一、基本情況

2023年，我鎮(zhèn)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》、中共福建省委印發(fā)的《福建省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》、中共泉州市委印發(fā)的《泉州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》和中共晉江市委全面依法治市委員會(huì)印發(fā)《晉江市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》的文件精神，緊緊圍繞依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛、實(shí)施法治宣傳教育創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，不斷夯實(shí)法治基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)基層法治建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，將法治思維融入各項(xiàng)工作中,為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成提供了有力的保障。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好法治政府責(zé)任落實(shí)

落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，年終進(jìn)行述法述職匯報(bào)，帶頭抓好推進(jìn)基層法治建設(shè)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制，調(diào)整充實(shí)我鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議，年度工作匯報(bào)、工作監(jiān)督等制度。把法治宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各村（社區(qū)）、各單位的目標(biāo)管理責(zé)任制。建立健全科學(xué)、量化、直觀的普法依法治理績(jī)效評(píng)估體系，提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。以“八五普法”中期評(píng)估為契機(jī)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，定期開展考核、評(píng)比工作，表彰先進(jìn)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)普法工作均衡發(fā)展。 

（二）強(qiáng)化宣傳教育，提高干部群眾法治意識(shí)

以提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)為目標(biāo)，全民動(dòng)員參與，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力推進(jìn)法制宣傳教育“六進(jìn)”活動(dòng)。

1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”。我鎮(zhèn)將各村、社區(qū)及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法、用法、遵法、依法辦事作為“法律六進(jìn)”活動(dòng)的重中之重，組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法治專題講座等10余次。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，舉辦法治講座、中心組學(xué)習(xí)、警示教育等多種形式來提高鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和法治化管理水平，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)法律、自覺遵守法律、忠實(shí)執(zhí)行法律、維護(hù)法律權(quán)威的思想理念，切實(shí)保證全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)W法懂法守法，使學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

2.寓法于教，推進(jìn)“法律進(jìn)校園”。堅(jiān)持把學(xué)校作為青少年法治教育的主陣地，全力推動(dòng)中小學(xué)法治教育進(jìn)課堂，做到“大綱、教材、教師、課時(shí)”四落實(shí)。切實(shí)把法治教育納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容,重點(diǎn)宣傳《義務(wù)教育法》《憲法》《預(yù)防未成年人犯罪法》和《治安處罰法》。積極挖掘和依靠社會(huì)力量配合中小學(xué)開展法治教育，建立了由派出所民警、晉江市司法局工作人員、司法所工作人員等30余人次擔(dān)任我鎮(zhèn)轄區(qū)各中小學(xué)等40余所法制副校長(zhǎng)的隊(duì)伍，明確法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員參加學(xué)校依法治校、組織指導(dǎo)普法宣傳、維護(hù)校園周邊秩序和法律咨詢等4個(gè)方面的職責(zé)，在學(xué)校開學(xué)、節(jié)假日、寒暑假前都要對(duì)學(xué)生集中上法治教育課，通過舉行法律知識(shí)競(jìng)賽、舉辦青少年法治培訓(xùn)、觀看法治電視錄像等豐富多彩的形式，對(duì)青少年進(jìn)行法治教育。

3.多措并舉，推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了企業(yè)管理各職能部門的任務(wù)和職責(zé)，對(duì)企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行了全面、細(xì)致地梳理。司法所、村社區(qū)組織開展企業(yè)管理人員、企業(yè)職工開展普法宣傳活動(dòng)30余次，重點(diǎn)對(duì)《民法典》《勞動(dòng)合同法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳教育，幫助企業(yè)開設(shè)了法制閱覽室和法制宣傳欄。在企業(yè)管理人員方面，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，通過恒安、盼盼等規(guī)范化企業(yè)的典型樹立，向全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)灌輸先進(jìn)的管理理念和普法形式，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力和水平，提高了企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的法律意識(shí)。通過法治教育幫助解決了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的一些問題和矛盾糾紛，取得了較好的效果。

