………………………………………..32

　　（二）預(yù)案解釋部門…………………………………………………..32

　?。ㄈ╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間…………………………………………………..32

　　附件：1．突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)……………………………………34

　　2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)部門職能…………………….38

晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為指導(dǎo)和規(guī)范我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，預(yù)防和減少各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，及時(shí)控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)社會(huì)公眾健康造成的危害和影響，保障人民群眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　?。ǘ┚幹埔罁?jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《福建省食品安全條例》《泉州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《晉江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、預(yù)案。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　晉江市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件適用本預(yù)案。

　　其他突發(fā)事件中涉及的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，按《晉江市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案》執(zhí)行。

　?。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1．預(yù)防為主，常備不懈。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，及時(shí)分析可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各類信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

　　2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)、危害程度和所需動(dòng)用的資源，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)，分級(jí)制定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　3．依法防治，措施果斷。按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)。

　　4．依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。尊重和依靠科學(xué)，重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處置的科研、培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供先進(jìn)、完備的科學(xué)技術(shù)保障。通力合作、資源共享，廣泛組織、動(dòng)員公眾參與公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急處置。

　　二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4級(jí)（事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）。

　　為及時(shí)預(yù)警、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市衛(wèi)健局可根據(jù)情況變化和實(shí)際工作需要，對(duì)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，報(bào)市政府和泉州市衛(wèi)健委備案，并通知各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市有關(guān)單位。

　　三、應(yīng)急組織體系和主要職責(zé)

　　（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與主要職責(zé)

　　1．市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

　　成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），市政府分管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)、市衛(wèi)健局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。市委宣傳部（網(wǎng)信辦）、市委臺(tái)辦、市政府辦公室（外辦、港澳辦）、市衛(wèi)健局（疾控局）、發(fā)改局、教育局、科技局、工信局（數(shù)據(jù)局）、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)園林局、水利局、商務(wù)局、文體旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、紅十字會(huì)、氣象局、人武部、泉州晉江機(jī)場(chǎng)、晉江動(dòng)車站、高鐵泉州南站、泉州醫(yī)保局晉江分局、泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局、泉州海關(guān)駐晉江辦事處等為成員單位，其負(fù)責(zé)人為組成人員。成員單位及其職責(zé)詳見附件2。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件升級(jí)或處置需要，應(yīng)急指揮部提格指揮，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，下設(shè)辦公室（綜合協(xié)調(diào)組）、防控救治組、學(xué)校防控組、交通檢疫組、輿情宣傳組、維穩(wěn)處置組、物資保障組、外事組、環(huán)境整治組、大數(shù)據(jù)組、督查檢查組等11個(gè)工作組（可根據(jù)應(yīng)急處置需要適時(shí)調(diào)整），各工作組組長(zhǎng)由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的方針、政策；領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；組織各方面的資源參與處置工作；督促相關(guān)單位落實(shí)突發(fā)公共事件處置各項(xiàng)措施；承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　2．晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中心

　　晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中心為應(yīng)急指揮部常設(shè)機(jī)構(gòu)，掛靠在市衛(wèi)健局，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)。

　　3．現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市衛(wèi)健局可根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置需要，向應(yīng)急指揮部提出成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建議?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)工作需要組成相關(guān)工作組。

　?。ǘ?yīng)急專業(yè)機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)

　　1．專家咨詢委員會(huì)

　　市衛(wèi)健局組建市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，從醫(yī)療衛(wèi)生單位抽調(diào)相關(guān)學(xué)科專家組成專家咨詢委員會(huì)。主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出響應(yīng)級(jí)別和重要措施建議；對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、終止、后期評(píng)估提出咨詢意見；承擔(dān)應(yīng)急指揮部和市衛(wèi)健局交辦的其他工作。

　　2．應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

　　醫(yī)療衛(wèi)生單位和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（海關(guān)）是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合單位職責(zé)做好專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)物資的準(zhǔn)備工作。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員要服從市衛(wèi)健局的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，及時(shí)有序開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）醫(yī)療機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場(chǎng)搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制和檢測(cè)標(biāo)本采集，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展病人的流行病學(xué)調(diào)查，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告。指定晉江市醫(yī)院為傳染病危重病例救治定點(diǎn)醫(yī)院。

