2023年以來，新塘街道法治政府建設(shè)工作在泉州市、晉江市兩級(jí)機(jī)關(guān)幫助和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極探索具有晉江特色的法治政府建設(shè)路徑，不斷積極夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，鞏固全國法治政府建設(shè)示范市成果，努力打造法治強(qiáng)市、為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化晉江實(shí)踐，為我市加快構(gòu)建“一三一三七”發(fā)展格局，譜寫“晉江經(jīng)驗(yàn)”新篇章提供強(qiáng)有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、完成的主要工作及做法

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)思想重視，組織網(wǎng)絡(luò)健全高效。

新塘街道黨委班子高度重視法治工作，將法治建設(shè)納入黨工委、辦事處的重要議事日程。明確依法治市辦組織架構(gòu)，定期召開專題會(huì)議研究工作情況，定期組織中心組開展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等系列法治思想讀本學(xué)習(xí)。同時(shí)，多次組織街道工作人員開展法治學(xué)習(xí)和依法治市工作專題研究，以全面落實(shí)“八五”普法工作為契機(jī)，積極健全網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合普法工作。一是健全網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)調(diào)整街道普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，司法所設(shè)立專職辦公室牽頭、覆蓋到各科室、各社區(qū)的互聯(lián)大普法格局。二是統(tǒng)籌推動(dòng)。街道黨委書記、主任親自審定各部門年度工作計(jì)劃，對(duì)普法工作提出指導(dǎo)要求。辦公室建立普法工作群統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)市直部門普法工作，以司法所普法外包為主線，開展多部門聯(lián)合普法，積極動(dòng)員村級(jí)法律顧問為村級(jí)普法活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)資源，多措并舉高質(zhì)量落實(shí)普法任務(wù)。三是保障到位。街道、社區(qū)兩級(jí)財(cái)政嚴(yán)格按照普法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極籌措實(shí)現(xiàn)投入人均2元以上，保障依法防疫宣傳、“八五”普法和法治文化建設(shè)等工作落實(shí)到位。

（二）落實(shí)宣法普法主體責(zé)任，多元立體開展普法工作。

一是積極聯(lián)合各部門進(jìn)社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)普法全員覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求。街道依法治市辦、派出所、執(zhí)法中隊(duì)、安全生產(chǎn)辦公室、婦工委等相關(guān)部門開展《中華人民共和國憲法》、《防詐騙宣傳》、《道路交通法》、《掃黑除惡》、《杜絕酒駕醉駕》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民法典》、《勞動(dòng)保障法》等法治宣傳和講座共26次，組織公務(wù)員參加省領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)25人次。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育重要講話和重要指示批示精神，9月22日，召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育動(dòng)員部署會(huì)，會(huì)上強(qiáng)調(diào)以主題教育為契機(jī)再次掀起一輪習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)高潮。開展勞動(dòng)、環(huán)保、交通、行政等部門綜合執(zhí)法普法宣傳13次，懸掛宣傳標(biāo)語50余幅，受教育人數(shù)達(dá)4000多人次，實(shí)現(xiàn)交通、市監(jiān)、環(huán)保等部門進(jìn)村入企常態(tài)化普法局面。衛(wèi)計(jì)、宣傳等部門主動(dòng)靠前作為，為各窗口、各社區(qū)、值班執(zhí)勤點(diǎn)分發(fā)《疫情防控法律知識(shí)讀本》900多本、宣傳冊(cè)3000多份、自編印刷《健康隔離法治告知書》700多份，走訪企業(yè)、入戶沿街商鋪宣傳90多家次，開展健康管理中心普法6場(chǎng)次，提供法律咨詢、勸導(dǎo)7起，成功受理法律援助4起。派出所積極推動(dòng)民警進(jìn)校園，在各學(xué)校設(shè)置法治副校長，以校園掃黑、預(yù)防凌霸、杜絕毒品等突出社會(huì)問題為重點(diǎn)，開展普法關(guān)愛活動(dòng)。農(nóng)辦積極將法治文化建設(shè)作為普法突破口，把法治主題納入村微景觀、微巷美小型宣傳陣地，現(xiàn)有社區(qū)級(jí)法治宣傳陣地13處，每個(gè)社區(qū)都建有法治宣傳欄。積極開展教育普法宣傳，開展婦女法治宣傳活動(dòng)，2023年3月4日，開展新塘街道“維護(hù)她權(quán)益·巾幗綻芳華”三八維權(quán)月主題宣傳活動(dòng)。組織轄區(qū)婦女一起學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國反家庭暴力法》、《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等與婦女相關(guān)的法律知識(shí)，增強(qiáng)轄區(qū)婦女依法維權(quán)意識(shí)。

