習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用”。2023年來，我局深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實上級各項工作部署，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作落到實處，現(xiàn)將情況匯報如下：

　　一、黨對法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

　　(一)堅持科學(xué)理論指引。將黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組和局機(jī)關(guān)工作例會的必學(xué)內(nèi)容，開展法律法規(guī)及黨規(guī)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程，堅持好、運用好貫穿其中的立場方法，做到至信而深厚、融通而致用、執(zhí)著而篤行。

　　(二）壓緊壓實法治政府建設(shè)職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入我局年度工作要點，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。2023年來，局黨組會議專題研究了優(yōu)化行政審批服務(wù)事項實施細(xì)則、續(xù)聘法律顧問事宜、購買“閩執(zhí)法”平臺所需終端設(shè)備事宜、調(diào)整“三重一大”決策機(jī)構(gòu)等重點法治工作。

　　（三）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)落實機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，規(guī)范年度報告內(nèi)容形式和公開途徑，及時向市委依法治市辦報告年度法治政府建設(shè)情況，并主動將報告通過市政府網(wǎng)站“法治政府年度報告”專欄向社會公開，接受社會評議監(jiān)督。

　　二、法治服務(wù)保障大局作用充分彰顯

　　（一）深化“放管服”改革。限時辦結(jié)審核審批事項，2023年我局共有審批事項58項，“一趟不用跑”事項58項，事項占比達(dá)100%，全流程網(wǎng)辦43項，占比74.1%，即辦事項41項，占比70.7%，接待來訪咨詢?nèi)罕?20余人次，辦理審批件241件，其中即辦件183件，占比75.9%，均實行事后“雙公示”，合規(guī)率100%。積極探索“綜合窗口”服務(wù)模式，力求將過去“地攤式”業(yè)務(wù)窗口模式改為“前臺綜合受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”模式，持續(xù)提高辦事水平。

　　（二）打造法治化營商環(huán)境。強(qiáng)化惠企政策制定和兌現(xiàn)，出臺《晉江市貫徹落實福建省新形勢下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵措施實施方案》《晉江市促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)、加快文體旅融合發(fā)展若干措施》等鼓勵扶持政策，突出晉江文旅特色和政策含金量，促進(jìn)文旅政策全面落地,兌現(xiàn)2022年扶持資金765.02萬元。

　　（三）依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，制定《晉江市旅游安全專項委員會辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（晉旅安辦〔2023〕2號），堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件。定期開展應(yīng)急演練，2023年以來，組織市級文化場所開展應(yīng)急演練活動6場次，持續(xù)提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。

　　（四）依法化解社會矛盾糾紛。暢通訴求表達(dá)渠道，對群眾反映的合理合法的行政類信訪事項，按照法定工作流程，依法及時處理回復(fù)。2023年累計收到便民訴求件258件，信訪件16件，市長專線交辦件10件，核查率和回復(fù)率100%，做到件件有落實，件件有反饋。執(zhí)法方面堅持寬嚴(yán)并濟(jì)，采取行政處罰的同時積極做好思想工作，同時切實考慮執(zhí)法對象的實際困難，緩解雙方工作矛盾，得到執(zhí)法對象的理解和積極配合。

　　三、依法行政制度體系日趨完善

　　（一）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。著力完善依法行政制度體系，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查等法定制發(fā)程序，確保依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，并按規(guī)定履行報備手續(xù)。同時對規(guī)范性文件進(jìn)行動態(tài)化管理，確保行政規(guī)范性文件的質(zhì)量和實施效率。

　　（二）完善重大行政決策制度。根據(jù)人事變動和工作需要，出臺《晉江市文化和旅游局關(guān)于調(diào)整行政執(zhí)法“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行政執(zhí)法重大決定法制審核小組的通知》（晉文旅〔2023〕105號）《晉江市文化和旅游局關(guān)于印發(fā)《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》的通知》（晉文旅〔2023〕50號）等文件，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，切實增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、合法性。

　　（三）全面落實黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度。根據(jù)工作實際，2023年我局續(xù)聘福建僑聲律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問，并向市司法局進(jìn)行備案登記，充分發(fā)揮法律顧問作用，將法律顧問參與決策過程、提供法律意見作為依法決策、依法行政的重要程序。2023年審查合同24份，提交1份規(guī)范性文件合法性審查意見，接受文旅工作相關(guān)法律咨詢?nèi)舾伞?/p>

　?。ㄋ模?qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。落實“三重一大”決策制度，自覺接受配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展日常監(jiān)督工作。主動推進(jìn)政務(wù)公開，對《晉江市促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)、加快文體旅融合發(fā)展若干措施》進(jìn)行政策解讀，2023年主動公開政府信息69條，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。認(rèn)真研究辦理人大代表及政協(xié)委員提出的意見和建議，人大建議，政協(xié)提案辦結(jié)率100%，滿意度100%。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法扎實推進(jìn)

