一、 總則

1.1 目的

為做好臺風、暴雨的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防汛防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《福建省防洪條例》《福建省水法實施辦法》《福建省防汛防臺風應急預案》《晉江市防汛防臺風應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際制定。

1.3 適用范圍

本預案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生臺風、暴雨、洪澇災害及其引發(fā)的次生衍生災害的預防和處置。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預防為主。堅持“以人為本、安全第一，常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結合”的原則，把保障生命安全作為首要目標，及時預警和轉移人員。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。按照防汛工作行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制的要求，進行組織分工和統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌全面，各級各部門、各村（社區(qū)）分頭負責預防和應急處置工作。

（3）快速反應，有效處置。按照發(fā)生災害時反應迅速、指揮有序、措施有效的要求，建立應急機制，落實防御和應急措施。

（4）村自為戰(zhàn)，自我防范。充分考慮臺風、暴雨影響和本鎮(zhèn)實際情況，提高“自我防范”的意識和能力，根據(jù)臺風、暴雨災害“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)”的防御要求，按照預案開展防災工作。

（5）全面動員，協(xié)同應對。廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防御行動。

二、 基本情況

2.1 自然情況

陳埭鎮(zhèn)地處晉江市東北部晉東平原。鎮(zhèn)域面積38.4平方公里，海岸線長13.6公里，轄26個行政村（居）、1個鎮(zhèn)辦農(nóng)場，是閩南重點僑鄉(xiāng)和少數(shù)民族的聚居地。屬亞熱帶海洋性季風氣候濱海區(qū)平原地帶，每年7～9月臺風活動頻繁，年均3～5次臺風襲擊，風力可達12～17級，同時帶來大量雨量，易引發(fā)洪澇災害。

2.2 水利工程情況

我鎮(zhèn)地處沿海，海灘、河灘、河道、溝渠較多，沿海岸線約有9公里灘涂，晉江河道內(nèi)有2處岙口，全鎮(zhèn)河道、溝渠總長度超140公里?，F(xiàn)有水閘有41座，其中市管水閘8座、鎮(zhèn)管水閘9座、村管水閘24座（詳見附件7）。

2.3 景區(qū)、非景區(qū)景點情況

大景點有市第二體育中心1處，無A級景區(qū)。

2.4 防護重點

2.4.1 人員安全防御任務

經(jīng)摸排，我鎮(zhèn)居住在易致災區(qū)域建檔立卡群眾41戶98人。其中受地質災害危及的有0戶0人、受高陡邊坡危及的0戶0人，居住在低洼地帶10戶24人、危舊房屋31戶74人。

2.4.2重點保護設施、部位

防范重點為：晉東海堤、圍墾海堤、浦岸以及南港水閘等堤岸上河溝里涵閘、排洪排澇河溝、交通要道、重點學校、水電設施、危房、倉庫、低洼處建筑物等。

三、組織領導

成立陳埭鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)防指”），由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長許著赟擔任指揮長，鎮(zhèn)黨委政法委員、副鎮(zhèn)長劉錚銘擔任常務副總指揮，實行一把手負總責，黨政聯(lián)席會成員、各包村（社區(qū)）領導掛鉤的責任制。

各村（社區(qū)）成立防汛工作小組，負責本轄區(qū)的防汛防臺、搶險救災等工作。

村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的水利設施實行“雙重”責任管理，既要有村（社區(qū)）兩委責任掛鉤人，又要有具體管理責任人。

