2024年1月

2023年，金井鎮(zhèn)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的悉心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)依法治市工作要求，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法工作，緊扣金井鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，努力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)金井經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌。把法治政府建設(shè)工作擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置，納入年度工作計(jì)劃。根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單，確保依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮實(shí)效。每年度定期召開(kāi)專題工作會(huì)議，及時(shí)分析總結(jié)法治建設(shè)情況。研究制定《2023年金井鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，細(xì)化工作任務(wù)，有序開(kāi)展法治政府建設(shè)工作。

2.深化法治聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。金井鎮(zhèn)統(tǒng)籌綜治辦、司法所、執(zhí)法大隊(duì)、金井派出所、圍頭派出所和市場(chǎng)監(jiān)管所，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，整合人員優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，以法治建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)筑金井“大平安”社會(huì)治理新格局。

（二）嚴(yán)格依法行政，加快建設(shè)法治政府

1.便民服務(wù)周全到位。便民服務(wù)中心軟硬件配備良好，制定相關(guān)工作制度，工作人員情況及時(shí)上墻公示，接受辦事群眾監(jiān)督。設(shè)置志愿服務(wù)站，日常安排志愿者輪值，實(shí)施老年人優(yōu)先，并配有便民藥箱、老視鏡、雨傘、飲水機(jī)等物品及休息區(qū)。

2.法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。按照《晉江市行政合法性審查工作指南》，制定《金井鎮(zhèn)行政合法性審查工作指南》，明確審核范圍、內(nèi)容、材料、方式、時(shí)間等。在制定涉企行政規(guī)范性文件過(guò)程中，積極爭(zhēng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。

3.備案審查制度嚴(yán)格執(zhí)行。全面貫徹落實(shí)《福建省行政規(guī)范文件備案審查辦法》，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)定。截至目前，以鎮(zhèn)黨委政府名義制發(fā)的公文共178份，其中應(yīng)報(bào)備的規(guī)范性文件1份，報(bào)備率100%，合格率100%，現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件18份，做到“有件必備、有件必審、有錯(cuò)必糾”。

4.行政執(zhí)法工作得到強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保行政執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、程序化，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員持證上崗制度，全鎮(zhèn)共有持行政執(zhí)法證人員16人。組織開(kāi)展案卷自查評(píng)查，及時(shí)了解在實(shí)施主體、違法事實(shí)認(rèn)定、適用法律法規(guī)、案卷制作規(guī)范等方面是否存在問(wèn)題，并形成自查報(bào)告。

(三）夯實(shí)法治基礎(chǔ)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定氛圍

1.抓根底，做好人民調(diào)解工作。持續(xù)推進(jìn)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，聘用2名專職人民調(diào)解員在駐所調(diào)解室開(kāi)展日常調(diào)解工作，組織開(kāi)展人民調(diào)解員星級(jí)評(píng)定工作。嚴(yán)于防范，提前介入土地糾紛、安全生產(chǎn)等，做到前移關(guān)口，抓早抓小抓苗頭，突出抓好防疫勞務(wù)合同、安全生產(chǎn)房屋租賃、自建房整治等環(huán)節(jié)存在的矛盾糾紛隱患的排查化解工作，確保從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。截至目前，共排查矛盾糾紛708起，化解708起，調(diào)處成功率達(dá)100%。

2.樹形象，做好普法宣傳工作。按照2023年金井鎮(zhèn)普法宣傳工作方案，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“誰(shuí)普法誰(shuí)執(zhí)法”工作要求，用好普法宣傳隊(duì)伍和鎮(zhèn)村（社區(qū)）法治文化陣地，深入開(kāi)展普法宣傳“八進(jìn)”法動(dòng)。今年來(lái)，全鎮(zhèn)共計(jì)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)115場(chǎng)。積極組織轄區(qū)所有村（社區(qū)）參與“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，每年組織對(duì)福建省、泉州市級(jí)“民主法治示范村”復(fù)核并實(shí)行動(dòng)態(tài)和“亮牌”管理，提升全鎮(zhèn)村（社區(qū)）民主法治創(chuàng)建水平。并大力實(shí)施“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程，組織2000余人次“法律明白人”“蒲公英”志愿者參加普法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.強(qiáng)服務(wù)，做好法律援助工作。升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)法律服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”，逐步推廣“掌上法律顧問(wèn)”微信小程序應(yīng)用為群眾提供家門口的法律服務(wù)。積極開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，推動(dòng)“法律進(jìn)企業(yè)，組織律師到企業(yè)開(kāi)展法律宣講，為企業(yè)法治環(huán)境把脈。今年來(lái)，共開(kāi)展5次法律援助宣傳，共開(kāi)展2次企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，共有37次到金井法律援助站咨詢涉法問(wèn)題，為8名群眾辦理法律援助。

二、存在主要問(wèn)題

（一）思想意識(shí)不夠重視。對(duì)法治建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，缺乏運(yùn)用習(xí)近平法治思想的先進(jìn)理論去指導(dǎo)、分析、解決面臨的實(shí)際工作問(wèn)題。導(dǎo)致在抓法治建設(shè)工作上，創(chuàng)新精神不夠，習(xí)慣按照老舊的工作方法解決和處理問(wèn)題，未能及時(shí)適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的工作，對(duì)法治建設(shè)工作的創(chuàng)新還不夠

（二）治理工作力量薄弱。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多身兼數(shù)職，平時(shí)忙于事務(wù)性工作、且精力有限，當(dāng)作為法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員時(shí)，常常存在顧此失彼、難以兼顧的問(wèn)題，這種現(xiàn)象一定程度上掣肘了我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)。法治專職人才的匱乏，讓諸多推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的施行面臨著難題。如，規(guī)范性文件審查、執(zhí)法案件評(píng)審等工作的推進(jìn)。

（三）普法宣傳力度不夠。基層普法隊(duì)伍發(fā)揮作用不明顯，“蒲公英”普法隊(duì)伍、“法律明白人”、“法治帶頭人”參與培訓(xùn)及普法宣傳服務(wù)積極性不高。普法宣傳的形式和內(nèi)容有待進(jìn)一步豐富，普法宣傳陣地占有比率不高，群眾參加線上線下普法宣傳的熱情不足。

（四）法治意識(shí)有待加強(qiáng)。群眾依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí)有待增強(qiáng)。具體體現(xiàn)在12345熱線、市長(zhǎng)熱線等數(shù)量較多，發(fā)生矛盾糾紛主動(dòng)找法庭、找律師、找調(diào)解員解決問(wèn)題較少，直接打熱線投訴較多，有的是答復(fù)不滿意后反復(fù)打。

三、2024年工作思路

2024年，金井鎮(zhèn)將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市決策部署，以強(qiáng)烈的法治意識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，砥礪前行，加快法治建設(shè)，推動(dòng)依法行政，為譜寫金井建設(shè)新篇章提供強(qiáng)有力的法治保障。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)法制培訓(xùn)、提高依法行政意識(shí)。一是要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題。二是要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法制宣傳教育這個(gè)“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。

（二）重點(diǎn)著力源頭治理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)平安穩(wěn)定。進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調(diào)處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，從根本上減少行政復(fù)議、行政訴訟案發(fā)量，全面防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)平安穩(wěn)定。

（三）持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)、促進(jìn)法治服務(wù)發(fā)展。建設(shè)法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，而要取得群眾的支持理解，需進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開(kāi)各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步深入開(kāi)展法律援助、法律顧問(wèn)等法律服務(wù)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)項(xiàng)目與法律需求對(duì)接，推動(dòng)公共法律服務(wù)提質(zhì)增效，促進(jìn)法治服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展。