二是始終抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、青少年兩個(gè)重點(diǎn)，積極開展“六進(jìn)”普法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府、群眾、企業(yè)、學(xué)生全覆蓋。今年上半年，為進(jìn)一步增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)法治意識(shí)，深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把黨建“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)安全生產(chǎn)的“硬支撐”，卡爾美黨支部聯(lián)合晉江市司法局等單位開展打造足Go安全“產(chǎn)業(yè)鏈黨建”——卡爾美2023年“法律進(jìn)企業(yè)，黨建促生產(chǎn)”宣傳活動(dòng)。圍繞《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，從修訂的背景及歷程、修訂主要內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員職責(zé)以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀，通過發(fā)人深省的安全生產(chǎn)事故典型案例為大家敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，提醒企業(yè)要嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，主動(dòng)消除安全隱患，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)管理者和職工代表的現(xiàn)場(chǎng)提問提供法律咨詢，解答了職工提出的勞動(dòng)保障、婚姻家庭等方面的法律問題，引導(dǎo)大家依法維護(hù)自身合法權(quán)益。此外，在健康管理中心進(jìn)行普法宣傳；在新塘園開展“助力疫情勞資關(guān)系健康發(fā)展，攜手闖關(guān)，共克時(shí)艱”普法宣傳活動(dòng)；利用機(jī)關(guān)例會(huì)開展《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等專題培訓(xùn)活動(dòng)；在杏坂社區(qū)舉辦“我的權(quán)益我做主”婦女普法宣傳活動(dòng)；利用憲法宣傳周活動(dòng)在卡爾美公司開展憲法宣傳，在道南小學(xué)、沙塘中心小學(xué)開展模擬法庭“活”學(xué)民法典進(jìn)校園活動(dòng)等。

（三）提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，積極改善營商環(huán)境。

1. 加大勞動(dòng)保障工作力度，認(rèn)真做好勞動(dòng)爭議的協(xié)調(diào)工作。一是做好勞動(dòng)爭議案件的調(diào)處工作。為便利勞動(dòng)者，近年來由于網(wǎng)上投訴平臺(tái)的開通，我街道出現(xiàn)的勞動(dòng)人事爭議反映形式大幅度由線下轉(zhuǎn)線上投訴為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1月1日起至今，線下來訪中我街道共接待來訪群眾521人次，涉及案件193起，涉及金額436.32萬余元，其中10人以上集體爭議案件11起涉及人數(shù)186人次；此外線上來訪中根據(jù)市人社局的統(tǒng)計(jì)，2023年以來，我街道共接到全國、省級(jí)、泉州三級(jí)欠薪平臺(tái)轉(zhuǎn)辦案件522起，目前共辦結(jié)514起，辦結(jié)率98.47%，及時(shí)妥善的將矛盾化解在萌芽；二是做好工傷認(rèn)定工作。受市人社局委托，2023年我街道共受理轄區(qū)內(nèi)工傷認(rèn)定案件并作出工傷認(rèn)定決定共67起；三是開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。由聯(lián)合各社區(qū)，加強(qiáng)與綜治、公安等部門協(xié)作，于12月11日起至2024年春節(jié)期間在轄區(qū)內(nèi)開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，集中摸排并整治拖欠農(nóng)民工工資問題，聯(lián)合各社區(qū)安全生產(chǎn)入戶排查的契機(jī)，發(fā)放《欠薪隱患排查情況表》，并及時(shí)匯總上報(bào)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和欠薪線索，力爭做到立行立改，對(duì)一時(shí)難以解決的，建立臺(tái)賬、列出清單、明確措施，逐條定人、定責(zé)、限時(shí)，以雷霆之勢(shì)實(shí)施欠薪問題集中銷賬清零，進(jìn)一步規(guī)范租賃廠房經(jīng)營用人單位勞動(dòng)用工管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效推進(jìn)欠薪案件動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性事件，為重要節(jié)日和重要活動(dòng)的召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2.法律援助工作完成情況。強(qiáng)化街道法律援助工作站和社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，深入各社區(qū)開展法律援助宣傳活動(dòng)，提高群眾法律援助知曉率，積極為困難群眾申請(qǐng)法律援助，做到“應(yīng)援必援”、“應(yīng)援優(yōu)援”，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。2023年共成功受理3起法律援助申請(qǐng)案件，其中辦結(jié)3起。

3.行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，提升行政應(yīng)訴能力，維護(hù)司法權(quán)威，主動(dòng)履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，2023年行政訴訟案件共1件。

