關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作的報(bào)告

中共晉江市委員會(huì)、晉江市人民政府：

2023年以來，英林鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)“產(chǎn)城人融合發(fā)展的宜商、宜居、宜業(yè)的精美小鎮(zhèn)”奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將2023年工作情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)依法治市相關(guān)工作精神。將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升依法行政能力和水平。完善鎮(zhèn)黨委定期學(xué)法制度，制定年度學(xué)法計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、憲法、民法典、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，組織法治專題講座2次，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法6次，專題聽取工作匯報(bào)1次。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理

嚴(yán)格落實(shí)《晉江市人民政府重大行政決策若干規(guī)定》文件精神，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，開展全面梳理排查本單位行政規(guī)范性文件，經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)存在此類文件，今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大行政規(guī)范性文件清理工作力度，建立健全行政規(guī)范性文件清理長效機(jī)制和動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，對(duì)今后制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布和有效期制度。落實(shí)《英林鎮(zhèn)行政合法性審查工作指引》，切實(shí)從源頭上防止了違規(guī)文件或者決策的出臺(tái)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

根據(jù)省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)要求，開展基層行政執(zhí)法業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，配備專用行政外網(wǎng)執(zhí)法電腦2臺(tái)、移動(dòng)終端3臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)做好執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，共錄入省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)案件16件。梳理完善行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員清單及各類執(zhí)法流程圖，開展行政執(zhí)法人員資格申領(lǐng)工作，做好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、換發(fā)、年檢。共組織行政執(zhí)法證件申領(lǐng)6人、換發(fā)2人，全鎮(zhèn)17名干部持有行政執(zhí)法證。

（四）全面推進(jìn)執(zhí)法信息公開

按照《政府信息公開條例》以及上級(jí)政府關(guān)于政務(wù)公開工作要點(diǎn)的要求，落實(shí)政府信息公開相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，將廣大群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題和民生問題，通過會(huì)議、文件、媒體、公示欄、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。主動(dòng)公開政府信息131條，辦理行政處罰案件61件，其中適用簡易程序7件，適用一般程序54件。

（五）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制

積極做好行政案件庭前、庭中的調(diào)解和解等綜治大聯(lián)動(dòng)，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，鎮(zhèn)政府作為被申請人行政復(fù)議案件3起，分管負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴。全面開展矛盾糾紛排查調(diào)解，落實(shí)定期調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)決把矛盾化解在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。共開展各類專項(xiàng)行動(dòng)期間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)12次，調(diào)處矛盾糾紛444起（其中書面調(diào)解139起，簡易調(diào)解305起），調(diào)解率100%，成功率100%，無因民間糾紛調(diào)解不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，充分發(fā)揮了鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)的“第一道防線”作用。

（六）創(chuàng)新法治宣傳教育載體

緊抓節(jié)假日、“12·4”憲法宣傳日、綜治宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合重大政策法律出臺(tái)，開展大型法治宣傳活動(dòng)6場次。深入推進(jìn)“一村一法律顧問”工作，完成陳山、西埔2個(gè)村級(jí)法律顧問示范點(diǎn)建設(shè)，西埔村“法律之家”創(chuàng)新開展“三官一律”入駐咨詢，為村民提供全方位的公共法律服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“掌上法律顧問”小程序推廣，通過面上宣傳推廣、提高知曉率和點(diǎn)上落實(shí)成效、提高注冊率方式，擴(kuò)大“指尖普法”覆蓋率，共完成“掌上法律顧問”注冊19087人，排名位列全市第三。

（七）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制度

通過入戶宣傳、懸掛標(biāo)語、電子屏、發(fā)放宣傳單等形式，組織宣傳憲法、民法典、反邪教、非法集資、禁毒、信訪工作條例等，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。積極開展“法治帶頭人”“法律明白人”的培育工程，共培育“法律明白人”230人，“法治帶頭人”105人，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，形成聯(lián)網(wǎng)成片、以點(diǎn)帶面的普法格局。

二、存在問題

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有：一是全社會(huì)的法治意識(shí)需進(jìn)一步提高。雖然通過多年的普法教育活動(dòng)，全民的法治意識(shí)有了很大程度地提高，但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二是“誰執(zhí)法誰普法”工作力度有待加強(qiáng)。執(zhí)法與普法有效銜接仍然不足，普法責(zé)任制落實(shí)不夠到位，且普法形式相對(duì)單一，普法精細(xì)化水平需進(jìn)一步提高。三是規(guī)范性文件報(bào)送備案審查的主動(dòng)性不高。科學(xué)民主決策、規(guī)范性文件的制定和管理方面，需進(jìn)一步細(xì)化管理制度并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊扣《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》要求，跟蹤督導(dǎo)各項(xiàng)工作進(jìn)度，確保完成法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。健全規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查、集體討論決定等制度，做到有件必備、有錯(cuò)必糾；規(guī)范性文件發(fā)布后，及時(shí)做好政策解讀；做好規(guī)范性文件清理后續(xù)工作。

（三）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。開展行政執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，依法及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛、規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理，做好行政執(zhí)法證申領(lǐng)、換領(lǐng)工作，確保執(zhí)法人員持證上崗、持證執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。做好隊(duì)伍教育管理工作，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局意識(shí)，敬畏紅線守住底線。督促執(zhí)法人員嚴(yán)于律己、忠誠擔(dān)當(dāng)，確保隊(duì)伍純潔可靠。深入研究學(xué)習(xí)各類法規(guī)，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)技能；及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)依法行政相關(guān)精神，堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，切實(shí)做到執(zhí)法公平公正透明。

（五）強(qiáng)化法治工作保障。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治素養(yǎng)。組織干部參加法治講座、行政執(zhí)法考試等，提高運(yùn)用法治方式處理問題的能力。深入開展“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，使法治深入人心。進(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問作用，引導(dǎo)法律顧問深入?yún)⑴c重大決策、重要事項(xiàng)，為政府依法決策提供法律支撐。

中共晉江市英林鎮(zhèn)委員會(huì)    晉江市英林鎮(zhèn)人民政府    

2024年1月31日