關(guān)于2023年?yáng)|石鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

中共晉江市委員會(huì)，晉江市人民政府：

2023年，東石鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)《晉江市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。

一、2023年主要工作舉措和成效

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

一是堅(jiān)持科學(xué)理論指引。將習(xí)近平法治思想作為黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，持續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)、筑牢理論根基。2023年，黨委理論學(xué)習(xí)中心組共計(jì)舉辦2場(chǎng)法治專題講座，內(nèi)容包括組織學(xué)習(xí)《信訪工作條例》及《習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循》。

二是推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及《東石鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》的貫徹落實(shí)，如期推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作要求，研究制定《2023年?yáng)|石鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》。黨政主要負(fù)責(zé)人完成2023年度年終述法，對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行檢查和督查，切實(shí)履行好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

三是完善法治政府建設(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。通過(guò)組織開(kāi)展東石鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)會(huì)及2023年法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取了上一年度法治政府建設(shè)情況，傳達(dá)學(xué)習(xí)了晉江市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作相關(guān)文件，建立法治政府建設(shè)工作制度，完善制定工作計(jì)劃，并對(duì)法治政府建設(shè)工作主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解和安排部署。

（二）深化“放管服”改革

一是便民服務(wù)中心實(shí)行“一廳式辦公，一站式服務(wù)”。梳理更新基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，結(jié)合福建省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)指南要求，完善每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的基本信息和辦事指南，優(yōu)化辦事流程、明確辦事標(biāo)準(zhǔn)，并安排專人對(duì)接此項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，及時(shí)滾動(dòng)更新服務(wù)事項(xiàng)。全鎮(zhèn)34個(gè)村（社區(qū)）全部接入并使用泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)一體化服務(wù)平臺(tái)受理業(yè)務(wù)2893件。進(jìn)一步推進(jìn)便民服務(wù)代（協(xié)）辦制，今年累計(jì)受理、辦結(jié)代協(xié)辦事項(xiàng)7233宗，有力打響了便民服務(wù)品牌。晉江市12345便民服務(wù)平臺(tái)完成辦件789件，辦結(jié)率達(dá)97%。

二是市場(chǎng)監(jiān)管所最大限度地簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料及審批流程，2023年共新設(shè)立市場(chǎng)主體1669家。同時(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)整合抽查任務(wù)實(shí)施，其中抽取個(gè)體工商戶及企業(yè)221家，發(fā)現(xiàn)6家經(jīng)營(yíng)異常，2家辦理注銷，并將發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常的個(gè)體工商戶及企業(yè)，對(duì)其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

三是貫徹落實(shí)“輕微不罰、容錯(cuò)減罰”的精神。目前，按《晉江市市場(chǎng)監(jiān)管首次輕微違法行為不予處罰清單》，開(kāi)具《責(zé)令改正通知書》，不予處罰共計(jì)22起。

（三）打造法治化營(yíng)商環(huán)境

一是持續(xù)開(kāi)展“政企午晚餐會(huì)”，聚焦企業(yè)發(fā)展、招工留才、黨建共建等具體問(wèn)題，構(gòu)建會(huì)前問(wèn)題征集、會(huì)中交辦領(lǐng)辦、會(huì)后通報(bào)解決的工作閉環(huán)，用惠企紓困實(shí)效鞏固政企關(guān)系。

二是精準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)。強(qiáng)化晉江市關(guān)于促進(jìn)工貿(mào)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)七條措施、晉江市推動(dòng)民營(yíng)制造業(yè)提質(zhì)增效若干措施、晉江市支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)十二條措施、晉江市支持推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十五條措施、晉江市幫扶中小企業(yè)紓困解難專項(xiàng)行動(dòng)等政策宣傳貫徹，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，健全政策傳遞兌現(xiàn)“一條龍”服務(wù)機(jī)制。

三是深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作總體謀劃和整體推進(jìn)。通過(guò)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，向現(xiàn)場(chǎng)群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)，解答群眾關(guān)于虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售及針對(duì)老年人消費(fèi)欺詐等問(wèn)題。

（四）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系

一是健全完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治規(guī)范化水平。同專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，在往年各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，重新編制制定救援預(yù)案。