4.公共法律服務(wù)工作。一是在轄區(qū)范圍內(nèi)完成“一社區(qū)一法律顧問”工作任務(wù)，積極進(jìn)社區(qū)入戶宣傳，依托法律顧問專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高群眾依法解決糾紛的能力；二是新增杏坂、晉新社區(qū)法律顧問示范點(diǎn)，整合社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助、法律顧問、普法宣傳等工作，實(shí)現(xiàn)司法行政工作向基層傾斜，為群眾提供便利的司法行政服務(wù)。三是建立新塘公共法律服務(wù)工作站，更好地為新塘街道轄區(qū)群眾開展法律服務(wù)。

（四）嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)違法行為，努力打造法治政府良好形象。

1.穩(wěn)妥開展“兩違”綜合治理。一是細(xì)化日常巡查。進(jìn)一步細(xì)化巡查路線和巡查方式，確保巡查不留死角；依托衛(wèi)星影像技術(shù)，大力實(shí)行“科技治違”。今年以來，接收衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑共五期，總388宗，組織人員逐宗核對(duì)，逐宗銷號(hào)，組織拆除兩違13宗次，拆除面積2165平方米，截至目前圖斑銷號(hào)率97.16%。二是嚴(yán)抓批后監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)超面積、超層建設(shè)做到及時(shí)制止和拆除。對(duì)違規(guī)搶建行為“零容忍”，做到“露頭就打、見違就拆”，將違建遏制在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)“兩違”綜合治理工作的宣傳力度，對(duì)于突出案件組織的大型拆除行動(dòng)，通過微信公眾號(hào)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，并進(jìn)行全面普法，以提高執(zhí)法震懾力。

