晉政辦〔2022〕39號
晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市政務(wù)公開
2021年績效考評情況和2022年考核指標(biāo)的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,市直各單位:
根據(jù)工作安排,市政府辦公室就省、泉州對我市2021年政務(wù)公開考核情況和2022年工作要求,對全市2021年度政務(wù)公開工作開展了績效考核,并制訂了2022年政務(wù)公開工作要點及績效考核指標(biāo),現(xiàn)通知如下:
一、整體情況
2021年政務(wù)公開考核對象為52個政務(wù)公開成員單位(含19個鎮(zhèn)、街道,33個市直單位)。考核結(jié)果顯示,各單位都能認(rèn)真落實政務(wù)公開常規(guī)工作要求(包括主動公開、依申請公開辦理,季度統(tǒng)計填報、公開信息送交、年度報告),未出現(xiàn)違規(guī)情況。多數(shù)單位能夠認(rèn)真落實基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,抓好網(wǎng)站與政務(wù)新媒體維護(hù)運營。部分單位亮點突出,其中:
?。ㄒ唬┏氐赕?zhèn)、磁灶鎮(zhèn)、內(nèi)坑鎮(zhèn)、紫帽鎮(zhèn)、公安局等單位主動總結(jié)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作經(jīng)驗向全市分享,磁灶鎮(zhèn)經(jīng)驗并被省政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載推廣。
(二)市審計局、林業(yè)園林局、統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、退役軍人局主要領(lǐng)導(dǎo)和金井鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主動接受政府網(wǎng)站在線訪談欄目(“局長在線”、“鎮(zhèn)長來了”)錄制,同步通過電視臺、廣播電臺、政府網(wǎng)站及線下公開平臺視頻直播,與網(wǎng)友互動、及時回應(yīng)社會關(guān)切,取得了較大的社會反響。
?。ㄈ┦泄簿?、金井鎮(zhèn)、羅山街道、梅嶺街道等單位全面升級本單位及下屬機(jī)構(gòu)(村、社區(qū))實體公開專欄信息屏,創(chuàng)新信息公開發(fā)布新渠道,有力推動了全市基層線下公開平臺建設(shè)。
經(jīng)綜合指標(biāo)評估:
考核為優(yōu)秀的市直單位為:市衛(wèi)健局、科技局、發(fā)改局、退役軍人局、文旅局、林業(yè)園林局、氣象局、教育局、金融局。
考核為優(yōu)秀的鎮(zhèn)、街道為:金井鎮(zhèn)、羅山街道、英林鎮(zhèn)、池店鎮(zhèn)、磁灶鎮(zhèn)。
二、存在問題
?。ㄒ唬┲鲃庸_質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。主要為內(nèi)容公開不全面。一是重大建設(shè)項目批準(zhǔn)與實施、衛(wèi)生健康等信息公開不全。二是部分民意征集信息內(nèi)容公開不全,缺少草案解讀或說明、提出意見的期限、結(jié)果反饋分析等內(nèi)容。三是鎮(zhèn)(街道)公開質(zhì)量仍需提升,今年底將重點檢查考核以下共性問題整改情況:
1.政府信息公開指南要素不全。部分鎮(zhèn)(街道)政府信息公開指南公開不規(guī)范,未按照上級規(guī)范編排,缺少機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、網(wǎng)絡(luò)申請網(wǎng)址等信息,未按照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》修改依申請公開答復(fù)時限、延長答復(fù)時限要求。
2.部分領(lǐng)域信息公開不全面。社會保障領(lǐng)域中社會救助、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助辦理流程、保障標(biāo)準(zhǔn)等信息公開不全面。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域中農(nóng)田水利工程建設(shè)運營進(jìn)展情況、籌資籌勞(包括政策、清冊、報表)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策、推進(jìn)情況(包括具體宗地流轉(zhuǎn)方、流入方、流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)金額)、宅基地使用情況審核相關(guān)信息(包括使用人姓名、用地面積、耕地或非耕地)等信息公開不全面。
3.部分鎮(zhèn)(街道)未及時公開或轉(zhuǎn)發(fā)本轄區(qū)房屋征收、批復(fù)、公告、補(bǔ)償安置信息。
?。ǘ┕_內(nèi)容審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)。我市政務(wù)新媒體公開渠道較豐富,但不規(guī)范表述情況比較突出,影響了省、泉州市對我市“網(wǎng)站與政務(wù)新媒體”的專項考評成績。
(三)政策解讀形式不夠豐富。部分單位起草的政策文件,未與解讀資料同步會簽、同步發(fā)布,導(dǎo)致我市此項指標(biāo)被扣分;多數(shù)政策解讀僅停留在圖文解讀,未運用圖表、動畫、H5、媒體、視頻等形式開展解讀;部分政策解讀內(nèi)容不規(guī)范,未提供咨詢電話,解讀內(nèi)容較為簡單且未從多個角度開展解讀。
三、下一步工作要求
?。ㄒ唬┩怀觥叭齻€強(qiáng)化”,持續(xù)增強(qiáng)組織保障力
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),注重高位推動。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少應(yīng)聽取、研究一次政務(wù)公開工作;分管領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化審核把關(guān)政務(wù)公開事項,構(gòu)建 “主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、辦公室整體統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)落實”的常態(tài)化管理機(jī)制。