3.1鎮(zhèn)防指組成

總   指   揮：許著赟 黨委副書記、鎮(zhèn)長

常務副總指揮：劉錚銘 黨委政法委員、副鎮(zhèn)長

副 總 指  揮：陳雄偉 黨委宣傳委員、武裝部部長

施  建 黨委委員、陳埭派出所所長

王培映 黨委委員、濱江派出所所長

劉木全 副鎮(zhèn)長

林志陽 副鎮(zhèn)長<科技>

陳凱峰 副鎮(zhèn)長<科技>

蘇明山 司法所所長

邱子漢 市自然資源局陳埭分局分局長

許自毅 市住房和城鄉(xiāng)建設局陳埭分局分局長

蔡景琳 綜合便民服務中心主任

陳其泉 社會事務服務中心主任

葉世康 經(jīng)濟發(fā)展服務中心主任

王琦欣 綜合執(zhí)法隊隊長

施風揚 西濱派出所所長

朱世華 仙石海防派出所所長

成       員： 林俊峰 陳埭市場監(jiān)督管理所所長

施榮堯 西濱市場監(jiān)督管理所所長

謝曉彬 消防救援站站長

洪文挺 陳埭衛(wèi)生院院長

陳坤法 交警中隊隊長

王俊鋒 教育中心主任

羅世榮 陳埭供電所所長

吳金燦 池店供電所所長

李清風 宮口工作點副點長

李智深 桂林工作點副點長

莊鴻江 四境工作點副點長

熊  偉 江頭工作點副點長

林榮僑 蘇厝工作點副點長

李錦昌 涵口工作點副點長

丁永生 洋埭工作點副點長

任  釗 高坑工作點副點長

曾水祥 經(jīng)濟發(fā)展和改革辦公室主任

楊元勛 規(guī)劃建設和管理辦公室主任

顏學瑜 社會事務辦公室主任

莊進寶 經(jīng)濟發(fā)展服務中心<農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科>科長

陳友儉 國土資源所所長

施永樂 行政執(zhí)法中隊負責人

陳重安 環(huán)保中隊中隊長

彭  超 社會治理辦公室副主任

陳雅雯 社會治理辦公室副主任

鎮(zhèn)防指領導小組成員由轄區(qū)派出所、交警中隊、國土資源所、環(huán)保中隊、經(jīng)濟發(fā)展服務中心<農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科>、社會事務辦公室、規(guī)劃建設和管理辦公室、社會事務服務中心、武裝部、綜合執(zhí)法隊、社會治理辦公室<安辦>、教育中心、各中小學、供電所、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位組成，下設防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)防汛辦”），掛靠在社會治理辦公室<安辦>，主任由彭超同志兼任，副主任由莊進寶同志兼任，負責辦公室日常事務，經(jīng)濟發(fā)展服務中心負責防汛抗災規(guī)劃并指導實施，協(xié)助配合做好防汛抗災有關工作；負責全鎮(zhèn)災情情況統(tǒng)計報告和災后維護管理工作；指導開展巡護、管理、設施建設、督促檢查等工作，同時組織指導各村（社區(qū)）開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查工作。

3.2組織機構職責

3.2.1防指成員單位職責:

轄區(qū)派出所：負責維護抗災救災期間的社會治安秩序，協(xié)助有關部門做好輿情監(jiān)控與處置，及時疏導交通，適時組織實施交通管制，保證防汛搶險救災車輛優(yōu)先通行，協(xié)調(diào)關閉高速公路。依法打擊盜竊防汛防臺風物資和破壞、盜竊防汛防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛防臺風引發(fā)的群體性事件。協(xié)助當?shù)卣D移、解救危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員等。

交警中隊：負責疏導交通，適時組織實施交通管制，保證防汛搶險救災車輛優(yōu)先通行，協(xié)助當?shù)卣D移、解救危險地帶的群眾等。

國土資源所：組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害勘查、監(jiān)測、防治、預報預警工作和地質災害隱患評估，督促指導地質災害防御工作，為防御突發(fā)地質災害應急救援提供應急技術支撐等。

綜合執(zhí)法隊：負責指導做好“兩違”、戶外廣告、城市路燈照明、景觀照明、城鎮(zhèn)燃氣設施等防汛防臺隱患的排查、整治工作，及應急加固搶修和災后恢復重建工作；督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位及時清除路面垃圾等。

經(jīng)濟發(fā)展服務中心<農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科>： 負責組織、指導全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)做好防暴雨、洪水、臺風和生產(chǎn)自救、災后恢復生產(chǎn)工作。若遇農(nóng)作物收獲季節(jié)，應組織臺風可能影響地區(qū)進行搶收。負責收集、上報暴雨、洪水、臺風災害對農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)造成的災情信息。負責做好災區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。指導沿海各村（社區(qū)）做好涉海船舶回港避風、海上漁排和進港漁船人員撤離上岸工作。負責做好避風漁港的規(guī)劃、建設與監(jiān)督管理工作。負責組織對中心鎮(zhèn)區(qū)行道樹等的加固防護，及時清理倒伏樹木。負責組織加強公園巡查，及時清理公園內(nèi)倒伏樹木，適時采取閉園措施等。

社會事務辦公室：負責鎮(zhèn)防汛防臺風的輿論引導和輿情處置工作，及時組織、指導、協(xié)調(diào)新聞單位做好防暴雨、洪水、臺風災害和搶險救災新聞宣傳報道工作，積極回應群眾關切的問題，傳遞社會正能量，避免網(wǎng)絡輿論炒作。協(xié)調(diào)做好防汛防臺風新聞報道工作。指導、協(xié)調(diào)、推進防災減災應急廣播體系建設等。同時負責組織、指導旅游行業(yè)做好防暴雨、防洪水、防臺風工作，指導旅游景區(qū)、旅行社制定防汛防臺風應急預案和落實防汛應急各項措施，督促旅游景區(qū)按照上級有關部署要求，及時做好景區(qū)關閉和游客疏散、撤離工作等。