　?。?）市疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）：主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告及標(biāo)本采集、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，開展病因檢測(cè)、診斷，提出控制措施建議，開展疾病和健康監(jiān)測(cè)。對(duì)職業(yè)中毒等化學(xué)中毒事件開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故危害區(qū)域、毒物品種、毒性及危害程度，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)援助，協(xié)助、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)洗消。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

　?。?）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（海關(guān)）：主要負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，對(duì)口岸出入境人員的健康申報(bào)、體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、病人控制、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等工作。

　　3．應(yīng)急組織體系框架

　　

　　四、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)

　　建立全市統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、流感樣病例哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、海關(guān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和舉報(bào)電話。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（海關(guān)）負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。

　　市衛(wèi)健局要按照上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，組織衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)等。并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

　　（二）預(yù)警

　　1．預(yù)測(cè)

　　市衛(wèi)健局與市有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)庫(kù)和科學(xué)分析制度，提高預(yù)測(cè)、預(yù)警的準(zhǔn)確性。

　　市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)應(yīng)及時(shí)研究、分析、評(píng)估各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，對(duì)各地各有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傾向性、苗頭性問題，提出有效的預(yù)防措施建議和預(yù)警級(jí)別建議。市衛(wèi)健局根據(jù)專家咨詢委員會(huì)的建議及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　2．預(yù)警級(jí)別

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別按照嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般4個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。上級(jí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　3．預(yù)警方式與方法

　?。?）方式

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重性、緊急程度，預(yù)警分為內(nèi)部預(yù)警和社會(huì)預(yù)警。內(nèi)部預(yù)警針對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員以及政府及其相關(guān)部門，主要目的是增強(qiáng)預(yù)防措施，提高監(jiān)測(cè)能力和水平。社會(huì)預(yù)警針對(duì)社會(huì)一般公民，主要目的是增強(qiáng)群眾自我防病能力。

　?。?）方法

　　內(nèi)部預(yù)警采取通報(bào)、培訓(xùn)等方法。社會(huì)預(yù)警一般通過新聞媒體、政府有關(guān)部門網(wǎng)站以通告或公告形式發(fā)布。

　　4．預(yù)警信息報(bào)告

　?。?）評(píng)估

　　市衛(wèi)健局根據(jù)有關(guān)部門提供的監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行確認(rèn)，及時(shí)作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警意見（含預(yù)警級(jí)別、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范措施）。

　?。?）報(bào)告

　　市衛(wèi)健局應(yīng)將預(yù)警意見報(bào)告市政府和泉州市衛(wèi)健委。

　　5．預(yù)警信息發(fā)布

　　預(yù)警意見經(jīng)過批準(zhǔn)后，由市衛(wèi)健局發(fā)布，新聞、氣象等相關(guān)部門應(yīng)積極配合。

　　6．預(yù)警信息變更與解除

　　如有關(guān)情況證明突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性降低或增強(qiáng)，市衛(wèi)健局應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息變化情況和專家咨詢委員會(huì)評(píng)估意見，對(duì)原發(fā)布的預(yù)警信息予以變更（降低預(yù)警級(jí)別或提高預(yù)警級(jí)別），變更應(yīng)按照原報(bào)告程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。如有關(guān)情況證明突發(fā)公共衛(wèi)生事件不可能發(fā)生，市衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警的部門請(qǐng)求立即解除預(yù)警，經(jīng)批準(zhǔn)后立即解除預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。上級(jí)對(duì)發(fā)布預(yù)警信息有規(guī)定的，按其規(guī)定發(fā)布。

　?。ㄈ﹫?bào)告

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)衛(wèi)健部門和各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。

　　1．報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

　?。?）責(zé)任報(bào)告單位

　?、俑骷?jí)衛(wèi)生健康行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；

　?、诟骷?jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

　?、鄹骷?jí)衛(wèi)生健康行政部門；

　?、芸h級(jí)及以上人民政府；

　　⑤有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位，與群眾健康和衛(wèi)生防疫工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。

　?。?）責(zé)任報(bào)告人

　　執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含個(gè)體）的醫(yī)療衛(wèi)生人員、海關(guān)口岸衛(wèi)生檢疫人員，以及上述責(zé)任報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。