2.堅(jiān)持多管齊下，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。一是組織召開消防安全“雷霆”行動(dòng)整治工作部署會(huì)和會(huì)商推進(jìn)會(huì)，落實(shí)“六個(gè)清單”，對(duì)轄區(qū)、各自行業(yè)領(lǐng)域隱患問題進(jìn)行“回頭看”。行動(dòng)開展以來，共排查場(chǎng)所2207家，其中出租分租廠房907家、“三合一”場(chǎng)所28家，發(fā)現(xiàn)隱患3946條，已整改3946條，整改率100%，查封28家，取締關(guān)閉4家，罰款15.875萬元。二是開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治檢查，排查?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位14家次，發(fā)現(xiàn)整改隱患32條，關(guān)停?；贩盅b企業(yè)1家。組織煙花爆竹安全整治。由社區(qū)治理辦牽頭，組織安辦、新塘派出所、新塘市場(chǎng)監(jiān)督管理所等職能部門全面清查。今年來查處非法儲(chǔ)存售賣煙花爆竹點(diǎn)1家，查獲煙花47箱、爆竹72箱，拘留3人。三是落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)的決策部署，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工。2023年以來，共出動(dòng)人員89人次，檢查企業(yè)165家，排查安全隱患421處，已整改421處。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提升。目前我街道已完成標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建40家，評(píng)審達(dá)標(biāo)企業(yè)3家，示范崗位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)182個(gè)。四是開展安全生產(chǎn)和消防安全和諧共治執(zhí)法年工作。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。根據(jù)上級(jí)相關(guān)賦權(quán)工作文件精神，積極推動(dòng)賦權(quán)工作落實(shí)，落實(shí)行政執(zhí)法事項(xiàng)11個(gè)領(lǐng)域、260項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)分解，制定出臺(tái)《新塘街道綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制暫行規(guī)定》，明確職責(zé)分工，形成綜合執(zhí)法部門牽頭，職能科室各負(fù)其責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法工作運(yùn)行機(jī)制。組織機(jī)關(guān)50周歲以下干部參加行政執(zhí)法資格考試，做到一線在編干部人人均有執(zhí)法資格，目前持有執(zhí)法證36人。為全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，我街道利用工作例會(huì)，邀請(qǐng)專家、上級(jí)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)全體干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)和消防安全業(yè)務(wù)能力。開展執(zhí)法文書規(guī)范化培訓(xùn)，由法制員對(duì)文書規(guī)范填寫、卷宗整理歸檔等進(jìn)行詳細(xì)解讀，并開展文書制作考試，對(duì)考試不合格的干部職工進(jìn)行“開小灶”培訓(xùn)。我街道共排查各類生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所232家，排查出各類安全隱患742處，已整改742處，對(duì)14家安全生產(chǎn)違法生產(chǎn)經(jīng)營單位予以行政警告，對(duì)16家消防安全違法生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行執(zhí)法處理，罰款21.775萬元。五是開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。組織召開重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)部署會(huì)，要求各社區(qū)、各專項(xiàng)委員會(huì)要全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和社區(qū)屬地責(zé)任，精準(zhǔn)排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“五帶頭”和“七項(xiàng)職責(zé)”，截至目前，共排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患94個(gè)，已完成整改94個(gè)，其中企業(yè)自查自糾發(fā)現(xiàn)重大事故隱患76個(gè)，已完成整改76個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患18個(gè)，已完成整改18個(gè)。六是開展房屋安全隱患排查整治“回頭看”工作。以黨工委書記、辦事處主任為組長的工作專班，多次召開相關(guān)工作會(huì)議。對(duì)轄區(qū)內(nèi)10164棟房屋進(jìn)行摸排進(jìn)行全面復(fù)核。每季度定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在建工地進(jìn)行全面排查，檢查轄區(qū)內(nèi)自建房57宗，包括危房翻建45宗、外立面裝修12宗。發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量132處，開具建筑工程隱患整改通知書56份，其中停工通知書22份。七是排查整改道路交通安全隱患。行動(dòng)以來共排查道路交通安全隱患點(diǎn)9處，完成整改9處，其中包含3處路段“三必上”、路口“五必上”改造提升項(xiàng)目，2處通寺道路安全問題；排查主干道減速帶破損缺失23處，共修復(fù)減速帶149米；增設(shè)交通標(biāo)示標(biāo)牌36個(gè)，增設(shè)臨時(shí)燈控3處。持續(xù)對(duì)滴灑漏、亂倒垃圾、超速超載等車輛開展集中整治，深入檢查工地10次，查處各類違規(guī)車輛31輛。重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工地進(jìn)出口圍擋遮蔽視野問題進(jìn)行排查，協(xié)調(diào)東部快速通道、晉新路安置房、正榮府等工地的重要路口進(jìn)出口更換半遮蔽圍擋，共更換半遮蔽圍擋70余米。八是積極開展自然災(zāi)害安全防御。召開清明節(jié)期間森林防火工作部署會(huì)議，出臺(tái)工作實(shí)施方案，實(shí)施網(wǎng)格化管理，確保各重點(diǎn)網(wǎng)格有專人把守，切實(shí)將森林防火責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)山頭、地塊。在重要山脈主路口重新設(shè)置森林防火固定宣傳警示牌。懸掛標(biāo)語78條，發(fā)放宣傳單10000張，現(xiàn)場(chǎng)宣傳11場(chǎng)次，設(shè)置警示牌28塊，發(fā)送微信、手機(jī)宣傳短信5800多條次。定期組織對(duì)林區(qū)、墳地集中區(qū)、林緣周邊等重點(diǎn)部位的可燃物進(jìn)行徹底清理，減少和消除森林火災(zāi)隱患。安排森林防火工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元，新聘6名森林消防人員，做好防火設(shè)備檢修，進(jìn)一步充實(shí)街道森林消防器材庫。組織開展森林防火工作跟蹤督查，對(duì)林區(qū)、墓區(qū)、進(jìn)山路口等重點(diǎn)地段進(jìn)行不定期大密度巡查。今年清明節(jié)、國慶節(jié)期間，街道未發(fā)生一起森林火災(zāi)。九是景區(qū)與非景區(qū)景點(diǎn)安全整治。根據(jù)工作要求制定專項(xiàng)整治工作方案并成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全街道景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)安全管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期通報(bào)情況、共享信息，就有關(guān)重大問題做出決策部署。該項(xiàng)工作開展以來共摸排景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)1個(gè)，排查發(fā)現(xiàn)隱患1個(gè)，已整改1個(gè)，限期整改1家，停產(chǎn)停業(yè)整改0家，增設(shè)視頻監(jiān)控21處，安全警示標(biāo)志12個(gè)，救生設(shè)備5套，確保景區(qū)非景區(qū)景點(diǎn)安全。梧林傳統(tǒng)村落通過梧林青普公司物業(yè)專人管理梧林傳統(tǒng)村落景區(qū)，定期對(duì)景區(qū)內(nèi)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行隱患自查，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置警示牌、監(jiān)控等設(shè)備加強(qiáng)物防技防建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)江河湖泊的日常安全巡查和執(zhí)法檢查，密切聯(lián)動(dòng)配合，健全常態(tài)化安全監(jiān)管長效機(jī)制。十是開展道路交通安全大宣傳大排查大整治暨百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，制定行動(dòng)方案，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，排查道路交通安全隱患點(diǎn)9處，完成整改8處，部分整改1處；排查“馬路市場(chǎng)”1處，完成整改1處；排查主干道減速帶破損缺失24處，全部修復(fù)整改；持續(xù)開展“渣土車”專項(xiàng)整治加強(qiáng)渣土車動(dòng)態(tài)監(jiān)管，組織城管中隊(duì)、交警四中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工地開展突擊檢查，持續(xù)對(duì)滴灑漏、亂倒垃圾、超速超載等車輛開展集中整治，深入檢查工地12次，開展執(zhí)法行動(dòng)50余場(chǎng)，查處各類違規(guī)車輛32輛；加強(qiáng)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員管理，對(duì)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)駕駛?cè)藛T進(jìn)行重點(diǎn)管理，針對(duì)其交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，通知相關(guān)駕駛員及時(shí)到窗口進(jìn)行違法處罰；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的八種類型重點(diǎn)車輛全部辦理報(bào)廢手續(xù)；開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。組織開展“夜間涉酒”、“零點(diǎn)統(tǒng)一行動(dòng)”、“飚車等違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“打擊假牌套牌假證違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“珍愛生命、遠(yuǎn)離大貨車道路交通安全綜合整治行動(dòng)”等交通違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。行動(dòng)以來，共查獲各類交通違法行為2915起，其中酒后32起、醉酒22起、假套牌47起、摩托車超員300起、未戴安全頭盔850起、其他車輛超員9起、超載72起、逆向52起、超速100起、涉牌652起、涉證535起、不按道214起。