規(guī)劃建設和管理辦公室：負責組織、指導、監(jiān)督各有關責任主體做好建筑工地及場內(nèi)高空作業(yè)設施和深基坑的安全防范工作，按有關規(guī)定和災害影響范圍，通知監(jiān)管范圍內(nèi)在建工地停（復）工；指導各村（社區(qū)）抓好危舊房屋安全防范工作；指導、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)按合同約定做好防汛設施設備的日常管理和養(yǎng)護工作等。

武裝部：根據(jù)鎮(zhèn)防指要求，組織、協(xié)調(diào)民兵預備役部隊參加搶險救災行動，協(xié)助各村（社區(qū)）維護搶險救災秩序和轉移、解救危險地帶的群眾等。

社會治理辦公室<安辦>：負責應急救援隊伍建設和救援裝備配備，統(tǒng)籌防汛抗災物資儲備、調(diào)運工作。組織、協(xié)調(diào)重大水旱災害應急搶險救援工作。指導協(xié)調(diào)消防救援、森林消防等專業(yè)應急救援力量參與搶險救援工作。組織、指導受災群眾生活救助工作。監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)做好汛期安全生產(chǎn)工作。

教育中心：負責組織、指導、監(jiān)督各類學校做好防暴雨、洪水、臺風工作，及時組織、監(jiān)督學校做好校舍加固和師生安全的防范工作。負責組織做好中考、高考等重大活動的防汛防臺風安全工作，對在校學生進行防汛防臺風知識宣傳等。

供電所：負責做好防汛防臺風用電保障工作，保障全鎮(zhèn)防汛等重要部門的工作用電。及時調(diào)度解決應急電源，解決防洪、排澇、工程搶險、救災等方面的電力需要。及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電等。

電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負責做好全鎮(zhèn)防汛等重要部門的通訊保障工作，及時搶修災區(qū)受毀通信設施，制定災區(qū)應急通信保障預案。負責實施防汛防臺風公益短信的播發(fā)。組織災后通信設施搶修、搶通和恢復重建工作等。

3.2.2鎮(zhèn)防汛辦工作職責

承擔鎮(zhèn)防指的日常工作，及時掌握汛情、工情、險情和災情，提出暴雨、洪水、臺風的防御重點和措施建議。負責綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避災設施建設并指導管理工作。組織核查災情，指導協(xié)調(diào)洪澇災害和防御臺風調(diào)查評估工作。

3.2.3各村（社區(qū)）工作職責

各村（社區(qū)）設立并及時調(diào)整更新本行政區(qū)域防汛工作小組，負責組織開展本行政區(qū)域防汛防臺各項具體工作。建立以村（社區(qū)）主干為組長的村級工作領導組，村管水利工程落實專管人員，實行責任制。上級防指啟動應急響應后，各村（社區(qū)）主要負責人和相關責任人應保持24小時通信暢通，安排做好值班值守工作，并按照上級行動部署和相關預案工作要求，組織落實防汛防臺各項工作，及時組織危險區(qū)域群眾避險轉移安置，及時統(tǒng)計上報災情險情和防汛防臺工作信息。

四、監(jiān)測預報預警、預防

4.1監(jiān)測預報和預警信息

鎮(zhèn)防汛辦實時掌握雨情、水情、風情、工情信息，并將信息報送鎮(zhèn)黨委、政府以及相關部門，及時向社會發(fā)布有關信息。

鎮(zhèn)規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科等相關部門應定期檢查危房、地下商場、地下車庫、地下空間、下穿通道、隧道、低洼地帶、閘壩等防洪排澇設施的運行情況，設立警示標識，并將檢查情況及時報送鎮(zhèn)防指。

當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，防洪工程管理單位應加強對所管轄工程的監(jiān)測，并將涵閘等工程設施的運行情況報上級主管部門和防汛指揮機構。當涵閘出現(xiàn)險情，工程管理單位應迅速組織搶險，同時向上級主管部門和防汛指揮機構及時、準確報告情況。出現(xiàn)重大險情應先行電話報告，并在2小時內(nèi)書面上報鎮(zhèn)防指。

在緊急情況下，鎮(zhèn)防汛辦、有關成員單位、各村（社區(qū)）應充分應用“村村響”廣播、電話、微信、短信、銅鑼等防汛預警手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