2.強(qiáng)化隊伍管理,配強(qiáng)工作力量。各單位要明確政務(wù)公開責(zé)任科室,配備具體工作人員負(fù)責(zé)工作;政務(wù)公開與政務(wù)新媒體業(yè)務(wù)為不同工作人員負(fù)責(zé)的,能整合應(yīng)盡量整合,并設(shè)置AB角相互支撐、補(bǔ)位;工作人員變更時要做好業(yè)務(wù)交接和報備工作。
3.強(qiáng)化督查考核,促進(jìn)常態(tài)長效。各單位要堅持政務(wù)公開工作抓在日常、細(xì)在經(jīng)常,做到年度重點工作任務(wù)清單化、清單內(nèi)容具體化、具體事項責(zé)任化;將政務(wù)公開業(yè)務(wù),特別是試點公開領(lǐng)域相關(guān)職能科室公開工作為專項指標(biāo)權(quán)重計入本單位績效考核,倒逼責(zé)任,補(bǔ)短板、破難題。
?。ǘ┙∪叭棛C(jī)制”,持續(xù)推動公開規(guī)范化
1.健全信息發(fā)布源頭管理機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)布時效性。各單位信息公開科室要提前介入,加強(qiáng)與各辦文科室的工作銜接,實時掌握公開文件制發(fā)和重點領(lǐng)域工作信息生成時間,及時發(fā)布本單位公開文件和重點領(lǐng)域工作信息;定期回頭看,檢查文件公開屬性標(biāo)識情況,對未標(biāo)識、標(biāo)注不規(guī)范的及時整改,從源頭解決文件發(fā)布漏洞。
2.健全公開平臺監(jiān)管機(jī)制,提高內(nèi)容準(zhǔn)確性。各單位要進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站公開目錄和政務(wù)新媒體信息發(fā)布責(zé)任體系和糾錯機(jī)制,嚴(yán)格落實信息制作“三審三?!?、信息發(fā)布前“事前檢測”、信息發(fā)布后“讀網(wǎng)復(fù)查”、已發(fā)布信息定期“體檢排查”相關(guān)制度。市政務(wù)公開監(jiān)督員要不定期對以上工作開展抽查。
3.健全依申請公開工作機(jī)制,提升答復(fù)規(guī)范性。各單位要完善依申請公開受理、辦理、答復(fù)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)同辦理、復(fù)雜申請會商和法律顧問參與的工作機(jī)制,疑難件及時向政務(wù)公開辦報備,實現(xiàn)事前防范風(fēng)險、事中依法辦事、事后落實責(zé)任、全程資料可溯的依申請公開工作格局,全力提升答復(fù)質(zhì)量。
?。ㄈ﹥?yōu)化“三個服務(wù)”,持續(xù)推動公開便民化
1.聚焦“看”,突出政策服務(wù),提升公開“含金量”。各單位要進(jìn)一步拓展公開渠道,圍繞重點領(lǐng)域和年度政務(wù)公開工作主要任務(wù)等關(guān)乎群眾切身利益的事項清單,通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞傳媒、新聞發(fā)布會、線下公開屏和電視廣播等渠道多維度發(fā)布政府信息,實現(xiàn)“市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))”三級聯(lián)動公開;要不斷豐富政策解讀形式,做到“圖文發(fā)布同步解、新聞發(fā)布權(quán)威解、領(lǐng)導(dǎo)訪談互動解、媒體報道聯(lián)動解、精準(zhǔn)培訓(xùn)深度解、關(guān)切回應(yīng)持續(xù)解”,助力一流營商環(huán)境打造。
2.聚焦“問”,突出平臺服務(wù),增強(qiáng)互動“體驗感”。 各單位要借助政府網(wǎng)站在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集和“12345”便民熱線,積極聽民意、聚民智、解民憂,嚴(yán)格落實重大行政決策事項意見征求機(jī)制;要優(yōu)化提升政務(wù)公開專區(qū)硬件配置,提供信息查詢、信息公開申請、資料閱覽、政策咨詢、意見征集等一站式服務(wù),方便群眾咨詢、辦事。
3.聚焦“管”,突出監(jiān)督服務(wù),提升群眾“參與度”。政務(wù)公開辦將不斷完善政務(wù)公開工作監(jiān)督、考核、評議機(jī)制,充分發(fā)揮政務(wù)公開監(jiān)督員在日常監(jiān)督、輿情收集、讀網(wǎng)巡查、決策聽證、績效評估方面的積極作用,優(yōu)化政務(wù)公開工作指標(biāo)、組織社會評議,年度通報考核、評議結(jié)果;各鎮(zhèn)(街道)要逐步推進(jìn)村(居)務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制建設(shè),有力保障群眾參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進(jìn)村(居)務(wù)公開規(guī)范化常態(tài)化。
各單位要認(rèn)真梳理2021年指標(biāo)成績,查擺存在問題,找出不足、對標(biāo)先進(jìn),并按照2022年政務(wù)公開績效考核指標(biāo)和上級政務(wù)公開、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體考評指標(biāo)要求,抓好整改落實。政府辦會將整改落實完成情況納入年度政務(wù)公開工作要點指標(biāo)予以考評,努力爭取2022年政務(wù)公開、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作成效再上臺階。
晉江市人民政府辦公室
2022年11月8日
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晉江市人民政府辦公室 2022年11月8日印發(fā)
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