4.實(shí)用為主，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民的法律意識(shí)，按照制定的培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)各行政村普法骨干進(jìn)行專題教育，重點(diǎn)宣傳習(xí)近平法治思想、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“酒駕”專項(xiàng)整治、《民法典》《土地管理法》《村民委員會(huì)選舉法》等一系列法治宣傳活動(dòng)共50余次。同時(shí)針對(duì)全鎮(zhèn)外來務(wù)工人員較多，我鎮(zhèn)通過各村（社區(qū)）宣傳欄、廣播、宣傳單等多種形式，加強(qiáng)農(nóng)民工法律維權(quán)的觀念，提高他們的法律素質(zhì)和法律意識(shí)，特別是利用節(jié)假日、農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期有針對(duì)性的對(duì)他們進(jìn)行常用法律常識(shí)的普及，收到了外來務(wù)工人員的好評(píng)。 

5.以人為本，推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”。從提高社區(qū)居民法律素質(zhì)入手，創(chuàng)新形式，積極開展群眾喜愛的法治宣傳活動(dòng)共5次。如利用文藝匯演采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，寓教于樂，把發(fā)生在身邊的事情編寫成法治節(jié)目在社區(qū)演出，使社區(qū)居民在笑聲中上了一堂法治教育課。

6.誠(chéng)信服務(wù)，推進(jìn)“法律進(jìn)單位”。通過開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、管理者和職工依法管理和依法辦事的法治意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，樹立誠(chéng)信服務(wù)和質(zhì)量第一的觀念，不斷提高服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，引導(dǎo)服務(wù)單位誠(chéng)信守法和依法維權(quán)，促進(jìn)單位的健康發(fā)展，在“3.15”“12.4”等活動(dòng)日期間，組織我鎮(zhèn)行政執(zhí)法單位和窗口服務(wù)單位走上街頭，以展板和向群眾發(fā)放宣傳資料形式宣傳《憲法》《物價(jià)法》《稅法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《民法典》等法律法規(guī)，呼吁全社會(huì)監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府

1.完善制度程序。建立完備的工作機(jī)制，健全各項(xiàng)制度措施，規(guī)范臺(tái)帳資料，做到年度有計(jì)劃、半年有小結(jié)，年終有總結(jié)，將各項(xiàng)工作納入法治化的軌道，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政和公正執(zhí)法，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件的出庭應(yīng)訴，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作制度。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)福建仰格律師事務(wù)所曾志群律師、邱奕濠律師為政府法律顧問，2023年法律顧問團(tuán)隊(duì)參與3件重大項(xiàng)目的談判、合同草擬和審查等,參與7起行政訴訟案件等法律事務(wù)。同時(shí)我鎮(zhèn)將結(jié)合創(chuàng)建“社會(huì)治理中心”試點(diǎn)工作進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)窗口，使得群眾辦事更有序、更高效。

2.堅(jiān)持政務(wù)公開。堅(jiān)持抓好政務(wù)公開工作。今年以來，我鎮(zhèn)通過黨務(wù)政務(wù)公開欄、晉江市政府門戶網(wǎng)公開發(fā)布更新社會(huì)保障、生育登記及重點(diǎn)項(xiàng)目等黨務(wù)政務(wù)公開信息38次，累計(jì)在政務(wù)公眾號(hào)“今日安海”發(fā)表推送信息1100余篇；在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及15個(gè)村的黨群服務(wù)中心新設(shè)共計(jì)16臺(tái)線下LED屏幕播放政務(wù)公開信息和政策解讀信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、和監(jiān)督權(quán)。在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置政務(wù)公開區(qū)域，展示申請(qǐng)流程、依申請(qǐng)公開制度，為群眾提供暢通的申請(qǐng)渠道及公開信息資料，提高政府的政務(wù)公開透明度及公信力，為建設(shè)法治型、服務(wù)型政府奠定了基礎(chǔ)。