二是增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)，開(kāi)展專項(xiàng)工作培訓(xùn)。2023年來(lái)開(kāi)展村級(jí)消防安全應(yīng)急救援演練觀摩會(huì)、政企聯(lián)合消防安全綜合應(yīng)急救援演練共20場(chǎng)。同時(shí)，參加應(yīng)急救援和災(zāi)害信息員等隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展安全宣教和應(yīng)急科普宣傳，開(kāi)展應(yīng)急管理干部業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)及法律法規(guī)教育等。

三是加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。搭建防汛綜合聯(lián)絡(luò)管理平臺(tái)，改造全鎮(zhèn)34個(gè)村（社區(qū)）及鎮(zhèn)級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)時(shí)連接鎮(zhèn)防汛綜合聯(lián)絡(luò)管理平臺(tái)，將防汛指揮、會(huì)議部署、聯(lián)絡(luò)管理等各項(xiàng)工作實(shí)時(shí)部署延伸到基層一線。建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)電子平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新并監(jiān)控轄區(qū)消防、危化、海堤、校園、防災(zāi)減災(zāi)等各行業(yè)場(chǎng)所及安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的單位、地址、風(fēng)險(xiǎn)、定位、輻射人員、管控措施等各類信息，形成全鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖。目前，城市安全風(fēng)險(xiǎn)電子平臺(tái)共檢索并監(jiān)控各類對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)736處。

四是完善應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，提升突發(fā)事件處置能力。推進(jìn)東石鎮(zhèn)綜合應(yīng)急管理指揮中心及應(yīng)急安全體驗(yàn)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。有效克服因惡劣氣候、環(huán)境及時(shí)間、人力、精力不足等主客觀原因?qū)е碌谋O(jiān)管缺失難題，在實(shí)時(shí)監(jiān)控各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置。

五是壯大基層應(yīng)急管理隊(duì)伍，引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。安委會(huì)下設(shè)18個(gè)專項(xiàng)整治組，并組建一支近400名安全督導(dǎo)員隊(duì)伍。建立由村（社區(qū)）干部組成的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)巡邏隊(duì)，有力增強(qiáng)執(zhí)法力量。建立34個(gè)村（社區(qū)）微型消防站，健全裝備配置維護(hù)、人員值班巡邏、搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)制度，并鼓勵(lì)、指導(dǎo)規(guī)上企業(yè)配備企業(yè)微型消防站。組建了東石鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)、東石鎮(zhèn)地震應(yīng)急救援隊(duì)及華懋電鍍集控區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)《晉江市人民政府關(guān)于賦予各鎮(zhèn)人民政府街道辦事處部分行政處罰事項(xiàng)的通知》（晉政規(guī)〔2022〕1號(hào)）文件精神，承接11個(gè)市直部門282項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。目前，共辦結(jié)案件89件，罰款金額達(dá)172750元，其中消防領(lǐng)域26件，安全領(lǐng)域4件，城管領(lǐng)域59件。推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，綜合執(zhí)法隊(duì)與國(guó)土資源所、河長(zhǎng)辦、交警中隊(duì)等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管所聯(lián)合教委辦、應(yīng)急管理辦、消防中隊(duì)等多個(gè)部門協(xié)同檢查，共檢查配餐企業(yè)及學(xué)校單位61家次，檢查38家單位，全覆蓋率100%，共抽檢食品505批次，合格率100%。全面推行行政執(zhí)法“四張清單”，嚴(yán)格落實(shí)2022年已公布的4864項(xiàng)“四張清單”，目前，依據(jù)“四張清單”對(duì)違法當(dāng)事人作出的案件5起，其中不予處罰4起，減輕處罰1起，累計(jì)減輕當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)39750元。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)受損農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)。開(kāi)展打擊侵犯侵權(quán)假冒工作，立案查處各類案件19起，其中商標(biāo)侵權(quán)案件17起，假冒專利案件2起。開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，共計(jì)辦理食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、商標(biāo)、專利、特種設(shè)備、價(jià)格、廣告、無(wú)證無(wú)照、計(jì)量、侵害消費(fèi)者權(quán)益、市場(chǎng)準(zhǔn)入違法等各類案件238件，“訴轉(zhuǎn)案”共計(jì)18起。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。按照行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的要求，制定了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相關(guān)配套制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法輔助人員管理制度。鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律培訓(xùn)，報(bào)考執(zhí)法資格考試，提升綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，線上組織在福建干部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上學(xué)習(xí)“習(xí)近平法治思想網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班”等課程，線下舉辦行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作培訓(xùn)會(huì)，組織參與鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項(xiàng)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織法制員在司法局行政復(fù)議與執(zhí)法監(jiān)督科跟班學(xué)習(xí)三個(gè)月。目前全鎮(zhèn)獲得執(zhí)法證書人員49人。