4.2.預警 

4.2.1預警等級

按暴雨、臺風的嚴重程度和范圍，將防汛預警等級從低到高分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預警級別，將響應等級從低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個級別。

4.2.2信息監(jiān)測

暴雨、洪水、臺風的監(jiān)測和預報由市氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供；鎮(zhèn)國土管理所負責地質災害的監(jiān)測和預報；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科負責水利工程的監(jiān)測巡查；其他部門做好相關的監(jiān)測與預報工作，并及時將情況向鎮(zhèn)防指報告。

4.2.3信息發(fā)布 

（1）啟動應急響應后，各成員單位要充分利用各類媒體，及時、準確、全面通報汛情、災情和防災抗災動態(tài)。各新聞媒體和設施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。

（2）針對可能出現(xiàn)交通管制、學校停課、景區(qū)關閉，以及城市公共交通、長途客運、旅游客運減班或停運等情況，各相關職能部門要提前做出判斷預測，并報鎮(zhèn)防指；已出現(xiàn)下穿通道或隧道關閉、局部斷電等情況的及時報鎮(zhèn)防指，并及時提醒廣大群眾合理安排出行。 

（3） 應急響應期間，一旦出現(xiàn)突發(fā)險情、災情，相關單位立即用簡便快捷的方式，在第一時間將災情上報鎮(zhèn)防指。

4.3 預案準備

鎮(zhèn)防指及有關成員單位修訂完善防汛防臺風應急預案、主要水利工程等各類專項預案。各村（社區(qū)）編制、修訂防汛搶險救災應急預案。

4.4 預防行動

落實工作責任。汛前，各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)防指成員單位按照領導責任制、分級分部門負責制和責任追究制的工作要求，結合全面推行河湖長制，全面落實防汛防臺責任人，明確工作職責。

配足物資隊伍。鎮(zhèn)防汛辦、各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)防指成員單位按要求組建應急搶險隊伍，定期檢查更新所屬防汛物資，確保物資設備備足備齊、完好有效，并聯(lián)系好協(xié)議應急供貨廠商。  

開展培訓演練。鎮(zhèn)防汛辦、各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)防指成員單位廣泛開展防汛防臺知識的宣傳教育和技能培訓，組織各類防汛搶險救災應急預案演練活動。如由鎮(zhèn)防汛辦組織開展沖鋒舟培訓演練，海堤、水閘所在村（社區(qū)）組織海堤、水閘防汛預案演練活動，有危險區(qū)域建檔立卡群眾村（社區(qū)）組織建檔立卡群眾自主轉移避險演練等，以上各類應急預案演練活動每年至少一次。

加強巡查維護。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)國土資源、規(guī)劃建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科、綜合執(zhí)法等部門建立重點巡查工作制度，按行業(yè)負責、屬地管轄的原則，明確巡查重點區(qū)域、關鍵部位、巡查責任、巡查要求、巡查頻率、巡查報告及隱患問題整改反饋辦法，定期、不定期巡查防汛重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，并及時整治巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。

五、 應急響應

5.1總體要求

（1） 堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（2） 按暴雨、洪水和臺風等災害的嚴重程度和影響范圍，將應急響應從低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，經(jīng)鎮(zhèn)防指研判啟動和終止應急響應。

（3） 進入汛期，鎮(zhèn)防指結合日常值班實行24小時值班制度，保證相應值班人員全程跟蹤雨情、水情、風情、工情和災情。鎮(zhèn)防指各成員單位按照鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告工作情況。

5.2響應條件及行動

當氣象部門發(fā)布暴雨臺風橙色預警及以上信號、上級要求帶班領導在崗在位以及遇有其他緊急情況時，鎮(zhèn)防汛辦、當日值班組加強值班值守，帶班領導、各值班成員要在崗在位，督導各級各部門做好預警、防御工作。

Ⅳ級響應

1 .響應條件

符合以下條件之一即啟動相應類別應急響應，下同。

（1）市氣象部門發(fā)布暴雨Ⅲ級預警，預計暴雨可能對我鎮(zhèn)造成災害。

（2）市氣象部門發(fā)布臺風Ⅳ級預警，預計在未來72小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我鎮(zhèn)。

（3）近海出現(xiàn)熱帶低壓，預計24小時內(nèi)可能登陸或影響我鎮(zhèn)。

2 .響應行動

（1）鎮(zhèn)防汛辦、當日值班組加強值班值守，密切跟蹤汛情、風情態(tài)勢和險情、災情，及時傳達上級和本級防指會商意見、工作部署，督促各成員單位及受影響村（社區(qū)）落實各項防御措施。