3.規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。推進(jìn)一體化大融合執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)用管理。安海鎮(zhèn)目前已辦理案件110起，其中消防領(lǐng)域案件14起，應(yīng)急管理領(lǐng)域案件7起，林業(yè)園林領(lǐng)域案件2起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域案件1起，城管領(lǐng)域案件86起。

4.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍有11位綜合執(zhí)法隊(duì)員，我鎮(zhèn)工作人員取得執(zhí)法證有21位。

（四）完善自治功能，依法有效化解社會(huì)糾紛

1.一村（社區(qū)）一法律顧問，深入基層服務(wù)群眾。我鎮(zhèn)積極開展 “一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，與佳匯、瑞兆、臻晟、晉賢、飛景、杰斐遜六家律師事務(wù)所進(jìn)行為期一年的簽約。按照上級(jí)規(guī)定并根據(jù)實(shí)際情況及要求，已建設(shè)26個(gè)村（社區(qū)）法律顧問示范點(diǎn)建設(shè)村，并要求42個(gè)村（社區(qū)）各確定一名聯(lián)絡(luò)員配合協(xié)調(diào)法律顧問開展日常工作，切實(shí)加強(qiáng)依法治村工作的指導(dǎo)力度。同時(shí)把村（社區(qū)）法律顧問示范點(diǎn)建設(shè)工作與開展“強(qiáng)基促穩(wěn)”活動(dòng)結(jié)合起來，與推進(jìn)年度各項(xiàng)律師考評(píng)工作結(jié)合起來。第一，場(chǎng)所規(guī)范化。要求各村（社區(qū)）根據(jù)本地實(shí)情，劃出專門的場(chǎng)所建立村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)牌；設(shè)立村（社區(qū)）法律顧問公示牌、桌牌；完善各村（社區(qū)）法律顧問示范點(diǎn)的標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、上墻制度，設(shè)立法律顧問宣傳欄，實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)硬件規(guī)范化。第二，制度規(guī)范化。引導(dǎo)律師事務(wù)所與村（社區(qū)）簽訂協(xié)議；規(guī)范化制定村（社區(qū)）法律顧問職責(zé)上墻制度；建立村（社區(qū)）法律顧問年度工作報(bào)告制度；設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督檢查小組，嚴(yán)把年度等級(jí)考評(píng)定關(guān)；規(guī)范工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄村（社區(qū)）法律顧問提供法律服務(wù)有關(guān)情況等。第三，服務(wù)規(guī)范化。督促村（社區(qū)）法律顧問認(rèn)真執(zhí)行《律師擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問工作指引》；建立定期服務(wù)制度，提前告知群眾服務(wù)日期；著重以微信群為載體開展農(nóng)村法律顧問的服務(wù)，為村委會(huì)及村民分析法律問題，讓村民充分了解律師的作用。第四，加強(qiáng)宣傳，信息公開。將法律顧問的姓名、聯(lián)系電話、工作職責(zé)、聘任期限等便民信息向本村群眾進(jìn)行公布和宣傳，并發(fā)放村（社區(qū)）法律顧問聯(lián)系卡，提升法律顧問群眾知曉率、使用率，為滿足廣大群眾的法律服務(wù)需求搭建服務(wù)平臺(tái)，暢通服務(wù)渠道，擴(kuò)大法律顧問工作的社會(huì)影響，不斷提高服務(wù)新型農(nóng)村建設(shè)的工作水平。