3.過細(xì)做好市容環(huán)境整治。一是保常態(tài)。結(jié)合兩違日常巡查，加強(qiáng)對(duì)福興路、晉新路、鞋都路、和豐路和同豐路等主次干道的占道、戶外廣告、餐飲油煙亂排等市容亂象的整治力度，確保市容環(huán)境的整潔有序。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸重點(diǎn)治理，每月不定時(shí)開展渣土專項(xiàng)整治，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象堅(jiān)決處理。二是抓重點(diǎn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的沙塘夜市占道經(jīng)營問題，采取常規(guī)巡查與駐點(diǎn)值守相結(jié)合，堅(jiān)決取締流動(dòng)攤點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)切。三是立示范。為進(jìn)一步提升街道城市品質(zhì)和精細(xì)化管理水平，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，劃定三條道路作為街道示范街區(qū)建設(shè)，踐行為民管城理念。今年以來共整治流動(dòng)攤點(diǎn)394起、占道經(jīng)營53起，拆除違規(guī)廣告牌99塊、亂張貼、亂懸掛51處、晾曬衣物15起，處置焚燒垃圾7起，立案查處滴灑漏4起、亂張貼小廣告10起、亂倒垃圾19起、擅自挖掘道路2起、施工噪音2起。

（五）按照上級(jí)綜合執(zhí)法執(zhí)法改革要求，及時(shí)召開行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)工作部署會(huì)。