（2）鎮(zhèn)防汛辦啟動防汛應急工作機制，做好救援救災協(xié)調(diào)準備。

（3）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科加強山洪災害的監(jiān)測和預報預警，組織開展防洪工程巡查，密切監(jiān)視雨情和水情，掌握相關堤防、水閘的運行情況。

（4）鎮(zhèn)規(guī)建辦、綜合執(zhí)法隊加強工程巡查、排查和設備檢修，及時處理安全隱患。

（5）臺風期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科督促指導沿海村（社區(qū)）做好海上漁船回港或就近避風、漁排和進港漁船人員的撤離工作，并加強漁船、上岸漁民安全管控。

（6）鎮(zhèn)國土資源所督促、指導做好地質災害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質災害的監(jiān)測和預報預警工作。

（7）鎮(zhèn)防指其他成員單位和各村（社區(qū)）及時部署落實防御臺風、暴雨各項工作，傳達貫徹防御臺風、暴雨工作精神和上級領導指示，做好防御工作，及時反饋應急響應動態(tài)。

 Ⅲ級響應

1.響應條件

（1）市氣象部門發(fā)布暴雨Ⅱ級預警，預計暴雨可能對我鎮(zhèn)造成較大災害。

（2）市氣象部門發(fā)布臺風Ⅲ級預警，預計在未來48小時內(nèi)熱帶氣旋將影響或登陸我鎮(zhèn)。

2. 響應行動

（1）鎮(zhèn)防指副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，召集有關成員單位會商汛情，分析臺風、暴雨發(fā)展趨勢和防御重點，研究防范措施；根據(jù)風情、汛情態(tài)勢，組織召開相關成員單位和受影響的村（社區(qū)）防汛防臺指揮組參加的防臺風、暴雨工作會議，部署防御工作。

（2）鎮(zhèn)河長辦加強與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應急、防汛等部門和各村（社區(qū)）的聯(lián)系，實時匯總收集風情、雨情、水情、險情、災情和全鎮(zhèn)防汛工作動態(tài)，提出防御工作建議意見，督促各成員單位和受影響村（社區(qū)）落實鎮(zhèn)防指各項指令、要求。組織協(xié)調(diào)各類應急搶險救援隊伍的預置和搶險行動，組織調(diào)撥搶險物資器材，指導受影響村（社區(qū)）視情開放應急避護場所，指導村（社區(qū)）做好危險區(qū)域人員轉移避險。

（3）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科、國土資源、規(guī)建等相關成員單位視情進駐指揮部開展工作。

（4）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科站組織做好河堤、水閘的防洪調(diào)度工作，加強重點江海堤防、在建工程的巡查排查，指導出險水利工程的應急搶險工作，及時發(fā)布災害預警。

（5）鎮(zhèn)規(guī)建辦及時做好低洼地段的排水防澇搶險工作，加強易澇點巡查值守與清障疏浚，排澇物資、設備和搶險人員要提前預置到位。負責督導物業(yè)小區(qū)、地下空間、地下車庫等做好安全防范工作。

（6）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科督促指導沿海村（社區(qū)）做好海上漁船回港或就近避風、漁排和進港漁船人員的撤離工作，并加強漁船、上岸漁民安全管控。

（7）鎮(zhèn)國土資源所進一步督促、指導做好地質災害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質災害的監(jiān)測預警和預報工作，組織地質災害應急救援技術支撐隊伍進入待命狀態(tài)。

（8）鎮(zhèn)社會事務辦協(xié)調(diào)新聞媒體及時更新、滾動播報防御暴雨、洪水的有關信息，包括災害預警信息、公眾防御指南、政府部門搶險救災動態(tài)及上級防指指令等。

（9）鎮(zhèn)武裝部、消防救援等救援隊伍，根據(jù)鎮(zhèn)防指要求，提前向可能受影響村（社區(qū)）預置隊伍和裝備，視情開展搶險救援工作。

（10）各類搶險隊伍按部署開展搶險救災工作，各級、各部門組織做好搶險隊伍與運送搶險物資器材準備。

（11）鎮(zhèn)防指其他成員單位和各村（社區(qū)）按照鎮(zhèn)防指的指揮部署和部門分工，開展搶險救災工作，各級、各部門組織做好搶險隊伍與運送搶險物資器材準備。