（六）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度

制定《東石鎮(zhèn)行政合法性審查工作指引》，建立行政合法性審核制度，貫徹實(shí)施《重大行政決策程序暫行條例》，過(guò)程中充分聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)，鎮(zhèn)法律顧問(wèn)在合法性審查中充分發(fā)揮作用，嚴(yán)格落實(shí)行政合法性審查程序。2023年，共有重大行政決策合法性審查1起。

（七）深化政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

一是緊緊圍繞我鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，充分發(fā)揮好責(zé)任人的作用，完善政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，提升政務(wù)公開(kāi)水平，今年持續(xù)完善“仁和東石”微信公眾號(hào)平臺(tái)，在微信公眾號(hào)“仁和東石”上發(fā)布各類工作動(dòng)態(tài)信息共1178條，依法有序擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，保障公民知情權(quán)，拓寬公眾參與渠道。截至目前，“仁和東石”公眾號(hào)平臺(tái)關(guān)注人數(shù)突破4.5萬(wàn)人次。

二是定期公開(kāi)政府信息，通過(guò)會(huì)議、文件、公示欄等形式向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，提高政府透明度。同時(shí)，要求村（社區(qū)）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)信息公開(kāi)，尤其是村內(nèi)工程項(xiàng)目信息和財(cái)務(wù)信息等。

（八）健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系

一是積極推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作。及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，認(rèn)真受理群眾的反饋事件，2023年以來(lái)共接收處置晉江市社會(huì)治理綜合指揮中心派發(fā)的群眾訴求件575件。注重矛盾糾紛排查化解，制定《東石鎮(zhèn)開(kāi)展矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，開(kāi)展矛盾糾紛集中排查化解，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。2023年，共配備2名專職人民調(diào)解員，完成鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解案件256件，涉及金額2258.7萬(wàn)元；村級(jí)書面調(diào)解形成卷宗143卷，涉及金額13萬(wàn)元；村級(jí)簡(jiǎn)易調(diào)解案件數(shù)313件。

二是強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。高度重視信訪維穩(wěn)工作，堅(jiān)持每半月召開(kāi)1次信訪工作聯(lián)席會(huì)議，分析研判信訪工作形勢(shì)，專題研究部署信訪維穩(wěn)工作。堅(jiān)持“一人一方案”原則，對(duì)梳理出的9戶重點(diǎn)信訪對(duì)象，逐一明確包案領(lǐng)導(dǎo)和包案人員。調(diào)動(dòng)社會(huì)賢達(dá)、老人協(xié)會(huì)等社會(huì)力量共同開(kāi)展化解工作，組織人員持續(xù)入戶走訪，開(kāi)展思想疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)解決實(shí)際問(wèn)題。重要活動(dòng)期間，嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，堅(jiān)持24小時(shí)專人值班，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)人員穩(wěn)控。

三是建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度和行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件整改問(wèn)責(zé)制度。2023年，共計(jì)1件行政訴訟案件，案件經(jīng)由書面審理，行政訴訟案件無(wú)敗訴。

（九）加快現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)

切實(shí)抓好公共法律服務(wù)及法律援助工作。推動(dòng)法律顧問(wèn)深度參與村（社區(qū)）有關(guān)法律事務(wù)，今年按計(jì)劃完成大白山村、白沙村、埔頭村村級(jí)法律顧問(wèn)示范點(diǎn)建設(shè)，當(dāng)前累計(jì)完成村級(jí)法律顧問(wèn)示范點(diǎn)建設(shè)24個(gè)。推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度有效落實(shí)，法律顧問(wèn)下村（社區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)辦公，提供法律值班服務(wù)370次，并填寫制作相應(yīng)的《晉江市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作日志》，解答群眾咨詢614次，起草修改文書131份，微信普法258次，參與法治宣傳127次，開(kāi)展97場(chǎng)法治講座。持續(xù)推進(jìn)“掌上法律顧問(wèn)”小程序推廣，今年新增注冊(cè)人數(shù)81人，累計(jì)注冊(cè)24596人，占東石鎮(zhèn)常住人口20%以上，咨詢數(shù)21條，回復(fù)率達(dá)100%。將法律援助作為宣傳重點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化宣傳，積極宣傳和受理法律援助案件，今年累計(jì)受理3件法律援助申請(qǐng)。