　　2．報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位等責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件性質(zhì)、預(yù)警級(jí)別在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市衛(wèi)健局報(bào)告。

　　市衛(wèi)健局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取措施先期處置，迅速向市政府和泉州市衛(wèi)健委報(bào)告，并隨時(shí)報(bào)告勢(shì)態(tài)進(jìn)展情況。其中，重大或者特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)告，較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。采用電話首報(bào)的，應(yīng)在電話報(bào)告后30分鐘內(nèi)書面報(bào)告。

　　3．報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

　　（1）首次報(bào)告

　　對(duì)于未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。緊急情況下，首報(bào)可先對(duì)其基本事實(shí)（即發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、情況、結(jié)果）做客觀、簡(jiǎn)明的報(bào)告，然后再及時(shí)、準(zhǔn)確、深入續(xù)報(bào)詳細(xì)的情況。

　　經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、涉及人數(shù)、危害程度、流行病學(xué)分布、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。

　?。?）進(jìn)程報(bào)告

　　應(yīng)根據(jù)事件類型、性質(zhì)、發(fā)生、發(fā)展情況，采取每小時(shí)、每天、每周或不定時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。

　　（3）結(jié)案報(bào)告

　　事件基本終止，市衛(wèi)健局應(yīng)作出結(jié)案報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。主要內(nèi)容：事件發(fā)生、發(fā)展過程，人員傷亡情況，事件原因、類型、等級(jí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取的措施，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

　　4．網(wǎng)絡(luò)直報(bào)

　　公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接通過“中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。市疾控中心接收到報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)審核信息，發(fā)現(xiàn)不實(shí)信息，要立即核實(shí)并糾正，確保信息的準(zhǔn)確性；確認(rèn)信息真實(shí)無誤后，應(yīng)迅速報(bào)告市衛(wèi)健局。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)和終止

　?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)原則

　　1．先期處置原則

　　接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)了解、核實(shí)情況，采取邊調(diào)查、邊處置、邊報(bào)告的方式，把握和控制事態(tài)發(fā)展。

　　2．響應(yīng)調(diào)整原則

　　根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。

　　對(duì)全國(guó)性、全省性、全市性重要活動(dòng)期間或在校園等重點(diǎn)場(chǎng)所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可適當(dāng)提高報(bào)告和響應(yīng)級(jí)別。

　　（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1．各級(jí)人民政府

　?。?）啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。

　?。?）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)人員、物資、交通工具和通信等有關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

　　（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，市政府報(bào)經(jīng)泉州市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；對(duì)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖的，由省衛(wèi)健委報(bào)省政府決定；封鎖疫區(qū)可能導(dǎo)致中斷干線交通的，由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院決定。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，在我市范圍內(nèi)，由市政府報(bào)經(jīng)泉州市政府決定劃定控制區(qū)域；涉及晉江以外縣（市、區(qū)）的，由泉州市政府劃定控制范圍。疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

　?。?）疫情控制措施：必要時(shí)，市政府可以在本市行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水水源、食品以及相關(guān)物品；控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所等緊急措施。

　　（5）開展群防群治：組織各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及村（居）委會(huì)協(xié)助、配合市衛(wèi)健局和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。

　?。?）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者或共同暴露者根據(jù)情況，采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

　?。?）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、公安等部門配合衛(wèi)健和農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，組織對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者或共同暴露者和宿主動(dòng)物實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)并向衛(wèi)健和農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交。

　?。?）信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)堵病死畜禽和霉變商品流入市場(chǎng)銷售，確保食品消費(fèi)安全。

　　2．“三公（工）一大”融合協(xié)同機(jī)制

　　建立以公安部門牽頭，衛(wèi)健、疾控、工信（數(shù)據(jù)局）、交通運(yùn)輸、外事等部門組成的“三公（工）一大”融合協(xié)同機(jī)制，當(dāng)發(fā)生鼠疫、霍亂、中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱等重大傳染病或新發(fā)傳染病疫情時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)，快速摸清病原來源、感染途徑和傳播過程，高效排查涉疫人員和落實(shí)管控措施。

　　3．市衛(wèi)健局

　?。?）開展調(diào)查處置：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置。

　?。?）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估：組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的建議級(jí)別。