Ⅱ級響應

1.響應條件

（1）市氣象部門發(fā)布暴雨I級預警，預計暴雨可能對我鎮(zhèn)造成較嚴重災害。

（2）市氣象部門發(fā)布臺風Ⅱ級預警，預計未來24小時內(nèi)將有強熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋影響或登陸我鎮(zhèn)。

2、 響應行動

（1）鎮(zhèn)防指指揮長坐鎮(zhèn)指揮，召集有關成員單位進一步會商風情、汛情、險情、災情，分析臺風、暴雨發(fā)展趨勢和防御重點，部署防御工作，相繼實行“三停一休”(停產(chǎn)、停業(yè)、停課和休市)。派出工作組深入防災一線指導防御；指揮、協(xié)調(diào)各成員單位和村（社區(qū)）聯(lián)動配合，共同做好防汛抗洪搶險救災工作。必要時，向上級防指和上級相關部門請求人力、物資等方面的支援。

（2）鎮(zhèn)防汛辦進一步核查上級和本級防指各項指令、要求的落實情況，收集更新各地災情、險情、人員轉移及搶險救災動態(tài)信息，根據(jù)汛情變化及時提出防御工作建議，協(xié)助市防指領導開展指揮調(diào)度工作，適時向社會發(fā)布風情、汛情、災情。加大應急搶險救援隊伍、救災物資協(xié)調(diào)力度，支援受災村（社區(qū)）開展防汛搶險救災工作，指導督促受影響村（社區(qū)）做好人員轉移安置工作。

（3）鎮(zhèn)武裝部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科、國土資源、規(guī)建、執(zhí)法等相關成員單位進駐指揮部協(xié)助指揮調(diào)度工作。

（4）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科加強重點水利工程防洪調(diào)度，指導督促有關村（社區(qū)）加強防洪工程安全巡查。及時做好低洼地段的排水防澇搶險工作，加強易澇點巡查值守與清障疏浚，排澇物資、設備和搶險人員要提前預置到位。

（5）鎮(zhèn)國土資源所加強督促、指導做好地質災害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質災害的監(jiān)測預警和預報工作。

（6）臺風期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科督促指導沿海各村（社區(qū)）做好海上漁船回港或就近避風工作、漁排和進港漁船人員的撤離工作，并加強漁船、上岸漁民安全管控。督促、統(tǒng)計各有關村滾動上報轉移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量情況，并及時向鎮(zhèn)防指反饋。

（7）鎮(zhèn)規(guī)建辦負責督導物業(yè)小區(qū)、地下空間、地下車庫等做好安全防范工作。

（8）環(huán)保中隊負責指導、督促做好轄區(qū)內(nèi)高空構筑物等防汛防臺隱患排查、應急加固搶修和災后恢復重建工作，及時組織做好違規(guī)戶外廣告牌的拆除工作。

（9）鎮(zhèn)社會事務辦協(xié)調(diào)新聞媒體及時更新、滾動播報防御暴雨、洪水的有關信息，包括災害預警信息、公眾防御指南、政府部門搶險救災動態(tài)及市防指指令等，加密播報頻率，正確引導防汛搶險救災輿論。

（10）派出所、交警中隊對鎮(zhèn)區(qū)易出現(xiàn)內(nèi)澇的路段和過街地下通道適時實施交通管制。

（11）電信、移動、聯(lián)通三大移動運營商向影響區(qū)域的移動電話用戶發(fā)送預報預警信息及防災公益短信。

（12）電力、通訊部門對設置在低洼地帶的配變電設備、通信交換設備做好內(nèi)澇受淹防范。

（13）鎮(zhèn)武裝部、消防救援等救援隊伍根據(jù)鎮(zhèn)防指指令全力投入搶險救災，支援受災地區(qū)開展應急搶險、群眾疏散轉移工作。

（14）鎮(zhèn)防指各成員單位按照職責分工派出防汛督查工作組，指導開展受災地區(qū)的搶險和救災工作。受災村（社區(qū)）防汛防臺指揮小組，在鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一領導指揮下，組織開展本區(qū)域防汛抗洪工作。

Ⅰ級響應

1.響應條件

（1）市氣象部門發(fā)布暴雨I級預警，預計暴雨可能對我鎮(zhèn)造成嚴重災害。

（2）市氣象部門發(fā)布臺風I級預警，預計未來24小時內(nèi)將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋影響或登陸我鎮(zhèn)。

2.響應行動

（1）鎮(zhèn)防指提請鎮(zhèn)黨委主要領導主持召開全鎮(zhèn)緊急會議，全面動員部署防汛抗洪搶險救災工作。鎮(zhèn)防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防抗臺風、暴雨搶險救災工作；鎮(zhèn)各黨政領導趕赴各村（社區(qū)）一線督導防御工作。必要時，鎮(zhèn)防指視情發(fā)布緊急動員令，動員全社會共同做好防災抗災工作。