（十）全方位開(kāi)展普法工作

一是認(rèn)真實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，組織開(kāi)展“八五”普法中期評(píng)估，并進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任制，由鎮(zhèn)司法所牽頭，以需求為導(dǎo)向，整合鎮(zhèn)各部門單位、村（社區(qū)）網(wǎng)格、社會(huì)工作者、法律明白人、東石鎮(zhèn)“蒲公英”普法志愿者中隊(duì)、東石“仁和里”志愿服務(wù)隊(duì)等力量組成一支普法隊(duì)伍，圍繞黨和國(guó)家工作大局及社會(huì)熱點(diǎn)，開(kāi)展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，著力做好法治宣傳教育工作。有效整合全鎮(zhèn)法治宣傳教育資源，普及擴(kuò)大普法宣傳教育覆蓋面，促進(jìn)執(zhí)法與普法工作的有機(jī)結(jié)合，從“一家獨(dú)唱”到“全員合唱”，推動(dòng)?xùn)|石鎮(zhèn)構(gòu)建普法責(zé)任主體明確、資源有效整合的“大普法”格局。

二是根據(jù)29個(gè)村和5個(gè)社區(qū)的具體實(shí)際，委托專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，引入專業(yè)社工，用好各村（社區(qū)）法治文化陣地，以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)等為重點(diǎn)，深入基層開(kāi)展法律八進(jìn)活動(dòng)。今年，全鎮(zhèn)共計(jì)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)125場(chǎng)，其中，普法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）8場(chǎng)、普法宣傳進(jìn)學(xué)校61場(chǎng)、普法宣傳活動(dòng)進(jìn)企業(yè)38場(chǎng)、普法宣傳活動(dòng)進(jìn)宗教4場(chǎng)、普法宣傳活動(dòng)進(jìn)敬老院1場(chǎng)、婦女權(quán)益保護(hù)宣傳活動(dòng)2場(chǎng)、法律明白人培訓(xùn)2場(chǎng)、習(xí)近平法治思想進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）1場(chǎng)、“4·15”全民國(guó)家安全教育日講座1場(chǎng)、民法典宣傳活動(dòng)1場(chǎng)、法援惠民生系列活動(dòng)4場(chǎng)、“鄉(xiāng)村振興法治同行”主題法治宣傳活動(dòng)1場(chǎng)、國(guó)家憲法日主題活動(dòng)1場(chǎng)。

三是整合“東石仁和里志愿服務(wù)隊(duì)”及“東石鎮(zhèn)蒲公英普法志愿者中隊(duì)”，充分發(fā)揮志愿者在普法中的作用，組織志愿者參與法治宣傳教育服務(wù)。目前累計(jì)組織志愿服務(wù)13場(chǎng)，所有志愿者提供志愿服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)超過(guò)100小時(shí)，服務(wù)群眾1000人次以上。

四是積極實(shí)施推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，保障農(nóng)村群眾基本公共法律服務(wù)需求，使法律服務(wù)和法治保障助力鄉(xiāng)村振興，今年新增“法律明白人”854人。根據(jù)要求，線上組織村（社區(qū)）法律明白人收聽(tīng)收看《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》線上直播培訓(xùn)，線下組織開(kāi)展春季、冬季2場(chǎng)法律明白人能力提升專題培訓(xùn)，總培訓(xùn)學(xué)習(xí)12課時(shí)。

二、存在不足

（一）經(jīng)過(guò)行政執(zhí)法案件評(píng)查，在行政執(zhí)法工作中未深刻意識(shí)到賦權(quán)執(zhí)法工作的重要性，缺乏對(duì)推動(dòng)賦權(quán)執(zhí)法工作的有效落實(shí)。

（二）信息平臺(tái)化建設(shè)有所欠缺。行政執(zhí)法信息化體系不夠完善，各部門在各自行政執(zhí)法過(guò)程中，相關(guān)行政執(zhí)法及行政管理信息共享不夠及時(shí)，包括行政檢查記錄、執(zhí)法工作簡(jiǎn)報(bào)等。綜合執(zhí)法隊(duì)、責(zé)任科室、工作片、村（社區(qū)）和網(wǎng)格之間的信息溝通不暢通。