　　（3）發(fā)布信息與通報(bào)：市衛(wèi)健局應(yīng)及時(shí)向市政府和泉州市衛(wèi)健委報(bào)告。經(jīng)上級(jí)衛(wèi)健委授權(quán)，市政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息和公告。對(duì)涉及跨境的疫情線索，由市衛(wèi)健局逐級(jí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)健委向有關(guān)國(guó)家和地區(qū)通報(bào)情況。

　?。?）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置情況、病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。

　?。?）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展疫苗應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等防控措施。

　　4．醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　?。?）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分別管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。

　　（2）開展病人標(biāo)本的采、送、檢，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員開展流行病學(xué)調(diào)查工作。

　?。?）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理等工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

　　（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得無故拒絕接診。

　?。?）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行。

　　5．市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

　?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)做好相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息收集、整理、分析與報(bào)告工作。

　?。?）開展流行病學(xué)調(diào)查和處置：市疾病預(yù)防控制中心人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)盡快對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并指導(dǎo)實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者、共同暴露者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況；開展消殺滅的技術(shù)指導(dǎo)工作；對(duì)職業(yè)中毒等化學(xué)中毒事件，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故危害區(qū)域、毒物品種、毒性及危害程度，提出并指導(dǎo)實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)援助，指導(dǎo)中毒病人救治，協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)洗消。

　?。?）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：市疾病預(yù)防控制中心有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本開展病原微生物或相關(guān)危害因素實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，必要時(shí)分送泉州市、省和國(guó)家應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。

　　6．衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　（1）在市衛(wèi)健局的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。

　　（2）協(xié)助市衛(wèi)健局依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

　?。?）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，依法開展公共衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

　　7．泉州海關(guān)駐晉江辦事處

　?。?）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，聯(lián)合市衛(wèi)健局做好口岸的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，包括信息核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管控、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、樣品采集、衛(wèi)生處理等。

　?。?）及時(shí)通報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和變化情況。

　　8．非事件發(fā)生地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件暫未波及本市，我市要根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本市受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

　　（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；

　?。?）組織做好本市應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備；

　?。?）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度；

　?。?）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；

　?。?）開展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)能力和意識(shí)；

　　（6）根據(jù)市政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等；

　　（7）服從泉州市衛(wèi)健委的指揮和調(diào)度，支援事發(fā)地的應(yīng)急處置工作。

　?。ㄈ┩话l(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。

　　1．Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。主要開展以下工作：

　　（1）市衛(wèi)健局立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，進(jìn)行綜合評(píng)估，確認(rèn)事件等級(jí)；

　　（2）應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，市相關(guān)部門迅速啟動(dòng)本部門相關(guān)預(yù)案，根據(jù)職責(zé)開展應(yīng)急處置相關(guān)工作；

　　（3）向泉州市政府、泉州市衛(wèi)健委報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；

　?。?）市衛(wèi)健局迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、病人的隔離救治、密切接觸者的管理、生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施；

　　（5）根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組建相關(guān)工作組，市衛(wèi)健局和市有關(guān)單位調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作；

　　（6）根據(jù)需要，快速調(diào)集應(yīng)急醫(yī)療救治和預(yù)防所需防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援；

　?。?）事件涉及的鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌轄區(qū)力量開展應(yīng)急處置工作；

　?。?）應(yīng)急指揮部預(yù)測(cè)事件可能升級(jí)，或本市應(yīng)急資源不足，應(yīng)及時(shí)向泉州市政府或泉州市衛(wèi)健委請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急，申請(qǐng)支援。上級(jí)工作組、專家組等支援隊(duì)伍抵達(dá)我市，即在上級(jí)相關(guān)工作組、專家組指導(dǎo)下開展工作。

　　2．Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

　　特別重大或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國(guó)務(wù)院、省政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由泉州市政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　我市先行啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，在做好Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施，主要包括：

　　（1）第一時(shí)間組織開展先期應(yīng)急處置，采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展；

　?。?）根據(jù)事件等級(jí)和事態(tài)發(fā)展情況，及時(shí)向泉州市政府或泉州市衛(wèi)健委請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急；

　?。?）根據(jù)需要，應(yīng)急指揮部提格指揮，市主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮。

　?。?）國(guó)務(wù)院、省政府、泉州市政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮部接受上級(jí)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，在上級(jí)工作組的指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置。