自市政府下發(fā)賦權(quán)通知后，街道高度重視，先行先試，積極探索“四個(gè)一”工作法，通過統(tǒng)籌執(zhí)法力量、厘清職責(zé)邊界、優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，著力破解基層治理“看得見、管不著”的難題，打通基層治理“最后一公里”。1.一支隊(duì)伍管執(zhí)法。整合街道執(zhí)法力量，初步構(gòu)建一支由各職能科室條線監(jiān)管、綜合執(zhí)法隊(duì)跟進(jìn)執(zhí)法，紀(jì)工委、司法所監(jiān)督審查的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。由街道各職能科室落實(shí)審查審批、批后監(jiān)管、日常檢查等行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,綜合執(zhí)法隊(duì)履行城管領(lǐng)域事項(xiàng)的日常監(jiān)管職責(zé)并依法依規(guī)相對(duì)集中行使賦予的行政處罰權(quán)。目前全街道共有32人取得執(zhí)法證。2.一張清單管權(quán)責(zé)。根據(jù)市政府賦予街道的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，按照分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明晰的原則，制定《新塘街道行政執(zhí)法事項(xiàng)責(zé)任分解表》，確定每項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)的責(zé)任科室、分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，明確“誰來管”“管什么”，確保權(quán)力不越位、監(jiān)管不缺位、運(yùn)轉(zhuǎn)不錯(cuò)位。3.一套制度管運(yùn)行。出臺(tái)《新塘街道綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制暫行規(guī)定》，細(xì)化信息資源共享、舉報(bào)投訴受理、案件移送協(xié)調(diào)、聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)商等4項(xiàng)工作制度，形成全街道齊抓共管的綜合執(zhí)法協(xié)作體系。今年以來，每季度召開街道綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)，與市監(jiān)所、派出所、交警四中隊(duì)等市直派駐機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展渣土車運(yùn)輸管理、“三合一”場(chǎng)所整治、夜市規(guī)范經(jīng)營等聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，通過“綜合查一下”，減少執(zhí)法擾民。4.一個(gè)網(wǎng)格管治理。制定《新塘街道綜合行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案》，將綜合執(zhí)法工作納入街道網(wǎng)格治理體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“服務(wù)先鋒”“安全前哨”的作用，協(xié)助開展宣傳政策、配合執(zhí)法、上報(bào)發(fā)現(xiàn)問題和反饋情況等工作，不斷夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)。如今年7月份全市啟用智慧網(wǎng)格民意速辦網(wǎng)格事件流轉(zhuǎn)功能以來，網(wǎng)格員通過平臺(tái)上報(bào)各類違法線索500余條。同時(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，在梧林、后洋、晉新社區(qū)設(shè)置3個(gè)綜合執(zhí)法工作站，通過執(zhí)法人員駐點(diǎn)辦公，推動(dòng)綜合執(zhí)法和社區(qū)網(wǎng)格深度融合，第一時(shí)間第一現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)勸導(dǎo)宣傳，及時(shí)將問題解決在萌芽中。自賦權(quán)以來，以街道名義辦理案件74宗，其中城管領(lǐng)域43宗，消防領(lǐng)域17宗，應(yīng)急領(lǐng)域14宗，處罰金額共計(jì)33.888萬元。配合上級(jí)做好省一體化大融合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，配備4臺(tái)連接政務(wù)外網(wǎng)的信創(chuàng)電腦，3部移動(dòng)執(zhí)法終端，錄入執(zhí)法平臺(tái)的案件共232宗，其中立案處罰案件41宗，日常檢查案件191宗。

二、存在的問題及短板

一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不夠深入。由于街道基層工作頭緒多、任務(wù)重，大部分工作人員主要精力都用在解決基層事務(wù)上，用于理論學(xué)習(xí)時(shí)間偏少、很難解決工學(xué)矛盾問題，導(dǎo)致在組織學(xué)習(xí)法治思想上到位率不夠高、學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與深度欠缺，同時(shí)，專題性學(xué)習(xí)多、系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)少，對(duì)新知識(shí)、新思想的全面掌握與貫徹有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是法制宣傳的靈活性、多樣性還有待進(jìn)一步拓展和加強(qiáng)。目前，法治宣傳渠道多限于自媒體、報(bào)刊、小型活動(dòng)、宣傳欄等，與群眾面對(duì)面講法的次數(shù)少、法治宣傳活動(dòng)內(nèi)容過于單一，組織次數(shù)多了，群眾逐漸出現(xiàn)審美疲勞，參與的積極性、主動(dòng)性不夠，宣傳的成效不夠顯著。

三是群眾主動(dòng)學(xué)法、依法、用法的自覺性還需要進(jìn)一步挖掘和加大。在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)于執(zhí)法內(nèi)容和法律條款大多數(shù)都是一知半解，尤其對(duì)于新增、新頒發(fā)的內(nèi)容，掌握情況更是參差不齊，執(zhí)法人員在對(duì)其進(jìn)行政策解讀時(shí)，部分群眾缺乏耐心和理解。

四是執(zhí)法隊(duì)伍人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。執(zhí)法隊(duì)伍臨時(shí)聘用人員由于缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)，普遍欠缺專業(yè)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法資格，同時(shí)，由于目前對(duì)于考取執(zhí)法資格的人員缺乏正向政策激勵(lì)措施，部分工作人員對(duì)報(bào)考執(zhí)法資格考試熱情不高、平時(shí)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)的主動(dòng)性不夠，執(zhí)法能力與水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，影響“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革成效。

五是新塘轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是小微企業(yè)總量較多。加之基層工作人員對(duì)上級(jí)政策掌握的不到位，導(dǎo)致優(yōu)化營商環(huán)境的工作方法欠缺、政企溝通經(jīng)常性不夠、政策幫扶的力度有待進(jìn)一步加大；社區(qū)監(jiān)管力不足，加之街道安辦監(jiān)管人員少，專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，部分領(lǐng)域監(jiān)管難以到位，同時(shí)，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)模糊，企業(yè)安全制度不完善，安全生產(chǎn)資金投入少，日常安全生產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、麻痹，對(duì)隱患排查落實(shí)不到位。