（2）鎮(zhèn)河長辦全面核查上級和本級防指各項指令、要求的落實情況，收集更新各地災情、險情、人員轉移及搶險救災動態(tài)信息，對重大防御決策部署提出建議意見，協(xié)助防指領導開展指揮調(diào)度工作。加大協(xié)調(diào)力度，調(diào)度一切可調(diào)動的應急搶險救援隊伍、救災物資全力支援受災村（社區(qū)）開展防汛搶險救災工作。

（3）鎮(zhèn)武裝、防汛、國土資源、規(guī)建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科和綜合執(zhí)法等有關單位進駐指揮部參與聯(lián)合值守，協(xié)助指揮調(diào)度；其他部門和單位，由鎮(zhèn)防指根據(jù)應急需要，通知其派員進駐指揮部、協(xié)助開展工作。

（4）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科加強重點水利工程防洪調(diào)度，針對重點防洪地域、保障部位、出險工程提出應急搶險技術意見，持續(xù)做好災害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預報預警工作。全面開展排水防澇工作，加強易澇點巡查值守與清障疏浚。

（5）鎮(zhèn)黨政辦繼續(xù)加強上級通知的上傳下達，做好暴雨防風監(jiān)測、預報工作。

（6）臺風期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展科督促指導沿海各村（社區(qū)）做好海上漁船回港或就近避風工作、漁排和進港漁船人員的撤離工作，并加強漁船、上岸漁民安全管控。督促、統(tǒng)計各有關村（社區(qū)）滾動上報轉移上岸人數(shù)和回港船只數(shù)量情況，并及時向鎮(zhèn)防指反饋。

（7）鎮(zhèn)國土資源所全面督促、指導做好地質災害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質災害的監(jiān)測預警和預報工作。

（8）鎮(zhèn)規(guī)建辦加派人力、物力，全力做好住建行業(yè)的安全防范工作。

（9）環(huán)保中隊負責指導、督促做好轄區(qū)內(nèi)高空構筑物等防汛防臺隱患排查、應急加固搶修和災后恢復重建工作，及時組織做好違規(guī)戶外廣告牌的拆除工作。

（10）根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)防指成員單位根據(jù)職責作出以下應急措施：

①各景區(qū)和非景區(qū)景點、沿海沙灘停止開放；

②各市場、商超、娛樂場所、餐飲店停止營業(yè)；

③各施工工地停止施工；

④各類學校、培訓機構停課；

⑤對部分地區(qū)實行交通和電力管制，停止臨海臨港工程作業(yè)施工；

⑥取消戶外大型活動。

（11）鎮(zhèn)武裝部和消防救援等專業(yè)化救援隊伍，全力投入搶險救災，視情增派隊伍、設備，支援受災地區(qū)開展應急搶險、群眾疏散轉移工作。

（12）鎮(zhèn)社會事務辦協(xié)調(diào)新聞媒體及時更新、不間斷播報防御暴雨、洪水的有關信息，包括災害預警信息、公眾防御指南、政府部門搶險救災動態(tài)、上級和本級防指指令等，加強正面宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

（13）各派出所、交警中隊根據(jù)受淹路段范圍情況實施交通管制，并做好交通疏導和受淹地區(qū)的治安維護工作。

（14）電信、移動、聯(lián)通三大移動運營商向影響區(qū)域的移動電話用戶發(fā)送預報預警信息及防災公益短信。

（15）供電所要確保水閘、排澇站、雨污水泵站等供電正常，電信、移動、聯(lián)通三大移動運營商做好應急通信保障工作。

（16）各工作點按照職責分工派出防汛督查工作組，深入防災一線督導，指導開展受災地區(qū)的搶險和救災工作。受災村（社區(qū)）防汛防臺指揮組，在鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一領導指揮下，組織開展本區(qū)域防汛抗洪工作。

5.3應急響應調(diào)整或終止

當應急響應條件變化時，鎮(zhèn)防指視情調(diào)整防臺風、暴雨應急響應級別；當應急響應條件消失時，鎮(zhèn)防指視情宣布終止防臺風、暴雨應急響應。

5.4 汛后防疫下人員安全轉移避險保障

開展危險區(qū)域人員轉移安置或搶險救災過程中，按照上級汛后防疫工作要求，加強避災場所衛(wèi)生消毒、防疫物資保障、人員健康檢測、登記與管控，嚴格落實防護措施，切實做好危險區(qū)域群眾防災避險轉移安置和汛后防疫工作，視情配備必要的醫(yī)護人員，確保轉移安置過程中不發(fā)生疫情，防汛防臺風工作安全有序。