　?。ㄋ模┱{(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，市政府要結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。

　　當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)，有可能影響周邊地區(qū)，或者有關(guān)處置職能不在我市，需要上級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門支援時(shí)，市政府應(yīng)及時(shí)向泉州市政府或泉州衛(wèi)健委請(qǐng)求提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　?。ㄎ澹┩话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止

　　1．終止條件

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素已消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　2．終止程序

　?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止，根據(jù)泉州市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止，由市衛(wèi)健局組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，提出終止意見，報(bào)請(qǐng)市政府或應(yīng)急指揮部審批。批準(zhǔn)后，由市衛(wèi)健局向泉州市衛(wèi)健委報(bào)告。

　　六、善后處理

　?。ㄒ唬┰u(píng)估

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，市衛(wèi)健局應(yīng)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織專家和有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置情況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估結(jié)果報(bào)告市政府和泉州市衛(wèi)健委。

　?。ǘ┍３?/p>

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級(jí)人民政府以及市衛(wèi)健局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要，繼續(xù)保持或采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。

　?。ㄈ┆?jiǎng)勵(lì)

　　按照表彰獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定予以追認(rèn)表彰。

　　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)人員；對(duì)因參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作而導(dǎo)致其本人和親屬的正常工作、學(xué)習(xí)、生活受到影響的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

　?。ㄋ模┴?zé)任

　　對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　?。ㄎ澹嵝艉脱a(bǔ)助

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。

　?。┱饔梦镔Y與勞務(wù)補(bǔ)償

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)備等，對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，按規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　七、應(yīng)急保障

　　各級(jí)地方人民政府和衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加大對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利開展。

　　（一）技術(shù)保障

　　1．衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

　?。?）隊(duì)伍組建

　　市衛(wèi)健局按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，依托醫(yī)療衛(wèi)生單位組建緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)、突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)、突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)、核和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)、心理干預(yù)隊(duì)等衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。

　　各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，組建鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急處置隊(duì)伍（含流調(diào)、消殺等人員）。各村（社區(qū)）組建村級(jí)應(yīng)急處置隊(duì)伍。

　　（2）隊(duì)伍管理

　　市衛(wèi)健局建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍資料庫(kù)，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍承建單位，負(fù)責(zé)隊(duì)伍的日常管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置和傷病員救治能力。

　　各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)急處置隊(duì)伍日常管理，建立隊(duì)伍資料庫(kù)并動(dòng)態(tài)管理，定期開展培訓(xùn)演練。

　?。ǘ┪镔Y保障

　　1．醫(yī)療物資保障

　　市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。市衛(wèi)健局根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本市實(shí)際提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和數(shù)量建議，市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織、落實(shí)儲(chǔ)備。衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和試劑及衛(wèi)生防護(hù)用品等。市商務(wù)局牽頭建立本市醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，委托市醫(yī)藥公司具體承儲(chǔ)和輪換。市工信局負(fù)責(zé)產(chǎn)能儲(chǔ)備，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥、防護(hù)、消殺等物資生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)儲(chǔ)備。交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)運(yùn)力保障。

　　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，市衛(wèi)健局根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，可緊急調(diào)用儲(chǔ)備物資。物資調(diào)用后，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要及時(shí)補(bǔ)充。

　　2．生活物資保障

　　市發(fā)改局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門要根據(jù)部門職責(zé)分工和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要求，完善生活物資保障機(jī)制，做好重要民生商品儲(chǔ)備、生活物資保障場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃，建立健全重點(diǎn)保供企業(yè)、設(shè)施、人員“白名單”制度，暢通物資配送通道，加大重要民生商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，保持市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格平穩(wěn)，指導(dǎo)各地做好居民基本生活物資保障工作。  

　　市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要制定必要生活物資、環(huán)境消毒、人員轉(zhuǎn)運(yùn)和垃圾處理等基本需求保障專項(xiàng)預(yù)案，切實(shí)做好服務(wù)工作，滿足居民基本生活需求。要制定外援應(yīng)急隊(duì)伍后勤服務(wù)保障專項(xiàng)預(yù)案，確保應(yīng)急支援隊(duì)伍能快速高效安全地投入事件應(yīng)急處置工作。