六是勞務(wù)工作中新問題顯現(xiàn)。工作人員存在畏難情緒，近年來新塘街道新增建設(shè)項(xiàng)目增多，勞資糾紛、工傷認(rèn)定等各類問題數(shù)急劇攀升，造成工作人員存在畏難退縮情緒。部門協(xié)作不緊密，在實(shí)際工作的協(xié)調(diào)處理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)保障科單打獨(dú)斗，與司法、公安等部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)不夠的情況。日常監(jiān)督檢查不夠到位，對(duì)于潛在的問題和線索，勞務(wù)部門防范意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管部門督促力度不夠，易形成群體事件。維權(quán)形式的改變?cè)斐蓜趧?dòng)保障工作很難開展，具體表現(xiàn)為沒有資質(zhì)的個(gè)人包頭聯(lián)合員工通過圍堵項(xiàng)目部等形式討要工資，不通過屬地勞動(dòng)保障部門調(diào)處等正規(guī)的法律程序和手段討要工資直接越級(jí)到上級(jí)政府部門信訪。

七是面向基層提供的法律服務(wù)質(zhì)量還有待不斷提高。與社區(qū)簽訂的法律顧問走進(jìn)基層進(jìn)行法律知識(shí)輔導(dǎo)、難題解答和案件調(diào)解次數(shù)偏少，服務(wù)平臺(tái)與熱線線上溝通也不十分暢通，群眾遇到法律問題有的不能有效解答和及時(shí)解決。設(shè)立的行業(yè)性調(diào)委會(huì)以及社區(qū)、企業(yè)法律服務(wù)點(diǎn)作用發(fā)揮不明顯，存在主動(dòng)幫群眾進(jìn)行案件調(diào)解數(shù)量少、檔案整理不規(guī)范等現(xiàn)象。對(duì)社區(qū)的法律明白人、法律帶頭人、調(diào)委會(huì)成員等法律服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)性法律知識(shí)培訓(xùn)比較缺乏，導(dǎo)致這些隊(duì)伍法律服務(wù)水平長期在低層次徘徊，遲滯了化解基層矛盾糾紛的時(shí)效性。

八是法治建設(shè)水平經(jīng)驗(yàn)性、標(biāo)桿性工作比較欠缺。街道法律工作人員精力長期壓在一般性事務(wù)問題（征遷遺留、土地糾紛、勞務(wù)糾紛、土地“兩違”、家庭與鄰里糾紛等等）的解決上，在法律知識(shí)宣傳、公正司法方面做出的成績主要表現(xiàn)在日常矛盾糾紛問題解決上，在法治建設(shè)中總結(jié)探索出具有推廣價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)、做法少之又少，近年來基本沒有獲上級(jí)范圍推廣的典型做法與先進(jìn)個(gè)人。

三、下一步法治建設(shè)工作思路

2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化晉江實(shí)踐的關(guān)鍵之年。后期我們將嚴(yán)格遵照“一規(guī)劃兩方案”具體要求，瞄準(zhǔn)短板和問題導(dǎo)向，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，按照省、泉州市、晉江市黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，聚力“爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市”目標(biāo)，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為我市加快構(gòu)建“一三一三七”發(fā)展格局，全力擔(dān)綱全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力領(lǐng)軍提供強(qiáng)有力法治保障。

一是大力推進(jìn)法治晉江、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，以成功創(chuàng)健全國法治政府建設(shè)示范市為新起點(diǎn)，貫徹落實(shí)中央“一規(guī)劃兩綱要”及省市方案，認(rèn)真抓好法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”的實(shí)施。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在福建工作期間關(guān)于法治建設(shè)的重要論述以及法治政府建設(shè)重大理論實(shí)踐問題研究，深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高培訓(xùn)的深度與范圍，深化宣傳教育、提升法治教育的質(zhì)量與數(shù)量，深化研究闡釋、拓展法治思想適用的廣度與層面，深化宣傳引導(dǎo)，提高轄區(qū)內(nèi)群眾學(xué)法、依法、用法的自覺性與自信力。提煉總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”中蘊(yùn)含的法治意涵與法治精神，為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。  