2.發(fā)揮調(diào)解組織作用，扎實(shí)做好調(diào)解工作。由安海鎮(zhèn)人民調(diào)解服務(wù)中心牽頭，積極推進(jìn)村級(jí)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解職能的有效發(fā)揮。健全完善村級(jí)調(diào)解委員會(huì)的工作制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)對(duì)村級(jí)調(diào)委會(huì)的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作；加強(qiáng)對(duì)村級(jí)調(diào)解員的教育培訓(xùn)，提高法律水平和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)調(diào)解員在工作中結(jié)合當(dāng)前調(diào)解工作的新形勢(shì)、新重點(diǎn)，采取新措施、利用新技巧，巧妙化解矛盾糾紛；完善定期匯報(bào)、反饋工作制度。要求村（居）調(diào)委會(huì)加強(qiáng)對(duì)本村（居）各類矛盾糾紛的定期摸排，對(duì)排查出來的矛盾糾紛及時(shí)分類、量化分工，及時(shí)將掌握的糾紛進(jìn)行調(diào)處；加強(qiáng)鎮(zhèn)人民調(diào)解服務(wù)中心與各村（居）調(diào)委會(huì)、醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)、“吳秀冬評(píng)理調(diào)解室”的銜接配合、信息資源共享，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確、各揚(yáng)所長(zhǎng)的制度體系。今年以來我鎮(zhèn)共接待群眾調(diào)解咨詢及法律咨詢60余起，共受理各類矛盾糾紛案件共41起，共涉及當(dāng)事人82人，涉及賠償金額356萬余元。

3.提高群眾維權(quán)意識(shí)，深入保障群眾權(quán)益。“八五”普法期間正是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在“三農(nóng)”問題、征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)和諧等中心工作中涉及到許多法律問題。特別是三農(nóng)問題及由此牽涉的城市化進(jìn)程中征地拆遷、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等社會(huì)矛盾日趨突出。為了保障廣大群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)群眾的法治觀念和依法維權(quán)意識(shí)，針對(duì)征地拆遷、交通安全、治安管理、流動(dòng)人口管理、掃黑除惡等群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題舉辦多次的法治宣傳教育活動(dòng)。

4.積極培育各村（社區(qū)）“法律明白人”“法治帶頭人”。今年以來我鎮(zhèn)培育722位“法律明白人”，至今有1270位“法律明白人”，421位“法治帶頭人”，影響身邊群眾學(xué)法用法，參與村（居）委會(huì)、司法所開展法治宣傳教育，化解矛盾糾紛，從而提升村（社區(qū)）社會(huì)法治化管理水平，維護(hù)村（社區(qū)）地區(qū)的和諧穩(wěn)定。目前我鎮(zhèn)有44位蒲公英志愿者，今年以來我鎮(zhèn)在志愿者服務(wù)管理平臺(tái)分布5場(chǎng)普法宣傳活動(dòng)。

三、存在不足

2023年，我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得了良好的成績(jī)，但是也存在些許問題和不足。主要是全鎮(zhèn)工作人員法治意識(shí)得到提高，但是運(yùn)用法治方式解決復(fù)雜問題的能力不足；新形勢(shì)下對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法工作人員的工作要求越來越高，目前單位中取得執(zhí)法證的工作人員數(shù)量偏少。

四、2024年法治政府建設(shè)工作思路

1.進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，創(chuàng)新公共服務(wù)體質(zhì)，改進(jìn)公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷深化法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)要求。

2.進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持形成用制度管人工作機(jī)制，不斷提高工作水平，切實(shí)履行工作職責(zé)。繼續(xù)完善政務(wù)公開制度，通過接受人大的工作監(jiān)督及群眾的輿論監(jiān)督多方面來規(guī)范政府的運(yùn)作，提高政府部門運(yùn)作的透明度，提高政府的公信力。

3.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督考核力度，提高對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法工作人員的培訓(xùn)，完善培訓(xùn)機(jī)制，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，使干部隊(duì)伍知法、用法、守法、敬法、護(hù)法。

4.進(jìn)一步推進(jìn)普法宣傳工作。結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)開展系列法治宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)，繼續(xù)深化法制宣傳教育“六進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治宣傳環(huán)境。

    中共晉江市安海鎮(zhèn)委員會(huì)       晉江市安海鎮(zhèn)人民政府

                                    2024年2月1日