　　3．經(jīng)費(fèi)保障

　　財(cái)政部門要將衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、市醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備和輪換經(jīng)費(fèi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入本市財(cái)政預(yù)算；市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

　　市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)積極通過國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

　?。ㄈ┩ㄐ排c交通保障

　　各級(jí)衛(wèi)生健康應(yīng)急機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍因?qū)嶋H工作需要配備必要的通信設(shè)備和交通工具，購(gòu)置設(shè)備的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備與處置的需要統(tǒng)籌安排。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，公安部門要及時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，公安、交通運(yùn)輸部門根據(jù)需要采取應(yīng)急措施，保證運(yùn)輸線路暢通。

　?。ㄋ模┓杀Ｕ?/p>

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力、造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

　?。ㄎ澹┬麄鹘逃?/p>

　　各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)與技能等方面的作用。

　　八、預(yù)案管理

　?。ㄒ唬╊A(yù)案制定

　　各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市有關(guān)單位要根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)（單位）實(shí)際（部門職責(zé)），制訂本地區(qū)（單位）具體工作預(yù)案，作為本預(yù)案的一部分，報(bào)市衛(wèi)健局備案。

　?。ǘ╊A(yù)案修訂

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查

　　各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查本轄區(qū)（部門）應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等落實(shí)情況。

　　九、附則

　?。ㄒ唬┟~術(shù)語(yǔ)

　　重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。

　　群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

　　重大食物中毒是指由于食品污染的原因或誤食有毒動(dòng)植物而在較短時(shí)間內(nèi)造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

　　重大職業(yè)中毒是指由于職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

　　預(yù)防接種、預(yù)防服藥后出現(xiàn)群體性異常反應(yīng)或者群體性感染是指在預(yù)防免疫接種（或群體預(yù)防性服藥）后發(fā)生的與免疫接種（或服藥）有關(guān)的，對(duì)機(jī)體有損害的反應(yīng)。

　　新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

　　我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉出血熱、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

　　我國(guó)已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

　?。ǘ╊A(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)解釋。

　?。ㄈ╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（晉政辦〔2018〕105號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1．突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)部門職能

　　附件1

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）

　　有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：

　?。ㄒ唬┦笠?、肺炭疽在我市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或鼠疫、肺炭疽疫情波及周邊縣（市、區(qū)），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；

　?。ǘ┌l(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

　?。ㄈ┌l(fā)生新傳染病或國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或我國(guó)已消滅的傳染病重新流行；

　　（四）涉及周邊多個(gè)縣（市、區(qū)）的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

　　（五）其他突發(fā)事件或危機(jī)事件引發(fā)造成重大的公共衛(wèi)生事件；

　　（六）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

　?。ㄆ撸﹪?guó)家衛(wèi)健委、省衛(wèi)健委認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）

　　有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：

　?。ㄒ唬﹤€(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及周邊縣（市、區(qū)）；

　?。ǘ┗魜y在1周內(nèi)發(fā)病20例以上，波及周邊縣（市、區(qū)），有擴(kuò)散趨勢(shì)；

　?。ㄈ┌l(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎疑似病例；

　?。ㄋ模┪覈?guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入我省，且該傳染病在我省有發(fā)生二代病例的可能，但疫情尚未造成擴(kuò)散（還沒有二代病例）；或我省已消滅的傳染病重新流行；

　　（五）乙類、丙類傳染病疫情波及周邊縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

　?。┌l(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到我市以外的地區(qū)；

　　（七）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

　?。ò耍╊A(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡；

　　（九）1次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；

　?。ㄊ?次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；

　?。ㄊ唬┚硟?nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省境內(nèi)人員感染或死亡的；

　?。ㄊ┦⌒l(wèi)健委認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　三、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）

　　有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：

　　（一）霍亂在1周內(nèi)發(fā)生10～19例，或波及周邊縣（市、區(qū)）；

　?。ǘ﹦?dòng)物間鼠疫流行，可能影響公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定；

　?。ㄈ?周內(nèi)，乙類、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

　?。ㄋ模┪沂行掳l(fā)生或發(fā)生長(zhǎng)期消失后再次出現(xiàn)的乙類或丙類法定傳染病和非法定傳染病流行，并造成較大影響；

　　（五）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；

　?。┌l(fā)生群體性不明原因疾?。?/p>

　?。ㄆ撸?次食物中毒超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；

　?。ò耍?次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡4人以下；

　　（九）泉州市衛(wèi)健委認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　四、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）