（三）依法行政水平有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，行政監(jiān)督資源缺乏有效整合，為進(jìn)一步夯實(shí)法治政府建設(shè)，法治工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍人員行政執(zhí)法能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要。

（四）普法宣傳活動(dòng)的創(chuàng)新力度不夠，活動(dòng)的質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，活動(dòng)形式的多樣性有待進(jìn)一步豐富，法律宣傳工作受眾群體覆蓋面不夠廣。

（五）當(dāng)前重點(diǎn)信訪對(duì)象特別是老信訪戶數(shù)量相對(duì)較多，不愿接受接待人員的答復(fù)和解釋，部分人員長(zhǎng)期堅(jiān)持無(wú)理上訪，在利己思想的驅(qū)使下，提出不切實(shí)際的要求，產(chǎn)生“人治”比“法治”管用，不滿足就走上纏訴、纏訪之路的錯(cuò)誤想法，加大了訴求化解難度，同時(shí)也導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作壓力較大。

三、下一年度主要安排

（一）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的有效監(jiān)督和檢查

嚴(yán)格賦權(quán)執(zhí)法各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步健全完善辦案程序、調(diào)查取證方式方法、執(zhí)法文書填寫、案卷制作等行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，著力提升行政執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章條文的學(xué)習(xí)理解能力，對(duì)違法行為的辨別能力，對(duì)執(zhí)法文書的規(guī)范制作能力，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要主動(dòng)剖析原因，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的整改措施，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）建立完善信息平臺(tái)

逐步熟悉掌握綜合執(zhí)法辦案平臺(tái)的操作步驟，總結(jié)梳理網(wǎng)上審批的事項(xiàng)，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌指揮

建立健全執(zhí)法聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，協(xié)商解決行政執(zhí)法過(guò)程中遇到的普遍性問(wèn)題和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)商解決監(jiān)管中相關(guān)管理和法律適用問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作等。定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層站所、基層網(wǎng)格的統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)現(xiàn)投訴處理、巡查執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管、應(yīng)急協(xié)助等高效協(xié)同運(yùn)作。強(qiáng)化執(zhí)法與調(diào)解無(wú)縫銜接，建立監(jiān)管人員、執(zhí)法人員和調(diào)解員互相補(bǔ)臺(tái)機(jī)制，形成化解糾紛合力。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳

法治培訓(xùn)工作要始終走在綜合行政執(zhí)法工作前面，作為基礎(chǔ)性、政治性的任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，必須熟練掌握行政執(zhí)法工作流程和工作要求，努力培養(yǎng)一支信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的高水平執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)普法宣傳教育

深入開(kāi)展法治宣傳教育，定期研究法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任制，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作，全面落實(shí)“八五”普法計(jì)劃，創(chuàng)新法治宣傳教育的形式和載體，充分發(fā)揮新媒體的作用，推動(dòng)法治宣傳教育落到實(shí)處。把普法宣傳教育融入普通百姓生活，特別是有訴求的普通老百姓，促使百姓能夠通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，解決身邊的具體問(wèn)題，提升獲得感幸福感安全感。

（六）推動(dòng)矛盾糾紛化解

加大摸排力度，針對(duì)全鎮(zhèn)各類矛盾糾紛問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致排查摸底，綜合研判，對(duì)于苗頭性、隱蔽性問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)介入。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日工作，暢通群眾意見(jiàn)反饋渠道，及時(shí)化解群眾矛盾，做好疏導(dǎo)教育工作。

（七）強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作

堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，建立聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，加大信訪案件化解工作力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控。嚴(yán)格落實(shí)工作專班，對(duì)存在越級(jí)上訪可能的重點(diǎn)人員，采取相應(yīng)穩(wěn)控措施，一旦發(fā)現(xiàn)上訪跡象立即組織人員前往勸返穩(wěn)控，確保在重大節(jié)日不發(fā)生赴省進(jìn)京上訪失控現(xiàn)象。

（八）進(jìn)一步完善行政合法性審核工作

充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，將法律顧問(wèn)參與決策過(guò)程、提出法律意見(jiàn)作為依法決策的重要程序，規(guī)范性文件、重大行政決策、重大執(zhí)法決定及行政合同征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)。

中共晉江市東石鎮(zhèn)委員會(huì)  

晉江市東石鎮(zhèn)人民政府  

                                                                                            2024年2月23日