二是堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治理市工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過程，落實(shí)到執(zhí)法、司法、普法等各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，科學(xué)設(shè)置法治建設(shè)考核指標(biāo)體系，常態(tài)化開展法治督察。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，大力推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度。深入開展“法治進(jìn)基層”行動(dòng)以及“全國守法普法示范市（縣、區(qū)）”“民主法治示范村”“千人進(jìn)萬企”等主題活動(dòng)，推動(dòng)“蒲公英”普法志愿活動(dòng)向規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化發(fā)展。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、法治文化陣地等的示范引領(lǐng)作用，深入宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和民法典等知識(shí)，讓廣大群眾在休閑娛樂的同時(shí)近距離接受法治文化的熏陶，提高基層治理法治化水平。推動(dòng)憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，深入開展憲法、民法典“八進(jìn)”活動(dòng)，組織開展“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月、民法典宣傳月等活動(dòng)。深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，認(rèn)真抓好“法律明白人”培養(yǎng)，加強(qiáng)“法律明白人”骨干集中輪訓(xùn)，推動(dòng)“法律明白人”帶領(lǐng)村（社區(qū)）居民共同遵守村（社區(qū)）居民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)揮“法律明白人”示范帶頭作用。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村依法治理工作，因地制宜推進(jìn)社區(qū)“法律之家”建設(shè)，夯實(shí)基層普法，護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

三是不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。全面推廣行政執(zhí)法“四張清單”，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，堅(jiān)決保障市場(chǎng)主體公平競爭權(quán)，清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域隱性壁壘，加強(qiáng)政府合同履約監(jiān)管，推行涉案企業(yè)合規(guī)改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興法治保障，提高涉外法治服務(wù)保障水平，深化生態(tài)城市建設(shè)法治保障。健全完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)體系，探索制定公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)以群眾滿意度檢驗(yàn)公共法律服務(wù)成效。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記囑托，打造新時(shí)代福建148品牌”三年行動(dòng)，依托“黨建+”鄰里中心，打造“法律援助+仲裁+調(diào)解”示范點(diǎn)，探索村（社區(qū)）法律顧問入駐服務(wù)，提升公共法律服務(wù)供給側(cè)保障能力。積極打造有“溫度”的家事綜合公證服務(wù)體系，積極開拓遠(yuǎn)程視頻辦證服務(wù)，加大代辦認(rèn)證業(yè)務(wù)力度，切實(shí)滿足群眾多元化公證服務(wù)需求。推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展。推進(jìn)基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)做好基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者年檢注冊(cè)工作，提高基層法律服務(wù)工作者從業(yè)能力和執(zhí)業(yè)道德。著力提升法律援助服務(wù)質(zhì)效。認(rèn)真施行《中華人民共和國法律援助法》，深化“法援惠民生”品牌建設(shè)，深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助與異地受理協(xié)作機(jī)制，推行法律援助“網(wǎng)上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律援助“全省通辦”。深化法律援助制度改革，暢通特殊群體法律援助綠色通道，推行法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明告知承諾制，讓法治成果惠及更多群眾。深化法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估工作，提升受援群眾獲得感和滿意度。

四是持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。依法規(guī)范行政決策程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。扎實(shí)做好政府重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查及備案，提升合法性審查（審核）率、備案率，確保行政決策合法有效。扎實(shí)做好政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件備案登記和審查工作，定期選取市政府規(guī)范性文件開展后評(píng)估活動(dòng)，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一和政令暢通。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入門檻，抓好行政執(zhí)法證件考試工作，提高各部門持證率。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的理解和運(yùn)用能力、對(duì)行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對(duì)行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力等，達(dá)到規(guī)范行政權(quán)力、嚴(yán)格執(zhí)法程序、懲處違法行為、維護(hù)社會(huì)良好秩序的目的。以全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”為抓手，清理行政執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范等問題，倒逼行政執(zhí)法單位改進(jìn)執(zhí)法方式。堅(jiān)持以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域，深入開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查化解工作，最大限度將矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、解決在基層。全力配合市委政法委加快推動(dòng)三級(jí)矛盾糾紛多元化解中心實(shí)體運(yùn)行，將矛盾糾紛多元調(diào)解嵌入網(wǎng)格，加大人民調(diào)解基層治理穿透到戶工作力度，大力推行“網(wǎng)格+調(diào)解”工作機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格調(diào)解賦能基層社會(huì)治理的新格局。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)，創(chuàng)新開展行政調(diào)解工作，以非訴方式和手段化解行政領(lǐng)域的各類矛盾糾紛。加強(qiáng)“兩代表一委員”個(gè)人調(diào)解工作室的建設(shè)，扎實(shí)開展專職人民調(diào)解員培訓(xùn)和等級(jí)評(píng)定工作。積極參與泉州市局“三比三看”和“人民調(diào)解為人民解難題”競賽活動(dòng)，探索推廣調(diào)解工作典型經(jīng)驗(yàn)和有益做法，打造更多具有晉江特色“楓橋”品牌。