　　有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：

　?。ㄒ唬┗魜y在1周內(nèi)發(fā)生9例以下；

　?。ǘ?周內(nèi)發(fā)生白喉、乙腦、流腦5例以上，或5例以內(nèi)有死亡病例；或2周內(nèi)，發(fā)生麻疹10～30例，或10例以內(nèi)有死亡病例；或白喉、乙腦、流腦、血吸蟲非疫區(qū)（指過去連續(xù)三年無病例發(fā)生的縣）發(fā)生首例病例；

　?。ㄈ┰?個(gè)自然村（居委會(huì)）、廠礦企業(yè)、學(xué)校、幼兒園（托兒所）、機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)，發(fā)生乙類、丙類傳染病暴發(fā)流行；

　?。ㄋ模?次食物中毒30～99人，未出現(xiàn)死亡病例；

　　（五）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例；

　　（六）短時(shí)間內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病5～19例；

　?。ㄆ撸┦行l(wèi)健局認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　附件2

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置有關(guān)部門

主要職能

　　市委宣傳部（網(wǎng)信辦）：組織、協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）或市衛(wèi)健局授權(quán)發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的管理與引導(dǎo)，視情組織新聞發(fā)布會(huì)或其他采訪活動(dòng)，配合做好危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。落實(shí)市“1+N”輿情工作機(jī)制，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情巡查監(jiān)測(cè)和報(bào)告，通報(bào)涉事部門和屬地做好應(yīng)對(duì)處置。協(xié)調(diào)做好不良有害信息處置，提請(qǐng)管控煽動(dòng)性、行動(dòng)性信息。

　　市委臺(tái)辦：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉臺(tái)事務(wù)，負(fù)責(zé)涉臺(tái)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況的溝通交流。

　　市外辦（港澳辦）：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉港澳事務(wù)，負(fù)責(zé)涉港澳突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況的溝通交流。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)，負(fù)責(zé)涉外突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況的溝通交流；協(xié)調(diào)我市與有關(guān)國(guó)際組織在突發(fā)事件中的交流與技術(shù)合作；爭(zhēng)取國(guó)際援助。

　　市衛(wèi)健局（市疾控局、愛衛(wèi)辦）：依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與應(yīng)急處置工作。組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；向有關(guān)單位或部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；負(fù)責(zé)組織全市開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

　　市發(fā)改局：支持衛(wèi)健等有關(guān)部門組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。負(fù)責(zé)口罩醫(yī)療物資產(chǎn)能儲(chǔ)備及組織應(yīng)急生產(chǎn)。

　　市教育局：做好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，加強(qiáng)在校學(xué)生、教職工的疾病預(yù)防和衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)與技能的普及宣傳，提高自我防護(hù)能力。協(xié)助處置學(xué)校內(nèi)發(fā)生的群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　市科技局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)。

　　市工信局（數(shù)據(jù)局）：指導(dǎo)地方政府組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)做好應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品（口罩除外）生產(chǎn)和供應(yīng)；做好全省統(tǒng)一的疫情防控管理平臺(tái)（包括移動(dòng)端APP）推廣應(yīng)用工作，建設(shè)我市公共衛(wèi)生信息平臺(tái)，通過構(gòu)建涉疫主題數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度的統(tǒng)計(jì)分析。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市轄區(qū)通信企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置（包括報(bào)告）提供通信保障。提供急性傳染病病例、無癥狀感染者等的活動(dòng)軌跡，協(xié)助衛(wèi)健、公安等部門依法落實(shí)涉疫場(chǎng)所暴露人員的分析研判。當(dāng)發(fā)生新型冠狀病毒肺炎等重大疫情時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接上級(jí)通信管理部門完善和落實(shí)本區(qū)域內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域漫出手機(jī)數(shù)據(jù)采集推送機(jī)制。

　　市公安局：密切關(guān)注、及時(shí)報(bào)送與疫情有關(guān)的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，依法處置突發(fā)性群體事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。疏導(dǎo)交通，保障應(yīng)急車輛和人員迅速抵達(dá)和離開現(xiàn)場(chǎng)。協(xié)助衛(wèi)健部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施和密切接觸者追蹤。