六、 災后處置

（1）鎮(zhèn)防指發(fā)出通知，部署災后恢復重建工作，組織有關部門組建工作組分赴災區(qū)，立即投入搶救傷病員，撤離災民及財產(chǎn)，引導災民自救，幫助災區(qū)恢復生產(chǎn)，安排好災民生活，保證群眾吃、穿、住。

（2）鎮(zhèn)防汛辦及時統(tǒng)計和收集匯總受災地區(qū)受災情況，召開總結分析會，認真總結評估全鎮(zhèn)防臺風抗災救災經(jīng)驗教訓，研究改進措施，并向市防指和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報告。

（3）災險情發(fā)生后，村（社區(qū)）在30分鐘內(nèi)將相關信息上報鎮(zhèn)防指。災險情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度，即時滾動上報；因災造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，鎮(zhèn)防指在接報后30分鐘內(nèi)口頭、1小時內(nèi)書面報告市防指。

（4）鎮(zhèn)政府負責協(xié)調(diào)商業(yè)、供銷、交通等部門搶險救災、物資供應和運輸；協(xié)調(diào)衛(wèi)生、防疫部門開展災區(qū)醫(yī)療防疫工作；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門開展災后農(nóng)業(yè)技術指導，以及水毀工程的修復，供電、供水、通訊、交通等工作的正常運作。

（5）緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當補償或妥善處理。

（6）取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；對取土后的土地應組織復墾，對砍伐的林木應組織補種。

七、 應急保障措施

7.1通信與信息保障

（1）各通信運營單位必須依法履行保障防臺風信息暢通的責任。

（2）堤防及水閘管理單位必須配備相應通信設施。

（3）在緊急情況下，應充分利用電視和廣播等新聞媒體以及“村村響”廣播、電話、短信、微信群、銅鑼等防汛預警手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財產(chǎn)的安全。

（4） 鎮(zhèn)防汛辦熟悉掌握水利行業(yè)山洪災害預警平臺應用。安排專人負責防汛應急視頻會商等系統(tǒng)，確保通信暢通和正常運行。

7.2支援與裝備保障

（1）隊伍保障

鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等防汛搶險隊負責承擔鎮(zhèn)防指下達的搶險救災任務。

（2）供電保障

供電所負責防抗臺風搶險、搶排漬澇救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

7.3交通運輸保障

交警中隊負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉移疏散人員、防汛搶險救災物資器材運輸。

7.4治安保障

派出所負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。

7.5 物資保障

鎮(zhèn)防指及相關部門建立防汛防臺風物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用流失和失效，確保救災物資供應，負責各類防汛搶險救災物資的補充和更新。

7.6資金保障

財政所應將防汛經(jīng)費納入本級財政年度預算，及時撥付救災經(jīng)費。防汛經(jīng)費主要用于防汛搶險、水毀工程修復及搶險救災物資購置、維修等。

八、宣傳、培訓和演習

8.1宣傳教育

鎮(zhèn)防指各成員單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防臺風、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風意識及能力。

8.2防汛搶險隊伍組織

1．鎮(zhèn)機關將建立以民兵營、協(xié)管員隊伍為主的防汛搶險應急隊伍，共計30人。

    2．各村建立以村主干為隊長，村兩委、巡邏隊員、村民代表為主要成員群眾性防汛搶險隊，共計397人。防汛搶險具有較強的機動性、突擊性、時效性，為提高隊伍素質和快速應變能力，每年各搶險隊要進行1-2次演練。

8.3培訓

1.按照分級負責的原則，鎮(zhèn)防指負責轄區(qū)內(nèi)相關人員的培訓。

2.培訓工作應做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導，并結合實際，采取多種組織形式，保證培訓工作質量。

8.4演習    

1. 防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

2. 鎮(zhèn)防指有關成員單位根據(jù)實際情況和工作需要，定期組織開展宣傳、培訓和演習。

3. 鎮(zhèn)防指每2-3年舉行一次多部門聯(lián)合的專業(yè)搶險演習。

九、 附則

9.1獎勵與責任追究

對在防臺風工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。

9.2預案管理與更新

本預案由鎮(zhèn)防汛辦負責解釋，并根據(jù)實際情況變化，適時修訂本預案。

9.3 預案實施時間

本預案從印發(fā)之日起實施。