　　（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善行政執(zhí)法程序，全面落實“三項制度”，全面開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，建立“一單、兩庫”工作機(jī)制。2023年來開展“雙隨機(jī)”抽查113家次，抽取執(zhí)法人員226人次，檢查各類企業(yè)（單位）2407家次，隨機(jī)抽查事項達(dá)到執(zhí)法事項的100%,并錄入4個公示平臺，執(zhí)法工作更加公正透明。

　　（二）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。積極落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合文化市場執(zhí)法巡查和執(zhí)法行動，向經(jīng)營業(yè)主和生產(chǎn)經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人講解和普及有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到“邊執(zhí)法邊普法”。同時，采取事前提醒、靠前服務(wù)、及時制止的方式進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)，力爭有效減少各種違法違規(guī)問題。

　　（三）強(qiáng)化重點領(lǐng)域執(zhí)法。在做好日常巡查的同時，加強(qiáng)重點領(lǐng)域工作。一是開展歌舞娛樂場所無證無照經(jīng)營亂象專項整治行動和超時營業(yè)噪音擾民整治行動。共檢查娛樂場所650家次，聯(lián)合公安和屬地政府依法關(guān)停證照不齊的歌舞娛樂場所2家，取締2家擅自從事娛樂經(jīng)營活動并處沒收違法所得37327元。二是持續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管。加強(qiáng)對無證無照黑網(wǎng)吧取締，共檢查互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所917家次。三是開展劇本娛樂場所專項整治行動。重點核查劇本內(nèi)容、未成年人保護(hù)措施等，出動檢查人員52人次，檢查劇本娛樂經(jīng)營場所17家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患25處。四是開展打擊整治旅行社低價游和規(guī)范藝術(shù)品經(jīng)營市場專項行動。共檢查旅行社233家次、藝術(shù)品經(jīng)營場所75家次。五是落實演出市場監(jiān)管。監(jiān)管娛樂場所、酒吧營業(yè)性演出20余場次，對2家未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事營業(yè)性演出的場所給予行政處罰。六是開展校外藝術(shù)培訓(xùn)檢查。共出動檢查人員907人次，檢查校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)366家次,發(fā)現(xiàn)問題108個，均督促完成整改。

　　五、健全法治政府建設(shè)保障體系

　　（一）深入推進(jìn)智慧監(jiān)管執(zhí)法。通過福建省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管平臺開展遠(yuǎn)程實時監(jiān)視各網(wǎng)吧數(shù)據(jù)，并生成統(tǒng)計報表、數(shù)據(jù)圖，將數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化，從而實現(xiàn)網(wǎng)吧的數(shù)字化管理，更好地對其進(jìn)行規(guī)劃管控。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，完成福建省一體化大融合行政執(zhí)法身份認(rèn)證注冊、電子印章等前期工作任務(wù)，推進(jìn)執(zhí)法數(shù)據(jù)“一網(wǎng)歸集”“一網(wǎng)共享”，不斷提升監(jiān)管規(guī)范化、智能化水平。

　　（二）全面提升執(zhí)法人員隊伍素質(zhì)。通過文化市場綜合執(zhí)法大隊工作例會、專項行動執(zhí)法工作會及集體學(xué)習(xí)會，組織開展業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)，積極參加上級培訓(xùn)、執(zhí)法學(xué)習(xí)和崗位練兵，同時與蘇州、山西等地文化市場綜合執(zhí)法支隊加強(qiáng)執(zhí)法工作交流，法治思維和依法行政能力有了質(zhì)的提升。2023年，晉江文物案件指導(dǎo)案例獲評全國文物案件指導(dǎo)案例；曾慶明同志獲泉州文化市場綜合執(zhí)法技能競賽個人全能優(yōu)勝獎。

　　（三）全方位開展普法。一是利用官方公眾號、官方網(wǎng)站、官網(wǎng)抖音賬號等現(xiàn)代傳媒積極宣傳報道法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，并持續(xù)推出《聆聽文物述“法”》68期等原創(chuàng)文章。二是動員有條件的文旅場所利用LED大屏、視頻播放平臺、展板等途徑營造法治氛圍。三是將群眾普法工作融入為民辦實事精品公益性演出、2023年文化體育旅游節(jié)等文旅活動當(dāng)中，開展道南小學(xué)法治副校長“遠(yuǎn)離有害出版物及網(wǎng)絡(luò)傳播信息”主題宣講、民法典宣傳月主題市集活動。

晉江市文化和旅游局

　　2024年1月8日