　　市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置后，基本生活仍有困難，且符合救助條件的家庭或個(gè)人納入基本生活救助范圍。配合業(yè)務(wù)主管部門鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)組織參與群防群治，指導(dǎo)做好因突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員的遺體存放及火化工作。引導(dǎo)慈善組織積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)慈善活動(dòng)。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好財(cái)政資金監(jiān)督管理工作。

　　市人社局：按照省、泉州市和本市規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門建立并落實(shí)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的相關(guān)待遇。

　　市交通運(yùn)輸局：為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)公路水路運(yùn)輸保障。協(xié)助衛(wèi)健部門指導(dǎo)各地對(duì)公路、水路交通運(yùn)輸工具及旅客和從業(yè)人員實(shí)施衛(wèi)生檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)動(dòng)物尸體的無害化處理。

　　市林業(yè)園林局：指導(dǎo)全市各地加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物出現(xiàn)異常死亡或疫癥等情況，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門。組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和遷徙規(guī)律等預(yù)警信息。

　　市水利局：指導(dǎo)全市各地做好飲用水水源保護(hù)工作。保障生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。指導(dǎo)農(nóng)村飲用水生產(chǎn)和供水管網(wǎng)的衛(wèi)生安全，防止農(nóng)村飲用水污染。指導(dǎo)全市各地做好城市供水安全運(yùn)行管理，協(xié)助開展涉及城市飲用水污染事件的調(diào)查。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和管理，完善儲(chǔ)備物資輪換管理機(jī)制；協(xié)調(diào)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的居民生活物資供應(yīng)，滿足居民基本生活需求。

　　市文體旅局：組織旅行社、星級(jí)飯店和A級(jí)旅游景區(qū)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，做好旅游團(tuán)隊(duì)的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械和人民生活必需品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施，查處突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)出現(xiàn)哄抬物價(jià)等違法行為，確保市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)打擊擾亂市場(chǎng)公平交易的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)管，預(yù)防控制食品安全事件發(fā)生，負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處置工作，并及時(shí)將事件有關(guān)信息通報(bào)市衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理。

　　市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)全市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)生活垃圾處理場(chǎng)所的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和管理垃圾分類工作。

　　市紅十字會(huì)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體情況開展救護(hù)和救助工作，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)出呼吁，同時(shí)向泉州市紅十字會(huì)通報(bào)情況，呼吁泉州市內(nèi)外援助，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道援助，參與災(zāi)后重建。

　　市氣象局：組織氣象預(yù)測(cè)，及時(shí)分析評(píng)估氣候、天氣變化等自然因素對(duì)流感大流行等事件發(fā)展趨勢(shì)造成的影響。協(xié)助市衛(wèi)健局做好突發(fā)急性傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布。

　　市人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生資源支援當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

　　泉州晉江機(jī)場(chǎng)：協(xié)助衛(wèi)健、海關(guān)等部門對(duì)乘坐飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過航空運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員、含高致病性病原菌毒株送檢樣品，以及防治藥品和器械等物資的運(yùn)送。

　　晉江動(dòng)車站、高鐵泉州南站：負(fù)責(zé)組織對(duì)進(jìn)出車站和乘坐列車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。協(xié)助突發(fā)事件應(yīng)急處置人員、物資運(yùn)送。

　　泉州醫(yī)保局晉江分局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷病員，符合醫(yī)療救助對(duì)象給予實(shí)施醫(yī)療救助工作。

　　泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全；會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，防止飲用水水源污染；牽頭協(xié)調(diào)飲用水污染事故的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府對(duì)飲用水突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。發(fā)生重、特大環(huán)境污染事件時(shí)，及時(shí)向市衛(wèi)健局通報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)信息。

　　泉州海關(guān)駐晉江辦事處：組織做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)國(guó)境口岸的出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處置工作，及時(shí)收集和提供國(guó)外傳染病疫情信息；負(fù)責(zé)向市衛(wèi)健局通報(bào)口岸重要傳染病排查處置信息，并按規(guī)定向指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交口岸可疑傳染病病人，配合市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行流行病學(xué)追蹤調(diào)查。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要開展相關(guān)工作。