各市場監(jiān)督管理所、市局相關科室： 

 現將《晉江市市場監(jiān)督管理局關于推行行政審批事項“全域通辦”工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。 

                           晉江市市場監(jiān)督管理局 

                              2023年8月1日 

晉江市市場監(jiān)督管理局關于推行行政審批事項 

“全域通辦”工作方案 

為貫徹落實全省“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，進一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，解決企業(yè)和群眾跨轄區(qū)辦事麻煩、“多地跑”、“長途跑”等問題，深入創(chuàng)新服務機制，提升政務服務效能和群眾的獲得感，經研究，決定在晉江市全域推行行政審批事項“全域通辦”工作，并制定工作方案如下： 

一、目的和意義 

“全域通辦”是指申請人根據方便、自愿原則，不受轄區(qū)限制，自主選擇到全市的各市場監(jiān)督管理所辦理有關行政審批事項。此舉打破了之前按屬地轄區(qū)辦理的傳統(tǒng)模式，根據群眾辦事申請需求導向，統(tǒng)籌盤活全市的市場監(jiān)管行政審批資源，大力提升全市的行政審批效能，有效調動經濟主體活躍度，進一步激發(fā)全市經濟市場活力。 

二、適用的區(qū)域和行政審批事項 

（一）適用區(qū)域：全市各市場監(jiān)督管理所、駐行政服務中心市場監(jiān)管窗口。 

（二）為進一步簡政放權，決定將特種設備使用登記證納入“全域通辦”審批事項內容。 

（三）適用“全域通辦”的行政審批事項： 

個體工商戶登記（臺灣個體工商戶設立及住所變更登記以外）、個人獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)登記；食品經營許可、第二類醫(yī)療器械備案涉及“免申即辦”的審批事項由各鎮(zhèn)、街道市場監(jiān)管所“全域通辦”。 

公司、分公司、國有企業(yè)分支機構、有限合伙企業(yè)、農民專業(yè)合作社登記、公司；企業(yè)基本情況表查詢、特種設備使用登記、歇業(yè)備案、等事項行政服務中心市場監(jiān)管窗口、各鎮(zhèn)街道市場監(jiān)管所“全域通辦”。 

外資、國有企業(yè)注冊登記、企業(yè)遷移、臺灣個體工商戶設立登記及住所變更、企業(yè)檔案內檔查詢等由行政服務中心市場監(jiān)管窗口辦理。 

其他未列明的許可事項仍由原許可單位負責。 

今后將根據情況動態(tài)調整，逐步納入其他審批登記事項。本方案下發(fā)后，上級改革文件有調整的，以上級文件為準。 

三、辦理模式 

根據事項辦理的情形，“全域通辦”辦理方式分為兩種： 

一是當地直辦。申請人可在就近的市場監(jiān)管所窗口全流程直接辦理有關審批許可事項，實行跨地域無差別受辦模式。如個體工商戶變更、注銷等在各鎮(zhèn)、街道市場監(jiān)管所均可辦理，群眾無需到營業(yè)執(zhí)照所屬轄區(qū)市場監(jiān)管所辦理。 

二是網上云辦。申請人可自行隨時隨地在網絡端、移動端網上辦理，實行全程網辦或網絡預審模式。如：申請人可通過移動端閩政通APP進行個體工商戶設立登記辦理，也可通過電腦端網上自助申請。 

四、工作流程 

1.受理。當地直辦事項，群眾可到就近市場監(jiān)管窗口“全域通辦”窗口受理。網上云辦事項可在家自行申請或者到市場監(jiān)管所咨詢服務窗口在工作人員指導下進行網上受理。 

2.辦理。嚴格按照全市統(tǒng)一的政務服務事項清單、辦理流程，分類實施審批、流轉和反饋。 

受理窗口根據職責對接收到的申請件進行審查，材料齊全、符合法定形式的在規(guī)定時間內予以核準，并發(fā)放有關證照。如需屬地市場監(jiān)管所指導幫助，可通過系統(tǒng)實時聯絡，由屬地窗口進行遠程指導或審查。辦理期限從審批部門收到材料之日起計算。 

3.結果領取。“全域通辦”事項需要向申請人頒發(fā)紙質許可文件的，申請人應到申請辦理的窗口領取。 

4.檔案整理。各市場監(jiān)管所應該及時對申請材料進行整理歸檔。除企業(yè)登記外，其他跨轄區(qū)辦理的檔案應按不同的市場監(jiān)管所和辦理事項分類整理歸檔，并在一個月內把企業(yè)登記檔案和其他跨轄區(qū)辦理的檔案送到審批科。各市場監(jiān)管所每月到審批科取回本轄區(qū)的許可登記檔案以利于開展后續(xù)監(jiān)管工作。 

五、具體要求 

（一）加強組織領導 

“全域通辦”是深化“營商環(huán)境”改革，方便企業(yè)群眾辦事的重要舉措，各窗口要深刻認識到此項工作的重要性，合理安排窗口工作人員，配足必要的辦公設備，確?！叭蛲ㄞk”順利實施。市局將根據情況對“全域通辦”審批事項清單進行動態(tài)調整。 

（二）加強學習培訓 

審批科要及時開展各審批事項業(yè)務培訓，開展審批質量評析分析會，督促指導各所窗口人員審批業(yè)務提升。各所要重視窗口人員業(yè)務水平提升工作，組織人員參加學習和跟班學習，提高審批業(yè)務水平以及審批質效。 

（三）加強溝通銜接 

各窗口要嚴格按照辦事服務指南，進一步梳理辦事流程及材料，確保審批事項的標準化、規(guī)范化，各審批事項都要嚴格按照省網上辦事大廳公布的審批時限內辦結，保證全域通辦工作銜接順暢，有序推進。各窗口應加強聯系，積極主動做好溝通，避免群眾“折返跑”，讓申請人“最多跑一趟”、“一趟不用跑”。 

（四）績效激勵導向 

市委市政府把市場主體增量作為我局績效考評的重要標準，我局也將根據窗口審批辦理業(yè)務的數量和質量，作為對各所的績效考評的重要指標，在績效考評和人員評優(yōu)評先時，給予優(yōu)先。 

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